根据《中华人民共和国审计法》和审计年初计划安排，南昌县审计局派出审计组，自2024年4月1日至2024年6月30日，对南昌县2023年度县本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，主要审计了县财政局具体组织的县本级预算执行和其他财政收支情况。根据《中华人民共和国审计法》第四条规定，现将审计结果报告如下。

一、全县及县本级预算执行和其他财政收支情况

（一）全县财政总预算执行情况

1、全县财政收支情况

根据财政收支报表反映，2023年全县地方一般公共预算收入完成85亿元，同比增长9.4%。全县地方一般公共预算支出143.61亿元，同比增长3.69%。

2、政府性基金收支情况

2023年全县政府性基金收入完成37.08亿元，同比增长18.25%；全县政府性基金支出完成30.33亿元，同比下降32.99%。

3、社会保险基金预算收支情况

2023年全县社会保险基金收入9.45亿元，同比增长6%，全县社会保险基金支出7.79亿元，增长5.6%。

4、国有资本经营预算收支情况

2023年县本级国有资本经营预算收入1800万元，国有资本经营预算支出1788万元。

5、全县政府性债务情况

2023年全县政府性债务余额180.1亿元，同比增长7.75%，债务余额总量和结构均在限额范围之内，风险总体可控。2023年，省财政厅转贷南昌县新增地方政府债券16.17亿元。

（二）县本级预算执行情况

1、县本级财政预算收支情况

2023年县本级一般公共预算收入完成73.06亿元，同比增长7.6%。县本级一般公共预算支出完成124.57亿元，同比增长3.8%。

2、县本级财政收支平衡情况

2023年县本级一般公共预算收入73.06亿元，加上上级补助收入49.35亿元，下级上解收入9.52亿元，一般债务转贷收入7.38亿元，上年结余0.18亿元，从政府性基金调入16.12亿元，从国有资本经营预算调入0.02亿元，动用预算稳定调节基金5.26亿元，县本级共有可分配财力160.89亿元。县本级地方一般公共预算支出124.57亿元，加上上解上级支出11.59亿元，债务还本支出3.48亿元，补助下级支出15.48亿元，安排预算稳定调节基金4.95亿元，支出总计160.07亿元。收支相抵，年终滚存结余0.82亿元。

3、县本级政府性基金收支情况

2023年县本级政府性基金收入37.08亿元，加上上级对我县补助收入5.04亿元，上年结余收入445万元，政府性基金预算调入资金51万元，专项地方债转贷收入16.38亿元，基金收入总计58.54亿元。县本级政府性基金支出23.84亿元，加上上解上级支出3.8亿元，补助乡镇支出6.84亿元，调出资金16.12亿元，债务还本7.33亿元，支出合计57.93亿元。收支相抵，年终滚存结余0.61亿元。

二、审计评价意见

2023年，在县委、县政府的坚强领导和县人大常委会的监督指导下，全县各部门、各乡镇（街道、管理处）紧紧围绕县委、县政府工作总体思路和目标任务，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立以政领财、以财辅政理念，奋力打造“两标杆、三示范”，全县财政运行收支稳定、运行稳健，县本级预算执行和其他财政收支情况总体较好。

——财政收入稳中有升。县区财税部门加强联动，重点聚焦“3+3+N”产业链，通过“强链”、“补链”，加快主导产业提质升级。2023年地方一般公共预算收入实现85亿元，同比增长9.4%，总量继续稳居全省第一，其中税收收入同比增长33.5%，收入质量大幅提升。

——重大部署保障有力。通过积极争取上级资金、严控预算等举措，全力为全县重大决策部署提供财力保障。2023年度争取上级资金69.5亿元、取消各类非刚性支出项目125个，增加“三保”支出预算安排1.2亿元。

——民生福祉不断改善。坚持保民生、兜底线、促公平，2023年通过“一卡通”集中发放种粮农民一次性补贴等惠民（涉农）补贴资金4.1亿元。坚持教育优先发展战略地位，全年投入教育资金32.0亿元。筑牢社会保障体系。全年投入社会保障和就业支出15.0亿元。

——财政改革积极推进。逐步建立健全涵盖财政重点支出领域、主要共性项目和重大延续性项目的县级支出标准体系。2023年已制定8项支出标准。修订评审中介机构管理暂行办法，全年节约财政资金6.6亿元。印发《南昌县（小蓝经开区）关于切实厉行节约坚持过紧日子的通知》。

三、省审计厅下发疑点数据核实情况

省审计厅财政办结合2023年省级预算执行审计审前调查情况，选取部分重点审计事项作为2023年全省预算执行审计重点任务，并下发了疑点数据。审计发现的主要问题是：

1.省级专项资金使用不合理。

2.经济分类科目使用不准确。

3.部分自动体外除颤器管理不规范。

4.部分采购项目涉嫌围标串标。

四、县本级财政管理审计情况

我局对县财政局具体组织2023年度县本级预算执行和决算草案编制情况进行了审计。审计发现的主要问题是：

1.部分项目预算数与决算数差异较大。

2.项目结余率较高。

3.未按规定设置预备费。

4.部分彩票公益金使用不规范。

五、部门预算执行、乡镇决算及村级提级监督等审计情况等审计情况

根据审计计划，我局对县发改委、县教体局、县住建局等3个单位预算执行情况，莲塘镇和三江镇财政决算情况以及蒋巷镇洲头村等10个村委会2021-2023年度“三资”提级监督进行了审计，发现的主要问题是：

（一）财务管理方面

1.专项资金长期挂账。

2.采购程序不合规。

3.固定资产未登记。

4.财务管理不规范。

（1）功能分类科目使用不准确。

（2）账实不符。

（3）账务处理不规范。

4.超额发放课时费。

5.资金管理不规范。

6.报账手续不健全。

（二）工程管理方面

1.工程推进不规范。

2.多付工程税款。

3.某单位拨付专项建设资金存在项目监管不力，经现场抽查，部分工程项目工程量存在不达标的问题。

（三）村集体“三资”管理方面

1.村集体资源发包管理不严。

2.村集体“三资”经营不合规。

六、县属国有企业审计情况

根据审计计划，我局对南昌县交通建设投资发展有限公司（以下简称“县交投公司”）、南昌向塘铁路口岸开发有限责任公司（以下简称“县铁投公司”）、南昌县水利投资有限公司（以下简称“县水投公司”）主要领导任期经济责任情况进行了审计，发现的主要问题是：

（一）财务管理方面

1.审批流程不规范。

2.违规发放交通补贴。

3.超合同多付顾问费。

4.公司资产结构和收入来源单一。

（二）工程管理方面

1.审核工作流于形式。

2.多付工程款。

七、医院审计情况

根据审计计划，我局对南昌县妇幼保健院2021-2023年度财务收支情况进行了审计，发现的主要问题是：

1.医院内部管理制度不规范。

2.滥发津补贴。

3.广告采购询价串通。

4.药品入库管理存在漏洞。

5.医用耗材采购工作缺乏监督，存在廉政风险。

八、政府投资建设项目审计情况

为确保南昌县小型工程质量,提高资金使用效益，夯实建设单位主体责任，实现操作规范、运行透明、竞争有序。县审计局对各乡镇（街道、管理处）、各县直部门、各平台公司进行小型项目专项审计。发现的主要问题是：

1.监理单位未按规范履职尽责。

2.工程结算未按规定下浮。

3.未严格按施工图施工。

4.重复计取费用。

5.建设效益低下。

九、审计建议

（一）进一步提高预算编制和执行工作的科学性和严肃性。稳步推进全口径预决算工作，严格预算执行中的非政策性调整。加强预算执行分析力度。对重点和大额支出项目，审核后跟踪后续进展，尽量减少资金滞留，把预算执行情况与下年度预算编制挂钩。

（二）进一步加强财政资金管理。各部门应严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和财务会计制度，推进财政、财务管理法治化；应继续健全完善财政专项资金管理办法、单位内部财务管理制度等，规范财政、财务资金管理，完善支出政策，落实支出责任，促进提高财政支出绩效。

（三）进一步规范政府性投资项目管理。项目建设单位应加强项目管理，对参建单位日常履职情况加强督导，尤其是检查监理单位的履职情况，督促施工单位严格按照图纸及规范要求施工。

（四）进一步压实整改责任。各部门、各乡镇（街道、管理处）要认真贯彻落实习近平总书记关于审计查出问题整改工作的重要指示批示精神，认真梳理审计发现的问题与原因，严格落实整改主体责任，制定整改方案，建立整改台账，明确整改时限，压实整改责任，通过整改切实提高治理效能。