按照县委统一部署，2024年4月25日至7月5日，县委第三巡察组对南昌县应急管理局党委进行了巡察。2024年9月24日，县委第三巡察组向南昌县应急管理局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当

坚持把巡察反馈意见整改落实作为一项重要政治任务和全局上下的头等大事，夯实政治责任，强化政治担当，认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措，全面深入抓好整改落实。

（一）强化组织领导。迅速召开巡察整改专题部署会，成立了整改落实工作领导小组，由局主要领导为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，统筹推进各项反馈意见的整改落实工作。

（二）层层夯实责任。根据巡察反馈意见，逐项分解任务，逐条研究措施，精心制定了整改方案和整改任务分解表，对照巡察组提出的具体问题，逐项逐个明确责任领导、责任股室、责任人员和整改时限，形成了压力层层传导、责任层层压实的整改工作局面。

（三）严格督导推进。本着“照单全收、举一反三”原则，把整改落实任务分解到相关股室，严格实行台账推进、整改销号制度，由整改领导小组办公室牵头，全程督导整改落实工作，逐项对号，逐项销号，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改落实

（一）学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作重要指示精神不深入，落实应急管理核心职能有差距方面

1.针对“学习贯彻党的创新理论不扎实”问题的整改情况

一是坚持落实“第一议题”制度，召开党委会议时，局党委始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神及关于应急管理重要论述作为第一议题传达学习。

二是利用局党委会学习《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，召开集体学习会议时，每次不少于2名班子成员开展研讨交流，指定专人负责局党委理论学习中心组组织、记录和保管工作。

2.针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改情况

一是重新调整局领导分工，明确意识形态和宣传工作分管领导和责任股室，认真分析研判局意识形态工作，并形成工作报告，同时，要求局领导班子成员将意识形态工作纳入个人述职述廉报告，认真分析总结意识形态工作开展情况。

二是利用局党委会学习传达上级意识形态文件精神，利用局微信公众号开展红色宣传，加强局党员活动室建设。

3.针对“推进应急管理体系建设有差距”问题的整改情况

一是已建设完成指挥值守保障场所，设有指挥大厅、会商室、值班室、备勤休息室，融合通信及视频会系统等信息化系统已建设到位并完成初验和试运行工作，生态环境、水利、气象等部门的信号已接入县应急指挥中心。

二是及时向未完成预案修订的相关单位下发提醒单，明确应急预案修订完成时限，并提出了应急预案修订的具体要求。

三是制定了《南昌县安全生产权力清单和责任清单》，全面厘清部门监管责任，明晰各部门安全生产职责；充分发挥安全生产“四单”作用，对安全生产工作有提醒、有预警、有督办、有问责，2024年7月份以来，共下发15份提醒单，18份督办单，1份警示单。

4.针对“推进全县防灾减灾救灾能力建设存在短板”问题的整改情况

一是加强与消防、红十字会联系，邀请消防指导乡镇开展消防安全培训教育宣传和演练活动，进一步提高企业员工和居民扑救初期火灾的能力，同时在南昌县人民政府政务公开了全县应急避难场所信息，为广大人民群众紧急避险提供了便利。

二是争取国债资金用于提升全县自然灾害应急处置能力，为县乡两级救援队伍配备了森林火灾扑救、抗洪抢险、水域救援、综合保障、卫星通信及监测预警装备设备，救援装备配备水平有效提升。推进县专业森林消防队正规划建设，公开招聘补充队员，为队伍配齐森林防灭火装备，改造武阳庵前小学营房，提升基础建设水平，开展系列技能训练和实战演练，应急救援能力得到稳步提升。

三是印发《关于切实推进“九小”场所消防安全综合治理行动的通知》，督促各乡镇及行业监管部门及时开展隐患排查整治；印发《南昌县（小蓝经开区）电动自行车消防安全专项治理行动方案的通知》，在全县（区）范围内开展电动自行车消防安全专项治理工作。

四是与县公车平台沟通协调，交回前期申请的1辆应急专用公务用车，局执法检查及应急处置用车由公车平台保障。

5.针对“坚持人民至上落实安全生产监管职责不到位”问题的整改情况

一是按照《2024年度行政执法人员执法培训计划》，开展安全监管人员监督执法能力培训；运用“四单”督促属地和工贸、消防、交通、住建等相关行业监管单位深入排查重大事故隐患；开展安全生产社会化服务，聘请安全生产专家指导帮扶企业排查安全隐患。

二是持续推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重大事故隐患排查整治，开展重大事故隐患判定标准的学习宣贯，督促各乡镇和行业部门指导企业自查安全隐患；加强台账管理，明确整改责任单位、整改措施、整改时限、确保重大事故隐患限时完成。

三是组织生产经营单位学习《江西省生产经营单位安全生产主体责任规定》，督促其落实主体责任。2024年10月15日，在南昌县安委会全体会议上，组织学习了“1+7+2”政策体系文件；指导企业开展重大事故隐患排查整治，规范企业隐患排查管理制度。

四是配合成品油领导小组开展联合整治行动，2024年，共查扣黑加油车16辆，缴获非法油品累计38.2吨（汽油17.46吨、柴油20.74吨），下达《查封扣押决定书》10份，下达《先行登记保存证据通知书》10份。

（二）关于作风建设有短板，重点领域存在廉政风险方面

1.针对“工作作风不扎实”问题的整改情况

一是组织学习为基层减负工作文件，派员参加上级组织的业务培训，提升干部职工综合业务能力，确保工作在不增加基层负担的前提下得到落实。

二是督促提醒局党委班子成员撰写个人述职述廉报告；指定专人负责记录党支部“三会一课”记录本；严格发文审核把关，加强归档管理。

三是重新聘请国家级安全生产服务机构，明确专人监督服务机构履行合同。

2.针对“落实中央八项规定精神有差距”问题的整改情况

一是统筹各类发文，2024年发文260个，同比减少16个。

二是严格落实津补贴发放要求，对津补贴发放情况开展自查自纠，对违规发放的津补贴进行统计，违规发放的津补贴已全部退回。

三是认真学习研究《江西省基层工会经费收支管理实施办法》，明确规范局工会福利发放范围；对接县总工会和县委老干部局，了解掌握相关规定，明确退休人员慰问品发放事项。

3.针对“执行财务制度打折扣”问题的整改情况

一是严格财务报账审核把关，认真执行财务规章制度，确保单据凭证齐全；全面清查固定资产，并做好登记工作，摸清“家底”，做到账、卡、物相符。

二是制定《南昌县应急管理局财务管理内部控制制度》《南昌县应急管理局物资采购管理制度》，进一步规范内部管理、监督及采购等相关工作。

三是对固定资产进行全面清查，摸清了“家底”，做到账、卡、物相符。

4.针对“行政执法不严肃”问题的整改情况

一是制定了《南昌县应急管理局行政执法工作规程》，明确了案件办理时限要求，建立法制审核人员信息核查机制，确保案件程序规范性和案卷完整性。

二是规范执行行政处罚裁量权，明确先由办案股室、大队负责人和分管领导针对案件的违法事实、处罚依据、裁量标准进行案情研判，对违法事实清楚、依据准确、裁量适当的案件拟定处罚告知的金额后，报单位主要负责人审批，再作出处罚告知。

三是组织全局行政执法人员开展了一次大学习、大练兵、大提升的全员业务轮训活动，轮训内容涵盖习近平法治思想、行政处罚的界定与实施、行政执法“三项制度”解读、行政处罚法、基层综合行政执法等。

四是规范案卷文书审查，及时发现并纠正逻辑错误。

（三）关于党建工作存在短板，落实“两个责任”不够有力方面。

1.针对“落实党建工作责任制不到位”问题的整改情况

一是2024年12月16日，成立了退休党员党支部。2024年12月19日，专题研究部署了局全面从严治党工作。

二是认真组织支部会议，严格落实组织生活、“三会一课”制度，并做好会议记录。

三是派员参加党务人员业务培训，提升党务人员工作能力；严格落实党费收缴要求，每月定期收缴党费，并汇入机关工委党费账户。

四是研究制定党员发展规划，积极吸纳优秀人才。2024年3月从县市场监管局转入1名预备党员，2024年8月按期转正。

2.针对“执行末位表态制不严格”问题的整改情况

修订完善《中共南昌县应急管理局党委议事规则》，局党委议事决策严格执行“一把手”末位表态制度。

3.针对“推进干部队伍建设有差距”问题的整改情况

一是向上级组织推荐优秀干部，推荐拟任副科级干部1名；建立人才干部库，培养年轻干部、专业干部，为干部队伍建设长期规划夯实基础。

二是调整局领导和各股室分工，科学划分工作职责，理顺股室工作；加强检查执法、信访举报等工作，做好台账登记管理。

4.针对“履行全面从严治党主体责任有弱项”问题的整改情况

将党风廉政工作纳入党委重要议事内容，每半年专题研究党风廉政建设工作；局主要领导班子成员开展政治谈话，督促落实“一岗双责”要求；结合党纪学习教育，围绕“六大纪律”共排查出13条违纪风险点，并分别制定了防范措施。

（四）关于巡察整改持续用力不够，“后半篇文章”成效不明显方面

1.针对“上轮巡察发现的非法成品油处理不到位”问题的整改情况

按照国有资产转让的相关规定，我局委托江西国邦产权经纪有限公司在江西省南昌公共资源交易中心南昌县分中心公开挂牌转让“罚没油品(含0号车用柴油、92号车用汽油、不合格92号车用汽油，共计47.9吨)”，现已全部处置到位，拍卖所得金额全部上缴县财政账户。

2.针对“上轮巡察发现的行政执法走样变形”问题的整改情况

一是组织开展行政执法人员业务轮训，有效提高了执法人员依法办案的能力素质，增强了执法人员依法履职的能力。

二是完善案件审核机制，严格执行《南昌县应急管理局行政执法工作规程》。

三、举一反三持续用力，巩固扩大巡察整改成果

针对县委第三巡察组反馈的问题，虽然我局在整改阶段取得了一定的成效。但我们清醒地认识到，巡察整改作为一项长期工作，必须持之以恒、久久为功。下一步，我局将持续巩固整改成果，坚持目标不变，责任不变，标准不降，力度不减，逐步健全长效机制，持续深入做好巡察反馈的“后半篇”文章。

（一）加强思想政治建设，提高整改政治意识。坚持不懈增强党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、二十届三中全会精神，深入学习贯彻中央和省市县委关于巡察工作的要求、安排、部署，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）强化责任担当，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改进度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止反馈问题“回潮”反弹，对需要加强巩固和提升的整改任务，以钉钉子精神高质量、高标准抓好贯彻落实，做到久久为功，打好持久战，形成长效化。

（三）健全制度机制，强化工作执行落实。进一步加强制度机制建设，不断完善领导体制、工作体制、管理制度，坚持做到把解决问题和制度建设结合起来，按照“举一反三、建章立制”的要求，在深层次挖掘问题根源的基础上，进一步健全长效机制，确保达到解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题。

（四）用好整改成果，推动应急事业发展。坚持把落实巡察整改过程转化为提升应急管理工作高质量发展的过程，把巡察整改与加强基层应急体系建设、落实安全生产工作责任，完善救援救助措施有机结合起来，坚决把整改目标放在贯彻落实党中央以及省、市县委决策部署上，压实巡察整改主体责任，推动巡察整改和成果运用落地落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-85715661，电子邮箱：ncxyjgLj@163.com。

中共南昌县应急管理局委员会

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