南昌县农村宅基地资格权认定及分户指导管理办法

（试行）

第一章总则

第一条  为保障农村集体经济组织成员合法权利，规范农村宅基地资格权认定，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江西省农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动方案（2022-2024年）》（赣办发[2022]12号）、《南昌县关于规范非控规区农村宅基地审批和农民建房管理实施办法》（南宅改办发[2020]02号）等有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条  本办法所称农村宅基地资格权是指保障农村集体经济组织成员实现其基本居住需求的权利。宅基地资格权的实现应以“户”为单位提出，宅基地资格权人可以申请宅基地使用权建房，也可以放弃宅基地使用权后由所属乡镇，按就近原则统筹安置。

第三条  坚决贯彻“一户一宅、面积限定”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。宅基地是农村村民的基本居住保障，严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

第二章“户”的界定

第四条  “户”是指具有本村常住户口且享受集体资产分配的集体经济组织成员家庭。

第五条  对“户”的认定应当遵循以下原则：

（1）夫妻关系存续期间只能认定一户；

（2）丧偶未再婚的（应提供婚姻登记机关出具的证明）可以认定为一户；

（3）本集体经济组织男性成员达到法定结婚年龄可另行分户；

（4）农户只有一个子女的，父母与子女共同申请，原则上不得另行分户；

（5）外嫁女不能和父母分户单独申请建房；

（6）农户有两个及两个以上子女，但只有一个儿子的，父母随儿子共同申请，不得另行分户；

（7)农户有两个及两个以上儿子，儿子结婚的，赡养对象应当与赡养人之一共同申请分户认定，未到法定结婚年龄的，应与父母共同申请，不得另行分户；

（8）农户属纯女户，女儿已结婚且男方入赘并承担赡养女方父母义务的，赡养对象应当与赡养人之一共同申请分户认定；未结婚的，应与父母共同申请，不得另行分户；

（9）未明确的其他特殊情形，由乡（镇）人民政府、在县农村宅基地制度改革试点工作领导小组指导下集体讨论认定。

第三章宅基地资格权的认定

第六条  本县有下列情形之一的人员享有宅基地资格权：

（一）出生时，父母双方或一方为本集体经济组织成员，且本人依法取得本集体经济组织所在地常住户口的(包括婚生和非婚生，计划生育和非计划生育的人员）；

（二）基于婚姻关系或者收养关系，将户口迁入本集体经济组织所在地，并在本集体经济组织生产、生活的；

（三）因国家建设和其他政策性原因，依政策规定或依法将户口集体迁入本集体经济组织内，不再保留原户口所在地宅基地并注销登记，在本集体经济组织生产、生活的；

（四）经过正规程序将户口依法迁入本集体经济组织所在地，并经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，接纳为本集体经济组织成员的；

（五）其他符合法律、法规或政策规定享有宅基地资格权的人员。

第七条  下列人员可保留宅基地资格权：

（一）大中专院校学生因就学户籍迁出，但毕业后户籍迁回乡（镇）集体户；

（二）原户籍在本集体经济组织的现役、退役、离退休士官，国家行政事业单位及国有企业录用的在编人员除外；

（三）原户籍在本村的监狱服刑人员、社区矫正人员、刑释解戒人员；

（四）离婚或丧偶，户籍未回迁的，保留宅基地资格权，户籍迁返原籍的，并经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，在原籍落实宅基地资格权；

第八条  农村宅基地资格权因下列情形而丧失：

（一）宅基地资格权人死亡的；

（二）宅基地资格权人已进入国家机关事业单位（包括国有企业干部职工）的正式工作人员、在编在册离退休人员，享受财政保障待遇的，或享受住房优惠政策等住房保障待遇的；

（三）书面形式自愿放弃本农村宅基地资格权的；

（四）其他法律、法规或政策规定丧失宅基地资格权的。

第四章附则

第九条  本办法由县农村宅基地制度改革试点工作领导小组负责解释。