关于南昌县2025年国民经济和社会发展计划
执行情况与2026年国民经济和社会发展
计划草案的报告（书面）
——2026年1月7日在南昌县第十七届人民代表大会第六次会议上
南昌县发展和改革委员会主任 刘志刚
各位代表：
受县人民政府委托，我向大会报告南昌县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出宝贵意见。
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”规划之年。今年以来，面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县政府坚强领导下，在县人大的监督指导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届七次全会、市委十二届九次全会和县委十四届十次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕“干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，切实保持社会和谐稳定”工作主线，坚持稳中求进、以进促稳，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，深入打造“两标杆三示范”1，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，以作风新气象书写中国式现代化昌南新实践。
2025年以来，全县经济运行稳中有进、稳中提质、逐季向好态势。预计地区生产总值同比增长5.2%，增速高于全市平均水平；地方一般公共预算收入同比增长2.6%，总量连续16年稳居全省第一；规上工业增加值同比增长6.4%；固定资产投资同比增长6.9%；社会消费品零售总额同比增长8%，全年进出口总额同比增长10.03%。
一年来，全县国民经济和社会发展计划执行基本顺利，得益于全社会上下作出的共同努力。
（一）三次产业协调并进，发展质效持续提升
农业基础扎实稳固。农产品生产供应有力，超额完成省市下达的粮食播面、产量和油料播面任务。龙头企业稳步壮大，全县市级以上农业产业化龙头企业113家，省级以上龙头企业数量全省第一。“环南昌绿色蔬菜产业带”覆盖全县12个乡镇。粮食仓储能力持续提升，绿色储粮提升改造仓容达12.14万吨。1-11月全县农产品电商销售额达34.08亿元，全省第一。水利建设项目有序推进，落实全社会水利投资11.4亿元。
工业经济向新提质。“6410”行动计划2推进有力，1-11月，六条重点产业链完成产值907.86亿元、同比增长4.6%，其中，汽车及装备产业链产值660.35亿元、同比增长6.5%；绿色食品产业成功扭转下滑态势，同比增长4.7%；电子信息产业加速发展，同比增长8%。2025年县区已开工工业重大重点项目57个，36个建成投产。数转工作大幅推进，全面完成规上工业企业数字化水平评价工作，81家试点企业全部完成改造，打造省级“数字领航”企业1家、省级“数智工厂”11家、小灯塔2家。加力培育新质生产力，成功创建国家级智能制造示范工厂揭榜单位1个、国家级智能制造优秀场景7个，打造国家卓越级智能工厂1个、国家5G工厂名录1个。
服务业发展蹄疾步稳。总投资247.3亿元的42个服务业项目稳步推进，1-11月全县规上服务业营业收入同比增长8.9%。前三季度全县本外币各项贷款余额1260亿元，同比增加13.82%。线上金融服务平台整合超200种产品，普惠金融累计发放贷款717户，36.07亿元，金融业服务实体经济实效持续提升。商贸文旅产业发展加速，2025年度新创建A级物流企业6家。凤凰沟樱花季被中央广播电视总台专题直播，“竹够昊·竹丝瓷胎茶具套装”荣获2025中国特色旅游商品大赛金奖，“秀挹三江·三江萝卜腌菜”获银奖。
（二）城乡建设融合推进，生态环境质量持续改善
城区面貌焕然一新。累计完成海绵城市3达标面积约56.74平方公里，总投资60.3亿元的24个城市更新项目加快实施。七星湾、青洲湾泳场项目建成投用，绘就“人水相亲”新画卷，成为群众消暑新宠。顺利完成城区、园区、厂区积水点治理项目，2900个楼宇电梯安装电动自行车智能阻止系统。老旧小区综合改造十四、十五期工程项目全面完工，完成改造楼栋68栋、涉及改造面积约18.91万平方米，惠及住户2234户。
农村环境整治有力。投入19.2亿元，用于高标准农田建设、农业基础设施升级、农村人居环境整治等工作，推动农业农村现代化水平不断提升。启动“四融一共”4和美乡村建设示范线建设，48个省级新农村建设村点、15个农村人居环境整治村点、25个重点区域整治项目加快推进。开展“多规合一”5实用性村庄规划编制的村庄数量215个、“通则式”村庄规划编制的村庄数量12个。最美农村公路建设、乡村旅游集市业态提升等项目顺利完工，进一步提升我县乡村旅游独特资源优势和品牌效应，打造“大美昌南 五彩福地”昌南旅游名片。
协同推进降碳减污扩绿增长。稳步推进“江西省首批碳达峰试点建设县”建设，完成碳达峰试点建设终期评估。率先在全市完成两例水土保持碳汇交易。前三季度万元GDP能耗下降2.1个百分点，五年累计下降15.1%。严格落实节能审查制度，严控两高项目，推动5家企业接入能耗在线监测系统。82个屋顶分布式光伏项目纳入优选库，华能黄山储能及二期项目加快推进，全县已并网发电新能源项目总装机容量达868兆瓦。新建充电站16个、直流快充桩203根，全县各类充电桩数量达16865根。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成赣江等主要河湖入河排污口整治，省控、县界断面水质优良比例100%；PM10浓度同比下降8.25%，空气优良率达93.7%。
（三）改革开放深入推进，发展动能有效释放
重点改革全面深化。统筹推进开发区改革创新，深化“县区一体、深度融合”体制机制。推进科技创新与产业创新融合发展体制机制改革，推进技术攻关项目13个，累计研发投入达2500余万元。“南事好办之南政在线”应用上线，“一窗搜索、一键到底、一呼秒应、一办即评”等核心功能在南昌县政务服务网试运行。国资国企改革持续深化，县属国企司库系统和不动产监管系统搭建完成。《南昌县（小蓝经开区）走访服务经营主体优化营商环境工作方案》正式印发，进一步激发经营主体活力。
开放协作惠通四方。不断巩固向塘国际陆港枢纽优势，“南昌—宁波舟山港”“南昌—厦门港”两条集装箱铁海联运线路入选2025年集装箱铁水联运品牌线路培育十大典型案例。向塘国际陆港全年累计发行外贸班列1954列、到发标箱（重）13.55万个、货值约33.9亿美元，分别同比增长14.5%、9.6%、7.4%。深入参与南昌都市圈建设，与丰城市在推动产业发展协同协作等七个方面持续加强合作交流。
创新要素协同汇聚。加强科创平台载体建设，新增市级重点实验室3家，工程技术研究中心1家。组织实施两批“揭榜挂帅”6，成功揭榜20项，研发投入达4700万元。2025年全县省级“专精特新”7企业达到224家，位居全省第一。南昌市科技成果转移转化中心小蓝经开区分中心正式揭牌运营。我县3个“一企业一博士团”、17个“一企业一博士”入选市“一企一博士”名单。
（四）投资消费齐头并进，发展后劲坚实有力
重大项目建设有序推进。总投资1559.3亿元的314个重大重点项目有力推进。鄱阳湖旅游公路桥梁工程、南昌县环鄱阳湖堤顶公路应急保通工程全面完工，经纬恒润汽车电子及新能源电池研发生产、科得新玻璃纤维新材料研发大楼等87个项目基本竣工或投产运营。争资争项成效显著，全面对接落实国家政策，聚焦“两重”“两新”8领域，精准对接中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券支持方向，共争取上级各类政策资金近70亿元，为全县重大重点项目推进提供坚实资金保障。
招商引资精准发力。立足县区主导优势产业，积极发挥“链主＋链长”招商优势，组建七条“战线招商组”9纵深开展补充式、填空式招商，驻外招商分队对接省市驻外单位、商会等各类机构101家，邀请35家企业回县区考察。硕视照明、百胜智能、泰豪电源技术等一批专精特新、瞪羚企业10投资项目落地，全年新签约重大项目98个，协议投资额197亿元，签约项目数位居全市第一。成功引进全球第一大汽车零部件供应商博世集团，合资设立博世电驱动系统（南昌）有限公司。
消费引领成果丰硕。电商消费掀起热潮，网络零售额完成86.5亿元、同比增长24.5%。全县新增商贸企业134家、大个体26家。会展经济有声有色，先后举办5场“乐购洪城”年货购物节，新洪城大市场第四届年货节、第五届江西农机展、第五届中部（南昌）汽车房车露营旅游博览会等3场展会，拉动汽车、家电、餐饮、百货等消费超10亿元。
（五）民生福祉不断增进，幸福底色厚重绵长
民生实事扎实推进。12件民生实事票决项目全面完工，房票安置试点完成房票发放117张，共计1.1亿元；新增学位8000个、托育服务中心1个、公共充电桩203个，完成7万平方米老旧小区改造和14.2公里老化燃气管改造，治理2处严重积水点，完成2个清淤疏浚畅通项目和50公里排涝渠道整治，切实提高了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
社会事业全面发展。新建、改扩建各类学校7所。完成南昌县健嘉康复医院和托育服务中心彭家园区建设项目。县人民医院成功创建三级甲等医院、县中医院成功创建三级乙等中医医院，县域卫生健康体系实现从基础服务能力提升向专科化、标准化、创新化的高质量发展格局全面升级。充分发挥县文化馆、县博物馆、县图书馆、城市书房、孺子书房等文化阵地作用，全年累计开展“文艺轻骑兵”“昌南好戏”、全民阅读等各类群众性文化活动200余次。文艺创作硕果累累，群星奖江西省选拔赛荣获“三金两银”。市社区体育馆东新馆，口袋体育公园项目改建顺利完成，城市“15分钟健身圈”更加完善。完工运营3家城乡老年助餐点，建成投入3所“一老一小幸福院”，高质量推进提升城乡养老服务能力。
民生保障持续夯实。坚定实施就业优先战略，1-11月，全县累计实现城镇新增就业6354人，城镇失业人员再就业2466人，就业困难人员就业1199人，新增农村劳动力转移10237人。电子社保卡签发7.303万人，实现“一卡通”多场景应用。精密织密社会兜底政策，全县低保对象25837人，低保保障标准为每人每月1015元，人均补差达到每人每月635元。补充工伤保险参保10.09万人，在全市率先完成村（居）两委人员补充工伤保险参保率100%。加强落实医保帮扶政策，1-11月全县脱贫人口和监测对象三重保障报销2650人次，基本医保支付1712.13万元，大病保险支付247.42万元，医疗救助支付564.28万元。城镇、农村居民人均可支配收入分别达55125元、32141元，同比增长4.2%、5.4%。
基层治理不断完善。在全县建立4所“基层看法”站11，累计收集反馈法治建设问题29个，提供立法建议30条。健全县、乡、村三级人民调解组织体系，全县各级人民调解组织共成功调处各类纠纷1971件，调处成功率99.8%，涉案金额8832.21万元。推行法律援助“百姓点单”选律师模式，全年办理法律援助案件750件。
过去一年的发展成就，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督指导和大力支持的结果，是全县上下和社会各界密切配合、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：传统产业占比较大，工业农业大而不强，新兴产业尚处于发展初级阶段，创新能级不高，新旧动能转换任务艰巨，基础公共服务供给还不平衡，安全生产等领域风险隐患依然存在，民生领域短板弱项仍待补强。对此，我们将高度重视，在新的一年采取有力措施切实加以改进。
二、2026年经济社会发展的主要目标
坚持稳中求进工作总基调，发挥存量政策和增量政策集成效应。根据国内外环境和我县“十五五”时期经济社会发展目标要求，经过测算，对2026年全县国民经济和社会发展的主要预期目标，初步考虑如下：
2026年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值增长5.3%-5.5%；
——地方一般公共预算收入增长1.2%左右；
——规模以上工业增加值增长7.3%以上；
——500万元以上固定资产投资增长4%左右；
——全社会消费品零售总额增长5%左右；
——实际利用外资、出口实现促稳提质；
——城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右，
农村居民人均可支配收入增长5.5%左右；
——节能减排降碳完成省、市下达任务。
三、2026年经济社会发展的重点任务
2026年是“十五五”规划实施的首战之年，做好明年的各项工作尤为重要。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、市委、县委全会和经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，奋力推进经济强县建设，为高质量完成“十五五”时期规划目标任务，实现良好开局。
（一）聚焦高质量发展，着力提升县区产业竞争力
一是壮大工业实力，深化落实“6410”行动计划。坚持链式集群发展，完善“链长+”“链主+”工作机制，围绕汽车、绿色食品、建筑建材等优势产业，打好产业链延链补链强链“组合拳”，推动传统优势制造企业实施“四新技改”12，不断提升重点产业链韧性和竞争力。聚力生物医药、智能装备、电子信息等战略性新兴产业领域，延伸现有产业链，大力发展具身智能等未来产业。构建“龙头企业+专精特新+配套企业”梯次发展格局建成具有区域影响力的智能制造示范基地和新能源汽车产业创新高地。
二是激发创新活力，充分发挥企业创新主体作用。重点依托规上工业企业、高新技术企业和新型研发机构，分类别分梯次建设一批重点实验室、企业技术中心、工程研究中心等研发机构，构建科研平台梯次培育体系。加快推进高新技术企业量质“双提升”行动，实施高新技术企业后备培育工程，建立科技型企业储备库，构建“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”梯次培育机制，实现科技企业群体数量和创新能力同步提升。
三是提升服务能力，不断完善生产生活服务配套。以总部经济、枢纽经济为引领，重点发展现代金融、跨境电商、商贸物流等业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加强新型电商人才培育，举办电商公益培训活动，推动直播电商等新业态、新经济加快发展。大力推进高水平检验检测平台建设，深入实施“检验检测促进产业优化升级行动”，形成“以检测促制造、以制造强检测”的良性互动格局。
（二）聚焦国内大循环，扩大有效投资和内需消费
一是坚持项目为先，紧盯政策导向加强项目谋划。依托“十五五”重大工程项目，紧盯中央预算内投资和“两重”政策方向，不断完善县（区）重大项目三年储备库，加强动态管理、跟踪服务，推动项目储备一批、论证一批、实施一批。充分做好项目谋划指导培训和项目论证，前瞻布局、提前对接，提升项目谋划的精准性和有效性，争取更多上级资金支持。全力做好2026年278个重大重点项目前期工作部署，加快推进征收工作，全力推动项目早开工、早建成、早投产，为稳增长提供更加有力支撑。
二是聚力链式招引，不断强链补链推动项目落地。紧盯链主企业，精准建立目标企业储备库，锁定一批细分领域头部企业、隐形冠军及“专精特新”企业，持续完善县（区）现代化产业体系图谱。提高以商招商、产业链招商能力，加强长三角、粤港澳大湾区两支驻外招商小分队能力建设，支持江铃汽车、济民可信等本土龙头企业定期举办供应链对接活动，形成“引进一个、带动一片”的集聚效应。健全“驻外发掘—县区承接”高效流转机制，建立项目信息实时共享与要素预匹配平台，实现前端洽谈与后端落地同步推进，确保项目“引得进、接得住、落得稳”。
三是挖掘消费潜力，拓宽消费渠道完善设施布局。深入实施提振消费专项行动，用好“两新”政策，扩大优质商品和服务供给，着力扩大汽车、家居、家电等大宗商品消费，大力发展信息消费、数字消费、绿色消费、康养消费，培育多元消费形态，释放服务消费潜力。推动莲塘、银三角、象湖滨江等核心商圈消费能级和运营水平提升，支持批零住餐企业做大做强，持续完善城乡市场、超市、充电加油站等服务配套。着力稳定房地产市场，有序推动“好房子”建设，加快“绿色生态花园住宅”上市销售，激活改善性住房需求；积极探索利用专项债收购存量商品房重点用于保障性住房，加快构建房地产发展新模式。支持冈上教授村心远文化园、塔城乡湖陂村国家3A级旅游景区创建，聚焦新媒体平台宣传，策划推出“四季昌南”主题线路，举办特色旅游活动，增强消费吸引力。
（三）聚焦关键性改革，增强体制活力和开放能级
一是聚力改革攻坚，全面深化改革提升动力活力。坚持以重点带动全局，高质量推动全面深化改革重点举措落地见效，推动新型城镇化、知识产权强县建设，努力形成一批具有昌南辨识度的改革品牌。持续深化开发区管理体制机制改革，充分发挥县区“1+1>2”的融合叠加效应。以“健共体”13建设为核心抓手，统筹全人群、全生命周期健康管理，推动构建“预防为主、防治结合、中西医协同、上下联动”的整合型健康服务体系。夯实国企监管举措，健全现代企业制度，加大资产盘活力度，提高国有资本运营效率。加快数字政府建设，优化数据资源配置和流通共享，清理整合政务应用程序，进一步提升政务服务效率。
二是促进双向开放，加快枢纽建设降低物流成本。持续完善陆港基础设施建设，加快推动南昌港姚湾港区铁路专用线工程等一批重点项目建设，进一步提升对外联通能力；推进南昌陆港型国家物流枢纽数字化运营平台建设，提升数字化运营水平；深化沿边沿海口岸合作，扩大“一港通”14朋友圈，推广铁海联运“一票制”15舱单模式和中欧班列“铁路快通”16监管模式，降低外贸产品及大宗商品物流成本。持续做好县域物流配送体系试点县建设，优化县域物流体系。
三是优化营商环境，规范行政执法促进民营经济。深度融入全国统一大市场建设，持续巩固破除市场准入门槛工作成果。深入开展《民营经济促进法》及配套法规政策宣贯，依法保护企业家合法权益，助力企业合规建设，防范化解法律风险。大力推广“法码同行”17智慧执法平台，严格落实“企业安静日”18制度和包容审慎监管要求，全面推行涉企执法“四张清单”19，进一步规范乡镇综合行政执法，有效减轻企业负担。持续办好“亲清畅想汇”20活动，深入开展“千企万户大走访”经营主体走访服务工作，畅通民营企业常态化沟通交流渠道。用好小微企业融资协调机制，深化“政银企”对接，缓解中小微企业融资压力；加紧清理拖欠企业账款。
（四）聚焦城乡融合，统筹推进新型城镇化和乡村振兴
一是提升城市品质，推动城市更新完善社区功能。落实中央、省委城市工作会议精神，高质量推进城市更新行动，积极争取上级资金支持，推动老旧小区综合改造、“好社区”提升改造工程等城市更新领域重点项目实施。加强城镇危房巡查整治，强化住宅维修资金管理，积极推进建筑垃圾资源化利用项目，加强物业服务履约监管，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。协调推动小蓝经开区、姚湾综合码头、向塘国际陆港等板块联动发展，精细象湖滨江片区管理，以产业发展和城市功能品质提升，推动县域新型城镇化建设取得更大成效。
二是推进乡村振兴，发展农业产业建设和美乡村。坚持产业引领，联农带农富农，做好粮头食尾、农头工尾文章，探索实施农业产业现代化“4210”高值农业发展行动计划21，高效推进农业产业规模化、生态化、特色化。推动“四融一共”和美乡村建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进高标准农田建设、赣中区（南昌县）排涝工程及赣抚尾闾灌区（南昌县灌片）项目落地实施、农业农村改革、小型水利工程设施维修养护等重点工作。
三是坚持“双碳”引领，打好蓝天、碧水、净土保卫战。锚定“碳达峰碳中和”目标，以省级试点县为抓手，重点培育绿色工厂、零碳园区等示范载体，严控新增“两高”项目22；利用闲置空间搭建分布式绿电网络，推广“农光互补”“渔光互补”模式；在建成社区推进绿色照明、光伏屋顶改造，探索“零碳社区”23。锚定污染防治攻坚战目标，深化大气、水、土壤污染精准防控，科技赋能、联防联治，巩固生态环境保护督察成效，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固拓展河湖“清四乱”三年攻坚行动成果。深入实施重要生态系统保护修复、森林绿地质量提升工程，提升生态系统质量，筑牢生态安全屏障，绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。
（五）聚焦民生福祉，加快推动公共服务均等化
一是持续投入民生，确保民生实事按时落地见效。大力推动2026年10件民生实事人大代表票决项目全面落实，保障各类资源要素向民生实事项目倾斜。坚持将一般公共预算支出的80%以上用于民生类支出，加大就业岗位、托育服务、教育资源、医疗设施和养老服务等民生领域财政支持力度。
二是强化兜底保障，推动公共服务资源均等化。实施公共文化服务提质增效行动，常态化开展“昌南好戏”等各类群众性文化活动；深化“书香昌南”品牌建设，加强莲花书屋、孺子书房等文化阵地建设。不断优化教育资源布局，积极推动莲塘三中象湖滨江校区、洪州汇仁学校分校等项目建设；科技赋能教学教研，提高优质教育资源供给能力；推动义务教育标准化办学，探索完全中学教育模式。积极应对人口结构变化，不断完善“一老一小”服务设施网点布局。夯实基层医疗服务能力，加强县级医院省、市级重点临床专科建设；做好带量采购工作，不断提升健康服务水平。全力保障县内就业岗位供给，开展就业帮扶，确保就业稳定。
三是筑牢安全基石，坚持统筹发展和安全。守牢粮食安全底线，确保完成年度粮食生产目标任务。加快电力和光伏发电项目建设，持续提升能源保供能力。不断强化安全生产、应急救援、防灾减灾救灾能力建设，夯实经济社会高质量发展安全基础。
