关于南昌县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）
——2025年1月5日在南昌县第十七届人民代表大会第五次会议上
南昌县发展和改革委员会主任 刘志刚
各位代表：
受县人民政府委托，我向大会报告南昌县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出宝贵意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县政府坚强领导下，在县人大的监督指导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届六次全会、市委十二届八次全会和县委十四届九次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕“迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展”工作主线，深入打造“两标杆三示范”1，充分展现首府首县担当。
2024年以来，全县经济运行呈现稳中有进、稳中提质、逐季向好态势。预计地区生产总值同比增长5.3%，增速高于全省、全市平均水平；地方一般公共预算收入同比增长6%，总量连续15年稳居全省第一；规上工业总产值同比增长10.5%；固定资产投资同比增长14%；社会消费品零售总额同比增长7%；进出口总额同比增长11.2%。
一年来，全县国民经济和社会发展计划执行基本顺利，得益于全社会上下做出的共同努力。
（一）三次产业协调并进，发展质效持续提升
农业基础扎实稳固。农产品生产供应有力，超额完成省市下达的粮食播面、产量和油料播面任务。龙头企业稳步壮大，全县共有市级以上农业产业化龙头企业105家、农业产业化联合体36家，新增农业招商引资签约项目10个。农业品牌不断唱响，新增3家“赣鄱正品”，武阳镇获评省级农业产业强镇。
工业经济扩规提质。“6410”行动计划2推进有力，1-11月，六条重点产业链完成产值858.3亿元、同比增长10.7%，其中汽车及装备产业链完成产值615.6亿元、同比增长18.8%。4家企业成功申报省制造业重点产业链链主企业，15家企业入选2024年度南昌市百户工业重点企业。数转工作稳中有进，全面完成规上工业企业数字化水平评价工作，完成59个数改项目。加力培育新质生产力，成功创建国家级智能制造示范工厂1个、国家级智能制造优秀场景企业3家，获评全省工业高质量发展一类先进县。
服务业规模稳步增长。总投资292亿元的40个服务业重点项目建设顺利推进，1-11月全县规上服务业营业收入同比增长16.2%。全县银行、证券、保险等金融机构达80余家，县域金融机构数量全省第一，金融业服务实体经济实效持续提升。文旅产业发展加速，豫章凤凰沟·桑叶酥荣获2024中国特色旅游商品大赛银奖。“五一”假期游客量位列全国县域第七，获评2024中国县域旅游综合竞争力百强县。
（二）城乡建设融合发展，生态环境持续改善
城区面貌焕然一新。总投资64.1亿元的16个城市更新项目加快实施，投资27亿元的城市水环境治理三年行动全面完成。建成海绵城市达标面积约53平方公里。金湖公园获评第二批“席地而坐”创建示范点。老旧小区综合改造十三期工程项目全面完工，完成改造楼栋40栋、改造面积约14.2万平方米，惠及住户1441户。
农村环境整治有力。全面完成“两整治一提升”3三年行动，累计建成13个乡村振兴示范村、244个共同富裕样板村、439个省级新农村建设村。深入开展“三拆三清”，拆除违章房、危旧房等5.4万平方米。集中打造1个改厕示范乡镇，完成4000余座户厕新改建任务，卫生厕所普及率达82%以上。
协同推进降碳减污扩绿增长。稳步推进“江西省首批碳达峰试点建设县”建设，江铃股份等6家企业被评为国家级绿色工厂，海螺水泥等14家企业被评为省级绿色工厂。今年以来，我县PM2.5浓度同比下降17.2%，空气优良率达96.4%，省控、县界断面水质优良比例100%，全县集中式饮用水源地水质保持达标率为100%，受污染耕地安全利用率超过93%。全县并网新能源发电项目总装机容量684兆瓦，年发电量约5亿千瓦时，同比增长67%。
（三）改革开放深入推进，发展动能有效释放
重点改革全面深化。“县区一体、深度融合”体制改革走深走实，小蓝开发区社会事务、人事薪酬制度等管理体制改革成效凸显。常态化开展“护航行动”“千企万户大走访”集中走访服务工作，畅通政企沟通交流渠道。线上线下齐发力，推进“高效办成一件事”综合改革。国企改革稳步推进，完成对原国营南昌县针织制衣厂和南昌县工业供销公司的改制和职工安置，完善国企监管举措，有序推进国有资产处置工作。
开放协作优势凸显。全省唯一JSQ车型整车运输专用登车平台正式启用，向塘国际陆港外贸货运班列增至24条，获评全国首批“5A级陆港”。1-11月，累计发行外贸班列1577列，到发标箱（重箱）11.38万个，货值约28.59亿美元，分别同比增长10.9%、12.6%、10.8%。区域交流合作不断扩大，与丰城市签订大南昌都市圈战略合作协议。
创新要素协同汇聚。加强科创平台载体建设，新增市级重点实验室2家，年营收亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。组织实施四批“揭榜挂帅”4，成功揭榜38项，研发投入达1.86亿元。新增省级“专精特新”5企业65家，位居全省第一。佳时特S7系列数控机床技术入选江西省十大创新成果，江铃股份等4家企业荣获省科学技术进步奖一等奖。我县在第三批省级创新型县（市、区）绩效评价中获评第1名，在全国科技创新百强县（市）排名中前移至第26位。筑牢创新人才支撑，“昌蓝人才码”正式上线，开展各类引才活动77场。3人入选2024年度省“赣鄱俊才”，4人入选南昌市2024年科技领军人才。
（四）投资消费齐头并进，发展后劲坚实有力
重大项目建设蹄疾步稳。总投资1733亿元的281个重大重点项目有力推进。复兴大桥、洪州大桥全线贯通，复兴大道、洪州大道南昌县段全面通车。环林智能化电力设备科技园、民熙科技金融产业园等一批项目顺利开工，江铃烈马产线、三鑫医疗血透产品研发生产基地等一批项目竣工投产，全年达到基本竣工或投产条件项目94个。争资争项成效显著，全面对接落实国家政策，聚焦“两重”“两新”6领域，精准对接中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券支持方向，全县共争取上级资金69.6亿元，为全县重大重点项目推进提供坚实资金保障。
招商引资精准发力。立足县区主导优势产业，积极发挥“链主＋链长”招商优势，纵深开展补充式、填空式招商，先后举办大型招商推介、项目集中签约活动7场，推动博世、申通、安道拓等三类百强上市公司和东微电子、浙江威星电子、泰信机械等一批专精特新、瞪羚企业投资项目落地，项目总数88个，总投资284亿元，县（区）产业集群进一步壮大。
消费引领成果丰硕。商贸促销成效显著，累计发放各类补贴、消费券1.3亿元，直接拉动消费22.6亿元。电商消费掀起热潮，1-11月我县网络零售额实现63.65亿元，同比增长18.45%，其中实物类网络零售50.63亿元，同比增长20%。假日经济有声有色，成功举办香港明星足球队南昌友谊赛，精心组织“昌南盲盒探宝”“跨年星光夜”等一系列独具特色的文旅活动。
（五）民生福祉不断增进，幸福底色浓厚绵长
民生实事扎实推进。12件民生实事票决项目全部完成计划任务，新增园位1500个、学位1.18万个和0-3岁婴幼儿托位620个、公共充电桩300个和停车泊位1000个，完成1000公里农村安全饮水管网铺设，完成50.7公里路域环境提升，20个排水单元雨污管网分流改造，切实提高了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
社会事业全面发展。新建、改扩建各类学校9所，新开公办幼儿园5所。成功申报创建全国第二批全民运动健身模范县，首次承办A1类半程马拉松赛事。在全省紧密型县域医共体建设评估市级复评中位列全市第一，获评“全国医养结合示范县”。基层人工智能辅助智慧医疗系统实现全覆盖。
民生保障持续夯实。坚定实施就业优先战略，“5+2就业之家”7网点实现全覆盖，完成“零就业家庭”安置率达100%。发放各类救助保障资金2.6亿元，低保、特困人员月保障标准连续17年提高。加强落实医保帮扶政策，全县脱贫人口和监测对象医疗救助2750人次，基本医保支付1871.57万元，大病保险支付253.13万元，医疗救助支付648.69万元。前三季度，城镇、农村居民人均可支配收入分别达42145元、22440元，同比增长5.7%、5.6%。
基层治理不断完善。强化公共法律服务供给，打造形成1个县级公共法律服务中心、19个乡级法律服务工作站、394个村社公共法律服务工作室的法律服务网络。以县乡村三级综治中心规范化建设提档升级为契机，推动各类矛盾纠纷和社会治安隐患全量掌握、闭环流转，全年共调处各类矛盾纠纷6616件，调处成功率达98.52%。
过去一年的发展成就，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督指导和大力支持的结果，是全县上下和社会各界密切配合、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：外部环境更趋严峻复杂，经济回稳向好的基础仍需巩固，产业结构还需进一步优化，生产经营主体信心有待提振，安全生产等领域风险隐患依然存在，民生领域短板弱项仍待补强。对此，我们将高度重视，新的一年采取有力措施切实加以改进。
二、2025年经济社会发展的主要目标
坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，根据国内外环境和我县经济社会发展趋势，经过测算，对2025年全县国民经济和社会发展的主要预期目标，初步考虑如下：
2025年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值增长5.2%左右；
——地方一般公共预算收入增长2.5%以上；
——规模以上工业增加值增长8.5%左右；
——500万元以上固定资产投资增长5.7%左右；
——全社会消费品零售总额增长5.2%左右；
——实际利用外资、出口实现促稳提质；
——城镇居民人均可支配收入增长5.0%左右，
农村居民人均可支配收入增长6.5%左右；
——节能减排降碳完成省市下达任务。
三、2025年经济社会发展的重点任务
2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”规划之年，做好明年的各项工作尤为重要。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和省委、市委、县委全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以“干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，切实保持社会和谐稳定”为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，全面落实省会引领战略，深入推进“一枢纽四中心”建设，为高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础，为谱写中国式现代化江西篇章作出更大贡献。
（一）坚持产业引领，着力构建现代化产业体系
一是加强战略谋划，做好“十五五”规划编制。坚持立足县情和站位全局相统筹，全面规划和突出重点相协调，高质量编制好县（区）“十五五”规划。强化上下贯通和横向协同，确保发展规划中目标任务科学衔接，各类专项规划和区域规划与发展规划同步推进。抓实抓细三个“重大”8的谋划和实施。
二是聚焦产业发展，推进“6410”行动计划。强化数字技术创新驱动，着力提升传统优势产业核心竞争能力；加快产业转型升级，大力发展战略性新兴产业；延伸现有产业链，发展特色配套产品。实施头雁企业培育行动计划，继续支持汽车、食品、医疗、建筑等优势领域企业做大做强。
三是塑造品牌效应，不断释放三产潜力。实施提振消费专项行动，围绕“两新”政策扩围，提前部署做好政策承接，做好政策宣传推广，不断创新多元化消费场景。加快推进国际陆港重点项目建设，全力擦亮“国家物流枢纽”“国家骨干冷链物流基地”两块金字招牌，积极拓展铁路物流基地运输能力，发展口岸现代物流功能，加快形成口岸经济的集聚效应。
（二）坚持城乡融合，着力优化协调发展格局
一是千方百计提升城市功能品质。常态化开展城市体检，做好城市体检成果运用，推动城市更新和海绵城市9建设，促进城市功能与品质再提升。重点推进工程建设和环境保护有机衔接，巩固提升水环境治理成效。提前谋划管网运维管理，定期开展排水排涝设施维护，杜绝城市污水外溢、防止城市积水内涝。推进南昌县老旧小区综合改造十四期、十五期工程，提升老旧小区居住环境和服务功能。
二是全面深入推进和美乡村建设。提升农业产业化发展水平，加快武阳省级产业强镇等省、市级项目的建设。持续推进农村低收入群体危房改造，做好传统村落与传统建筑保护、改造。接续开展农村环境整治，精心打造一批农村人居环境整治样板村和厕所革命整村推进示范村。强化防返贫动态监测和帮扶，因地制宜推动41个“十四五”省市县乡村振兴重点帮扶村发展。
三是坚定不移推动生态昌南建设。深挖企业减排潜力，推进锅炉低氮改造、开展餐饮油烟治理；大力推进排水单元整改、县城及向塘开发区污水处理厂扩容等重点项目。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察、长江经济带生态环境警示片等督察整改“后半篇文章”，持续抓好省级生态环保督察反馈问题整改。
（三）坚持项目为先，着力扩大有效投资需求
一是做好项目谋划，积极承接政策红利。全力做好2025年重大重点项目前期工作部署，全力推动项目早开工、早建成、早投产，为稳增长提供更加有力支撑。不断完善县（区）重大项目三年储备库，加强动态管理、跟踪服务，推动项目储备一批、论证一批、实施一批。充分做好项目谋划指导培训和项目论证，提前对接、前瞻布局，提升项目谋划的精准性和有效性，争取更多上级资金支持。
二是做好项目招引，推动更多项目落户。主动适应招商政策变化，全面整合招商资源，优化县（区）一体招商模式，全面提升招商质效。优化资本平台作用，提高平台公司运营水平，发挥产业投资引导作用，推动政府和社会资本合作新机制，做大“投资池”，创新推动定增招商、股权招商等资本招商新方式，以资本合作带动项目落户，为做强集群注入更多动力。
三是做好全周期服务，抓好重大项目建设。充分发挥重大项目推进工作专班联动机制，落实项目协调推进机制和清单化管理制度；做好项目落地全程跟踪服务，加强项目审批部门协调联动和专业指导，积极协调解决项目推进中的困难问题；紧盯时间节点，用好“亮灯”预警措施，推动项目建设提速增效。
（四）坚持改革创新，着力增强发展内生动力
一是持续优化营商环境。持续深耕政务服务改革，强力推进“高效办成一件事”。加强部门协同、不断精简流程、优化服务体验，实现政务效能再提升。发挥好县（区）支持小微企业融资协调工作机制作用，助力小微企业持续健康发展。持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理,坚定不移支持民营企业发展壮大。
二是挖掘科技创新潜能。聚焦数字转型升级，加快推进81家企业数字化改造升级，确保数字化水平等级L6以上的企业不少于66家。加强创新主体培育，加大对企业和科创平台支持力度；加快推进规上工业企业建立研发机构，接续用好“揭榜挂帅”机制，不断完善科技型企业和科创平台梯次培育体系，鼓励支持企业向“瞪羚”独角兽企业10发展。
三是加大对外开放力度。鼓励引导企业通过境外展会、交流合作等形式积极开拓新型市场。积极申报启运港退税陆港，进一步完善陆港平台功能，提升枢纽降本增效能力；积极拓展铁路物流基地运输能力，吸引国际贸易、供应链服务、跨境电商平台企业入驻，做大口岸经济生态圈。
（五）坚持人民至上，着力改善群众生活品质
一是持续增进民生福祉。确保12件民生实事人大代表票决项目全面落实，保障各类资源要素向民生实事项目倾斜。将一般公共预算支出的80%以上用于民生类支出，加大就业岗位、托育服务、教育资源、医疗设施和养老服务等民生领域财政支持力度。
二是强化公共服务供给。不断优化义务教育网点布局，推进莲塘三中、东新中学扩建等项目建设，加快城区义务教育学校扩容改造,继续优化整合农村义务教育学校资源，推动义务教育标准化办学达标。进一步深化综合医改，深入推进紧密型县域医共体建设，持续统筹医疗资源配置。完善县级就业信息服务平台建设,全力保障县内就业岗位供给,确保就业稳定。
三是坚决筑牢安全基石。守牢粮食安全底线，确保完成年度粮食生产目标任务。加快电力和光伏发电项目建设，持续提升能源保供能力。不断强化安全生产、应急救援、救灾减灾能力建设；推动南昌县（小蓝经开区）商事调解中心建成使用，为县（区）各类市场主体提供高效、专业、公正的商事调解服务，夯实经济社会高质量发展安全基础。
志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为科学指引，在县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，锐意进取、攻坚克难，为谱写中国式现代化昌南篇章而团结奋斗!
以上报告，请予审议。
名 词 注 释
1.两标杆三示范：“两标杆”就是在全省县域经济发展、内陆地区改革开放中当标杆；“三示范”就是在现代化城市建设、新时代乡村振兴、高水平民生服务上作示范。
2.“6410”行动计划：全称为“南昌县（小蓝经开区）制造业重点产业链现代化建设“6410”行动计划(2023-2026年)”，“6”指汽车及装备、绿色食品、医药健康、电子信息、新能源、建筑材料制造业6条重点产业链；“4”指汽车、食品、医药、建筑4个优势明显、集中度高、有竞争力的标志性产业集群；“10”指力争县（区）规模以上工业营业收入年均增长10%以上。
3.“两整治一提升”：指农村人居环境整治、农村路域环境整治、农业特色产业提升。
4.“揭榜挂帅”：也被称为科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
5.“专精特新”：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
6.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
7.“5+2就业之家”:指在全省范围内构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化公共就业创业服务平台和网点。“5”是指省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”是指开发区、大中专院校（含技工院校）两类。
8.三个“重大”：指“重大项目、重大战略、重大改革”
9.“海绵城市”：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
10.“瞪羚”独角兽企业：瞪羚企业指高成长型企业；独角兽企业是指估值在10亿美元以上，创办时间较短，在行业中有颠覆式创新，发挥着引领作用的企业。
