根据《中华人民共和国审计法》和审计年初计划安排,南昌县审计局派出审计组,自2026年4月10日至2026年6月30日,对南昌县2025年度县本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计,主要审计了县财政局具体组织的县本级预算执行和其他财政收支情况。根据《中华人民共和国审计法》第四条规定,现将审计结果报告如下。
一、全县及县本级预算执行和其他财政收支情况
(一)全县财政总预算执行情况
1.全县财政收支情况
根据财政收支报表反映,2025年全县地方一般公共预算收入完成92.45亿元,同比增长2.6%。全县地方一般公共预算支出133.3亿元,同比增长2.1%。
2.政府性基金收支情况
2025年全县政府性基金收入24.60亿元,同比增长20.1%;全县政府性基金支出29.61亿元,同比增长37.1%。
3.社会保险基金预算收支情况
2025年全县社会保险基金预算收入完成14.92亿元,增长40.5%,全县社会保险基金预算支出完成9.70亿元,增长12.9%。
4.国有资本经营预算收支情况
2025年全县国有资本经营预算收入0.191亿元,年初结余0.19亿元。全县国有资本经营预算支出0.0145亿元,调入一般公共预算0.381亿元。
5.全县政府性债务情况
2025年年底全县地方政府债务余额债务余额控制在核定债务限额内。
(二)县本级预算执行情况
1.县本级财政预算收支情况
2025年县本级地方一般公共预算收入完成84.53亿元,同比增长2.38%。县本级一般公共预算支出完成117.97亿元,增长1.87%。
2.县本级政府性基金收支情况
2025年县本级政府性基金收入20.94亿元,增加18.64%。县本级政府性基金支出完成26.26亿元,增加34.6%。
3.县本级国有资本经营预算收支情况
2025年县本级国有资本经营预算收入0.191亿元,上级补助收入0.0145亿元,上年结余0.19亿元;县本级国有资本经营预算支出0.0145亿元,调入一般公共预算0.381亿元。
4.县本级社会保险基金预算收支情况
2025年全县社会保险基金预算收入完成14.92亿元,增长40.5%,全县社会保险基金预算支出完成9.70亿元,增长12.9%。
二、审计评价意见
2025年,在县委、县政府的坚强领导和县人大常委会的监督指导下,全县各部门、各乡镇(街道、管理处)紧紧围绕县委、县政府工作总体思路和目标任务开展全县财政工作,坚持稳中求进工作总基调,进一步全面深化改革,大力保障和改善民生,以积极的财政政策为全县经济社会发展提供坚实的财政保障,全年财政运行总体平稳,县本级预算执行和其他财政收支情况总体较好。
——资金资源统筹有力,全县财政运行平稳。积极挖潜增收,大力开源节流,多渠道筹措资金,增强财力保障。2025年争取各类上级政策资金近70亿元,有效缓解财政收支压力,促进财政平稳运行。
——支出结构持续优化,重点领域资金保障基本落实。坚守“保民生、保基本、保重点、压一般”的原则,分清轻重缓急合理安排财政支出,持续加大教育、医疗卫生等重点领域保障力度,2025年全县累计实现三保支出37.77亿元;积极落实“两重”“两新”政策,有效提升财政资源配置效益。
——债务风险化解有序推进,财政风险防控能力有所提升。落实债务限额管理规定,积极筹集资金化解到期存量债务,2025年完成法定政府债务还本付息14.5亿元;推进财政暂付性款项清理工作,消化部分以前年度暂存款,有效防范化解财政风险。
——体制改革不断深化,财政科学管理效能充分显现。县乡财政体制改革立足财政工作实际,向纵深推进。制定《南昌县全面深化零基预算改革实施方案》,零基预算改革走深走实;制定《南昌县预算部门(单位)公用经费定额标准预算管理办法》,优化财政经费保障方式。
三、省审计厅下发疑点数据核实情况
省审计厅财政处结合2025年省级预算执行审计审前调查情况,选取部分重点审计事项作为2025年全省预算执行审计重点任务,并下发了疑点数据。疑点数据中审计发现的主要问题是:
1.商会违规占用行政办公资源。
2.单位项目支出绩效评价数量指标未量化评价。
3.三保资金专户列支非三保支出。
4.省级专项资金存在指标闲置。
5.未及时分配拨付上级指标资金。
6.以长期租车方式配备执法车辆。
7.部分实有资金长期沉淀。
四、行业协会、商会等社会组织审计情况
省审计厅将行业协会、商会等社会组织管理情况纳入2025年度省级预算执行审计重点审计内容,并组织省市县三级审计机关共同关注社会组织存在的问题。根据上级要求,我局抽取了10家行业协会、商会等社会组织,对其2023-2025年度的业务活动、财务核算、内部管理和外部监督等情况开展了审计调查,发现的主要问题如下。
1.未依法设置会计账簿。
2.未明确会费收取标准。
3.财政资金滞留闲置。
五、县本级财政管理审计情况
我局对县财政局具体组织2025年度县本级预算执行和决算草案编制情况进行了审计。审计发现的主要问题是:
1.预算编制不细化。
2.部分非税收入缴库不及时。
3.部分资金使用效益未达预期。
4.事前绩效管理不到位。
5.财政事中重点绩效监控结论与实际存在偏差
6.绩效评价事后复核程序执行不到位
7.存量资金盘活不充分
8.往来款长期挂账未及时清理
六、部门预算执行、乡镇决算等审计情况
根据审计计划,我局对县委编办、县委老干部局、县自然资源局、县机关事务管理中心、县粮食产业发展中心等5个县直单位预算执行情况,广福镇、幽兰镇和塔城乡等3个乡镇财政决算情况进行了审计,发现的主要问题是:
(一)预算编制与执行方面
1.预算执行率较低。
2.超预算列支费用。
(二)财务管理方面
1.合同履约程序倒置。
2.其他支出挤占项目经费。
3.违规发放津补贴。
4.采购程序不合规。
(1)未按规定执行采购程序。
(2)招标文件审核不严。
5.公车运行维护管理不规范
(1)部分公务用车维修费用过高,经济效益较低。
(2)公务用车定点维修点选取标准不合理。
6.合同价高于会议确定价。
7.白条入账。
(三)国有资产管理方面
1.未通过县公共交易平台中心公开招投标。
2.租期过长。
(四)工程管理方面
1.工程款支付进度与合同约定不符。
2.工程项目未按图纸施工。
七、南昌县高标准农田建设专项审计调查情况
1.部分高标准农田存在“非粮化”、“非农化”问题
八、南昌县交通建设领域专项审计调查情况
1.小型工程邀请招标存在围标串标团体。该事项已移送相关部门处理。
2.部分项目存在违法分包转包现象
(1)违法分包转包。该事项已移送相关部门处理。
(2)挂靠承揽项目。该事项已移送相关部门处理。
九、南昌县中医院2023年至2025年年度财务收支审计情况
1.医疗设备维保项目空档期规避政府采购程序
该事项已移送相关部门处理。
2.医疗设备维保单位招标评分标准制定不具备普遍性
该事项已移送相关部门处理。
3.医疗器械维保工作管控不力
该事项已移送相关部门处理。
十、南昌县2023-2025年度公办养老机构资金管理和使用专项审计情况
经审计核查,部分公办养老机构存在未按图施工,擅自降低建设标准、多计工程款、套取政府资金等问题,涉及金额72.61万元。
上述事项均已移送相关部门处理。
十一、南昌县公共卫生服务补助项目资金管理和使用专项审计调查情况
1.虚报冒领骗取专项资金。该事项拟移送相关部门处理。
2.人员双重身份多头申报骗取专项资金,同时领取院内临时岗位工资及乡村医生在岗补贴。该事项拟移送相关部门处理。
3.违规安排无医学资质、非专业人员从事医疗卫生技术服务。该事项拟移送相关部门处理。
4.基本公卫随访工作不实,服务记录与实际情况不符。
5.提供数据台账不实,导致基本公共卫生服务项目数据失真,无法真实反映辖区公卫服务开展实效。
十二、审计建议
(一)强化预算编制源头管控,提高预算编制细化水平。严格按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例的要求,将项目支出细化编列至项级科目和经济分类款级科目;加强部门预算审核,对未完成前期论证、不具备实施条件的项目一律不得纳入预算,从源头杜绝“钱等项目”和资金沉淀问题。
(二)健全绩效管理闭环机制,切实发挥绩效评价结果应用约束力。将事前评估、事中监控、事后评价结果与预算安排实质性挂钩,严格落实事前绩效评估作为项目入库前置条件的要求,事中绩效监控如实反映项目实际执行情况,事后按规定组织开展绩效复核,确保绩效评价结果客观公正。
(三)进一步规范津补贴发放程序,严格落实中央八项规定精神。各单位严格遵守中央八项规定及中央、省、市、县津补贴规范性文件有关规定,落实过紧日子要求,增强财经纪律执行刚性,严控津补贴发放,确保所有福利性支出合法合规、有章可循。
(四)规范高标准农田建设与项目管理,强化高标准农田资金全流程监管。严格遵循《高标准农田建设质量管理办法((试行))》《建设工程质量管理条例》等法规要求,全面规范化建设全流程管理。重点强化合同条款刚性约束、验收程序时效性把控及结算审核规范性审查,从制度层面保障项目建设质量达标、进度可控、资金安全。
(五)强化医疗卫生服务行为管理,严格规范医疗资金管理使用。建立健全医疗资金拨付、使用、结算全链条监控机制,严格执行公共卫生专项资金管理规定;严格人员职业资格准入,杜绝身份混同、重复取酬现象,切实维护医疗服务秩序和资金安全。
(六)强化工程项目监管全流程。各部门应严把施工单位准入门槛,严格执行政府投资管理办法等有关规定,强化项目预算审核工作,严格审查设计图纸与现场实际的一致性,规范竣工图纸管理,同时按照工程进度情况支付工程款。
