一、出台背景与制定依据

（一）出台目的

1. 南昌县境内湿地、农田、林地密布，是候鸟、“三有”动物、省重点保护野生动物重要栖息、迁徙、繁育区域，乱捕滥猎、张网捕鸟、投毒、放置猎夹等行为频发，破坏县域生物多样性与生态平衡。

2. 落实全面禁食野生动物制度，阻断非法猎捕、交易、食用链条，防范人畜共患病传播，保障群众生命健康。

3. 统一全域保护标准，明确执法边界，压实自然资源（林业）、公安、市监等部门监管责任，提升基层野生动物保护执法操作性。

（二）法律依据

《中华人民共和国野生动物保护法》《陆生野生动物保护实施条例》《江西省实施〈野生动物保护法〉办法》《江西省候鸟保护条例》、全国人大全面禁食野生动物决定等法律法规 。

二、核心条款逐条解读

（一）禁猎区：全县全域划为禁猎区

1. 范围：南昌县全部行政辖区（所有乡镇、街道、开发区、农田、林地、湖泊、滩涂、村庄、道路沿线全覆盖），无例外开放狩猎区域 。

2. 全域禁止四类行为

1）猎捕、惊扰野生动物，捣毁巢穴、捡拾鸟蛋、破坏栖息地；

2）非法出售、购买、运输、携带、寄递、食用陆生野生动物及其制品；

3）为野生动物、禁用猎捕工具发布线上线下广告；

4）餐饮、农贸市场、电商平台、快递网点为非法野生动物交易提供场地、渠道便利。

（二）禁猎期：全年全年禁猎，无季节性开猎时段

1. 每年1月1日—12月31日均为禁猎期，不存在春秋狩猎窗口期。

2. 例外情形（必须依法审批）

仅以下特殊事由，向县自然资源和规划局（林业主管部门）申请特许猎捕证，获批后方可依规操作：

① 科学研究、资源调查；② 疫源疫病监测防控；③ 种群调控（野猪等致害野生动物处置）；④ 救护后处置、科普宣教；⑤ 重大人身财产安全避险。

未经审批任何猎捕行为均属违法。

（三）禁猎对象（全覆盖所有陆生野生动物）

1. 国家一级、二级重点保护陆生野生动物（白鹤、小天鹅、黄腹山雀、虎纹蛙等）；

2. 列入CITES公约附录Ⅰ、Ⅱ陆生野生动物；

3. 江西省省级重点保护陆生野生动物；

4. “三有”动物（有重要生态、科学、社会价值陆生野生动物，麻雀、斑鸠、野兔、各类野生蛇、蛙类等）；

5. 野外自然繁殖生长的其他一切陆生野生动物。

通俗理解：野外所有野生鸟、兽、爬行、两栖陆生动物，一律不准捕捉。

（四）禁用猎捕工具清单（全部禁止生产、持有、使用、售卖）

枪支类：运动枪支、气枪、地枪、排铳；

杀伤类：毒药、麻醉药剂、爆炸物；

陷阱器械：猎套、猎夹、捕蛇夹、地弓、弹弓、粘鸟网、滚笼、吊杠、捕鸟器；

电子诱捕：电击设备、高频声波诱捕、电子诱捕装置；

其他非自动杀伤装置。

（五）禁用猎捕方法（严禁以任何形式实施）

投毒、麻醉电击、电子/食物/活体动物/标本诱捕；

夜间照明行猎、强光诱捕、仿声诱捕；

歼灭性围猎、大面积网捕、挖洞、设置陷阱、迷魂阵；

火攻、烟熏、犬只追捕、机动车追赶野生动物；

捡拾鸟蛋、捣毁鸟巢、持续惊扰繁育期野生动物。

（六）公众监督、救助渠道

1. 违法举报电话

- 刑事案件、野外捕猎：110（县公安局）

- 野生动物资源监管、受伤动物救助：县自然资源和规划局 0791-85771285

- 餐饮市场非法售卖野味：12315（县市场监管局）

2. 公民义务：发现受伤、被困、迷途野生保护动物，禁止私自抓捕饲养，及时联系林业部门专业救护。

三、重点答疑（群众高频疑问）

1. 问：农田有野兔、鸟类糟蹋庄稼，能不能自己下套、放粘网驱赶？

答：不可以。全域全年禁猎，禁用工具一律不能使用。农作物受损可向林业部门申请致害野生动物种群调控，由专业人员合规处置，自行捕猎直接违法。

2. 问：弹弓、捕鸟网、猎夹只是收藏不使用，算不算违法？

答：通告禁止生产、销售、持有、使用全部禁用猎具。公安、林业联合清查中查获，可依法收缴并处罚；若携带至野外，直接认定狩猎预备行为。

3. 问：捡到受伤小鸟带回家饲养可以吗？

答：不允许。野生鸟类无论是否保护物种，私自捕捉、圈养均违法，应当联系林业部门统一救护放生。

4. 问：通告5年到期后是不是会放开狩猎？

答：到期前县政府将结合县域生态情况评估，大概率延续全域全年禁猎政策，不会恢复民间自由狩猎。

四、政策实施意义

1. 筑牢赣鄱平原候鸟与陆生野生动物保护屏障，维护赣江、抚河湿地生态系统稳定；

2. 从源头遏制非法狩猎产业链，革除滥食野味陋习；

3. 清晰划定全民行为红线，实现“全域、全年、全物种、全工具”闭环保护，为县域生态文明建设提供有力法治保障。

解读科室：南昌县自然资源和规划局森林资源管理股

解读人：衷诚明  胡林辉

政策咨询请拨打：0791-85771285