根据县委统一部署，2024年9月13日至12月13日，县委第四巡察组对南昌县司法局党组进行了为期92天的常规巡察。2025年4月27日，县委第四巡察组向南昌县司法局党组反馈了巡察中发现的主要问题，并提出了整改意见和建议。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，精心组织，切实履行整改主体责任
县委第四巡察组反馈意见中指出的问题中肯到位、把脉准确，对推进全县司法行政事业发展具有很强的指导意义。局党组高度重视，照单全收，坚持把巡察整改工作作为当前和今后时期的一项重要的政治任务来抓，以高度的政治责任感和使命感推进整改工作。
（一）提高政治站位，强化整改自觉。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实党组主体责任，深刻认识做好巡察整改工作的极端重要性，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，抓好各项问题整改工作。通过召开专题民主生活会，深刻查摆政治偏差，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保巡察整改方向不偏、力度不减、标准不降。
（二）加强组织领导，压实整改责任。成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，构建“一把手负总责、班子成员分工负责、责任部门具体落实”的三级整改责任体系。先后召开4次专题会议，征求各方意见，针对巡察反馈的十四个方面38个具体问题，研究制定整改方案，细化整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成闭环管理机制。
（三）坚持逐条过关，确保整改实效。坚持问题导向，督促各责任股室要建台账、定时间，以最严标准、最实举措、最快行动推动整改见底清零，确保反馈问题件件有回应、事事有着落。对能立即整改的任务，要立行立改，限期整改见效；对需要一定时间整改的任务，要分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功；对需要长期坚持整改的任务，要建章立制，着力巩固拓展整改成效，防止问题反弹。
（四）巩固整改成果，推动长效常治。党组书记认真履行“第一责任人”职责，对整改工作全程督导、重点攻坚，带头部署重要任务、协调关键环节、督办难点问题。班子成员严格落实“一岗双责”，下沉一线督导分管领域整改工作，推动形成全系统抓整改、促提升的强大合力。通过建章立制、跟踪问效，实现整改成果制度化、长效化，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的目标。
二、对标找差，逐条细化，确保整改措施落在实处
根据县委第四巡察组巡察反馈的十四个方面38个具体问题，局党组研究制定了85条具体整改措施。截至目前，38个具体问题，有36个已完成整改并长期坚持，有2个问题正在积极推进整改。
（一）政治理论学习不够系统深入方面
1.针对“落实理论学习中心组学习制度有偏差”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是坚持以高质量党建引领司法行政工作高质量发展，制定《南昌县司法局党组理论学习中心组年度学习计划》，确保学习主题紧扣主线、紧贴实际，合理控制传达学习篇目数量。二是将研讨发言人员范围合理扩大至司法所长、股室长，督促发言人员围绕学习主题，结合工作实际谈体会、谈问题、谈打算。
2.针对“学用结合不够紧密”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是将习近平法治思想纳入《南昌县司法局党组理论学习中心组年度学习计划》重要内容，结合局党组“第一议题”制度和股室长“轮值讲法”制度，增加习近平法治思想内容学习频次，确保学深学透。二是运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，贯彻司法部和省厅、市局会议精神，统筹谋划当年司法行政工作，制定下发《关于坚决打好“五大战役”统筹推进十项重点工作的通知 》。
（二）关于普法宣传质效不高方面
1.针对“普法宣传存在短板”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是拓宽宣传渠道，扩大提升“南昌县司法局”微信公众号粉丝量、影响力。二是在微信公众号接入“AI智能咨询”，上线“企业法律护航”专栏，提高群众获取法律服务的满意度和咨询效率。三是坚持工作日每天发布优质普法内容及以案释法案例，打造纪法宣传长廊，提升普法受众面。四是依托微信公众号开设“我（们）的法治故事”专栏，发布年度法治惠民十大典型案例，充分释放“法治昌南”正能量。
2.针对“局机关文化阵地宣传滞后”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是全面开展自查清理，对局机关院内张贴宣传栏进行全面自查，对不合时宜的宣传内容及时进行清理撤换。二是融入特色内容，结合司法行政职能，围绕法治宣传、法律服务、党建工作、纪律作风等内容，设计具有司法局特色的展板，打造局机关法治宣传长廊阵地。三是打造局机关“法韵书屋”文化阵地，购置法律、党建、文学、社科等各类书籍，常态化开展“书香司法·‘悦’读分享”活动。
（三）关于全面依法治县工作牵头抓总作用发挥不充分方面
1.针对“协同推进法治政府建设责任落实有短板”问题。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是印发《南昌县司法局“三督联动”工作机制》，提升行政执法规范化水平，统筹推进法治政府建设。对问题线索突出的执法单位联合开展实地法治督察并制发《法治督察意见书》，助力法治政府建设提质增效。二是结合年度工作重点，有计划、有步骤开展实地督察，统筹推进法治督察问题整改落实。三是围绕提升行政复议“首选率”、推行柔性执法等重点内容，举办全县学习贯彻习近平法治思想暨法治政府建设能力提升培训班。
2.针对“行政案件败诉率较高”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是优化出台《南昌县行政复议和行政应诉管理办法》《南昌县行政诉讼败诉责任追究办法》，建立行政复议应复应诉责任清单和负面清单。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，畅通“网络+邮寄+现场”行政复议申请渠道，健全诉源治理工作站运行机制，大力推行“在线复议”，切实提高行政复议首选率，引导当事人通过行政复议解决纠纷，推动行政争议实质性化解。三是打造行政复议“全员办案”2.0版，探索分类办案机制。提升行政应诉水平，举办行政诉讼能力提升培训班，开展行政诉讼庭审旁听活动，加强应诉专业能力建设；定期开展行政诉讼推进会，加强行政败诉案件分析研判，促进行政争议实质化解。
3.针对“行政复议‘后半篇文章’作用发挥不明显”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是坚持系统集成、协同配合，建立行政复议“三端治理”模式，抓前端提升行政执法监督质效、稳中端推动行政争议实质性化解、治末端做好行政复议“后半篇文章”，构建“案前—案中—案后”全周期管理体系。二是强化行政复议监督效能，梳理行政机关不当行政行为中的普遍性问题，及时制发行政复议意见书、建议书、工作提示函等，通过行政复议倒逼行政执法行为规范合法。三是强化跟踪问效，采用制发政务处分建议书、线索移送等方式，跟踪掌握行政复议决定书、意见书、建议书的履行情况，确保行政复议决定执行到位。
（四）社区矫正和安置帮教工作存在短板方面
1.针对“社区矫正工作深度和维度有欠缺”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。深入开展“归途工程·矫护‘未’来”未成年社区矫正对象教育帮扶项目，针对未成年社区矫正对象的特点，通过上好法治、道德、公益、亲情、心理、红色“六堂课”，助力未成年社区矫正对象更好融入社会。深化心理矫正辅导，拓宽心理矫正惠及人群，全年心理辅导达到30人次以上。
2.针对“安置帮教工作隐患排查不彻底”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。开展“归途工程·连心桥”刑满释放人员安置帮教关口前置项目，靠前化解引导，提高对刑满释放人员的安置帮教力度，减少再犯罪风险。强化社矫业务培训，每年组织2次社区矫正工作人员专项培训，邀请专家讲解《中华人民共和国社区矫正法》及风险防控技巧，提升规范化管理水平。
（五）行政执法监督手段匮乏方面
1.针对“执法监督方式单一”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强与“12345”政务服务便民热线的协作，完善行政执法投诉举报信息汇集、分类、查询、督办、反馈、分析等工作运行体系，找准执法监督重点。二是推动行政执法监督与法治督查、行政复议监督“三督联动”，不断提升监督效果。三是常态化开展案卷评查工作，针对评查发现问题及时制发行政执法监督督办函、意见书和决定书，对“一函两书”落实情况纳入法治督察内容，确保问题整改到位。四是开展规范涉企行政执法专项行动，依托“法码同行”平台，落实扫码入企，严控行政检查频次。
2.针对“执法培训覆盖面不高”方面。整改情况：已完成整改，并长期坚持。组织开展全县行政执法人员在线培训及涉企行政执法综合行政执法专题讲座，督促各执法单位制定年度培训计划，建立培训档案，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的行政执法技能培训。
（六）落实中央八项规定精神有偏差方面
1.针对下属事业单位、管理的社会组织“无依据或超标准发放费用”问题。整改情况：部分完成整改。一是成立专项整治核查小组，对巡察反馈无依据发放、超标准发放的相关费用等情况进行核查登记，督促领取人将违规部分缴入财政账户或单位账户。二是深入学习贯彻习近平总书记关于推动党政机关过紧日子和厉行节约、反对浪费的重要批示精神，组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》。三是督促县公证处、县社会矛盾纠纷调处中心建立健全《薪酬发放管理制度》《财务管理制度》《差旅费报销管理制度》，规范相关费用发放，杜绝类似情况再次发生。
2.针对“超范围使用工会会费”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是成立专项整治核查小组，对工会经费慰问住院人员范围予以规范，对重复领取工会服装费进行追缴。二是制定《工会经费管理使用办法》，进一步规范支出范围，严格审核把关，强化审计监督，防止类似问题再次发生。
（七）作风建设不严不实现象依然存在方面
1.针对“基层司法所规范化建设与人民调解组织建设推进缓慢”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是按照“一块牌子标识亮、一个前台3个岗、干净亲民六间房、六项职责专人扛”要求，全面完成司法所规范化建设。二是组织基层司法所开展逐村核查，精准排查未成立调委会的村（社区）名单和未更新标牌、印章的村（社区）调委会名单，指导相关村（社区）及时成立调委会；指导莲塘街道、银三角街道和东新街道辖区内村（社区）及时更新调委会标牌、印章。三是立足职能定位，持续深入开展司法所“一所一品”创建活动，结合基层需求，通过品牌创建，提升司法所服务基层治理的能力，深化司法所规范化建设。
2.针对“践行为民服务宗旨意识有待加强”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是推动行政复议、法律援助、人民调解、司法鉴定、律师、公证资源整合，升级打造“一站式”公共法律服务中心。二是推动公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，建成县、乡、村三级公共法律服务实体平台414个，完善“南昌县司法局”掌上法律服务平台功能，“148”法律咨询热线24小时开通，加强线上法律服务平台的推广运用，让群众少跑腿。
3.针对“对代管单位疏于监管”问题。整改情况：部分完成整改。一是对年满65岁和学历偏低的调解员进行解聘。二是成立专项整治核查小组，对巡察反馈违规发放的解聘费进行清理追缴。三是督促县社会矛盾纠纷调处中心建立《调解员管理办法》，建立调解员准入、退出机制，加强调解员队伍建设，提升调解员政治素质和业务能力。
（八）财务管理不规范方面
1.针对“多计支付工程款”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是成立专项整治核查小组，已对巡察反馈多付工程款进行追回。二是制定《南昌县司法局小型工程建设项目管理办法》，规范工程款支付流程和方式，加强工程款支付监管和审核，确保资金使用合理合法，杜绝多支付现象发生。
2.针对“大额现金支付仍然存在”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是督促县矛调中心、县公证处制定《财务管理制度》，规范现金支出管理。二是建立内部审计制度，监督和评价本局及局属各单位财务收支经济活动的真实性、合法性、效益状况，防止出现大额现金支付现象。
3.针对“固定资产底数不清”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。制定《南昌县司法局固定资产登记管理制度》，组织人员对固定资产进行清查，完善固定资产登记管理。做到底数清，情况明，管理有序，严格按照财务制度执行，将未列入固定资产的项目重新登记入册。
（九）工程项目全过程管理不够规范方面
1.针对“工程项目、政府采购不规范”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。制定《南昌县司法局小型工程建设项目管理办法》，成立小型工程建设项目领导小组，强化工程项目需求分析，充分听取意见建议，细化工程项目具体方案，明确项目核心内容和功能定位，严格规范项目决策流程，落实好项目建设各项程序。严格按照相关文件规定执行政府采购规定，规范政府采购手续。
2.针对“工程项目监管不到位”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是成立专项整治核查小组，会同当地政府督促施工方退回多支付的工程款。二是制定《南昌县司法局小型工程建设项目管理办法》，成立南昌县司法局小型工程建设项目领导小组，配合业主单位加强项目合同管理、工程监理、变更签证、施工质量、安全生产、竣工验收、档案管理、资金支付等环节监督管理。
（十）党建引领作用发挥不佳方面
1.针对“重点工作统筹谋划力度不够”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。坚持统筹谋划，研究制定《关于坚决打好“五大战役”统筹推进十项重点工作的通知 》，锚定司法行政工作现代化目标，聚焦主责主业、聚力攻坚突破，抓好贯彻落实，切实打好党建工作持久战、创建成果保卫战、“八五”普法收官战、行政败诉攻坚战、有法帮你提升战“五大战役”。
2.针对“议事规则执行不到位”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。完善《南昌县司法局党组议事决策规则》，明确议事决策的原则、内容、范围、执行和监督。对涉及“三重一大”（重大人事任免、重大工程项目、重大政策制定、大额资金使用）事宜，邀请派驻纪检组列席会议并进行监督。
3.针对“党组织向律师行业延伸不足”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是成立中共南昌县律师行业综合委员会，负责全县律师行业党的建设工作。二是推动律师行业积极开展公益法律服务，2025年共开展公益活动四次，发挥党支部战斗堡垒和党员律师的先锋模范作用，树立律师行业良好形象。
（十一）党内政治生活不严肃方面
1.针对“民主生活会缺少‘辣味’”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。严格落实民主生活会制度，广泛征求意见建议，认真开展批评与自我批评，确保对照查摆有深度、有辣味、求实效，确保民主生活会开出好效果、高质量。
2.针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。以支部为单位制定“三会一课”计划，创新活动形式，推动党建工作与业务工作深度融合，有效利用县内红色教育资源，结合学习教育中党性教育、警示教育等规定动作和全民读书日、端午、七一等重要节日，开展“沉浸式”主题党日活动，切实提升党员参与度和实效性。
（十二）司法行政干部队伍建设存在短板方面
1.针对“法治队伍专业素质不强”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是出台政策鼓励和支持全局干部职工参加国家统一法律职业资格考试和基层法律服务工作者执业资格考试，激励干部职工提升法治素养与能力水平。二是开展“校局合作”共建行动。与江西司法警官职业学院签署“校局合作”协议，通过在人才培养交流、理论课题研究、法治实践发展、司法所专业力量导入方面开展务实合作，努力打造德才兼备高素质法治队伍。三是开展“岗位大练兵、业务大比拼”培训活动，围绕公共法律服务、社区矫正、普法治理等业务，采取法律知识测试方式以赛促学、以学促行，提升专业化水平。
2.针对“学法活动流于形式”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是持续贯彻落实股室长“轮值讲法”制度，以局“法韵书屋”为平台载体，常态化开展“书香司法 ‘悦’读分享”系列读书活动，示范带动全体司法行政干警、党员干部加强法治阅读、提升法治素养、浓厚阅读氛围。二是建立健全司法协理员季度考核与年度考核机制办法，修订《南昌县司法局基层司法所“三单制”考核办法》，把学法作为考核的重要内容，树立严管厚爱的鲜明导向。
（十三）履行全面从严治党主体责任有缺位方面
1.针对“局党组对党员干部的警示教育不到位”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，梳理近年来全县司法行政系统干部违纪问题，组织全系统干部抓好以案为鉴，用身边事教育身边人、以身边案警示身边人。二是组织全体党员干部赴县纪律教育馆接受警示教育，学习相关典型案例，引导党员领导知敬畏、存戒惧、守底线。
2.针对“对局班子成员‘一岗双责’责任压得不够实”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。制定《局领导挂点联系基层工作制度》，局领导每季度深入基层司法所和局属单位开展一次挂点联系工作，既抓业务指导，也抓党风廉政建设。
（十四）巡察、审计反馈问题整改不到位方面
1.针对“上轮巡察指出的问题整改不彻底”问题。整改情况：已完成整改，并长期坚持。严格落实巡察和审计监督检查反馈问题的整改要求，进一步提升整改质量和实效。对“司法所规范化建设不彻底”问题，2024年全县所有司法所规范化建设全面完成。对“培训交通和餐费补贴不规范、超天数报销现象普遍”问题，已整改到位，下属单位已及时追回职工超标准报销外出培训交通补贴。
2.针对“部分工程多付工程税款问题依然存在”。整改情况：已完成整改，并长期坚持。严格落实巡察和审计监督检查反馈问题的整改要求，进一步提升整改质量和实效，对2021年审计报告中指出“部分工程多付工程款问题在2022年依然发生”的问题，成立专项整治核查小组，及时追回多付工程款。同时，制定《南昌县司法局小型工程建设项目管理办法》，规范工程款支付流程和方式，加强工程款支付监管和审核，确保资金使用合理合法，杜绝多支付现象发生。
三、久久为功，持续发力，确保整改成效常态长效
在县委第四巡察组的指导下，经过九个月来的整改落实，局党组巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍存在一些差距和不足。下一步工作中，局党组将坚持长效治理，对已整改问题建章立制防反弹，对长期任务压实责任促深化，推动巡察成果转化为服务大局、惠及民生的实际成效，以实实在在的整改成效推动昌南司法行政工作高质量发展。
（一）坚持理论学习，增强纪律规矩意识。严格执行党组理论学习中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。
（二）加强管党治党，始终扛牢主体责任。始终坚持把落实整改与落实党组主体责任结合起来，注重发挥党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。始终坚持把落实整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。始终坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的昌南司法行政干部队伍。始终坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，努力营造风清气正的良好政治生态环境。
（三）建立长效机制，持续巩固整改成果。结合县委第四巡察组指出的问题，继续倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对还需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对实际应用中发现的不科学、不健全的制度，进一步规范完善，极力构建科学、管用、长效的制度体系，防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-85700196；通信地址：南昌市南昌县莲塘街道向阳路508号政工监察股，邮编：330200；电子邮箱：ncxsfjzgg@163.com。
中共南昌县司法局党组
2026年2月13日
