2024年，南昌县卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，加快推进我县卫生健康领域治理体系和治理能力现代化，为全县卫生健康事业高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.加强领导干部学习习近平法治思想。县委卫健工委制定了《关于印发<中共南昌县委卫健工委理论学习中心组2024年度理论学习计划>的通知》(南卫党字（2024）15号)文件，做到有计划有安排。截至目前，2024年县委卫健工委理论学习中心组共集中学习习近平法治思想5次。加强卫健系统干部职工法律法规知识学习，各科室发放《应知应会法律法规汇编（卫生健康部分）》书籍，重点学习掌握与自身岗位密切相关的卫生健康法律法规。

2.结合重大活动进行法治宣传活动。县卫健委结合宪法宣传周、民法典宣传月等普法宣传活动普及法律法规知识，利用本单位微信公众号定期宣传习近平法治思想。2024年6月14日，我委在微信公众号上发布《一文带您读懂习近平法治思想》，系统阐述了习近平法治思想的历史背景、根本立场、战略思想、重大意义和最新成果。2024年9月20日—10月20日，南昌县卫健委组织委机关、委属各单位干部职工，积极参加主题为“弘扬爱国主义精神，培养爱国主义教育”的第五季“学法达人勇闯关”法律知识网络竞赛活动，共计1195人参加。

（二）强化组织领导，健全法治建设工作机制

1.建立党委领导法治建设保障制度。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度。

2.落实法治建设重点工作部署。印发了《关于印发2024年全县卫生健康法治建设工作要点的通知》，明确了2024年全年法治建设工作的主要内容。

3.推动法治督察问题整改专项核查落实到位。根据中共南昌县委全面依法治县委员会办公室印发《县委依法治县办关于开展法治督察问题整改专项核查的通知》文件要求，南昌县卫健委从问题梳理、自查抽查、明确措施、整改核查、总结提升五个方面开展法治督察问题整改专项核查工作，对普遍存在的共性问题，深入核查是否举一反三，全面开展排查整改，扎实推进问题整改。

4.严守法定程序，严格执行重大行政决策法定程序。根据《江西省重大行政执法案件集体讨论办法》、《南昌市卫生重大行政执法决定法制审核制度》等省市文件，南昌县卫健委印发了《关于印发<南昌县卫生健康系统重大行政执法决定法制审核办法>的通知》、《关于印发<南昌县卫生健康系统重大行政执法案件集体讨论办法>的通知》文件，明确了重大行政执法决定法制审核的审核事项、审核程序；重大行政执法案件集体讨论的主要内容等。

5.全面落实法律顾问制度。南昌县卫健委聘请江西省洪城律师事务所邹泰毅律师担任法律顾问，参加合法性审核等涉法事项，提供专业法律意见等法律服务。在重大行政决策之前咨询顾问律师对决策的行政行为是否合法进行咨询。

（三）强化行政执法监督，推进规范文明执法

1.加强各级各类医疗机构依法依规执业。为规范我县各级各类医疗机构执业行为，全面提升医疗质量和技能水平，2024年7月24日至25日，南昌县卫健委举办了南昌县各级各类医疗机构规范从业培训班，全县各级各类医疗机构负责人及相关人员参加培训。本次培训邀请了多位省市专家，就医疗卫生法律法规、静脉输液不良反应处理及应急抢救、院感与医疗废物管理、抗菌药物的合理使用、病历书写基本规范等多个方面进行深度解读。南昌县卫健委根据《2024年南昌市医疗机构规范执业提升年活动方案》文件要求，积极组织各级医疗机构按照本级规范内容开展依法执业自查工作。

2.落实学法用法考法制度。南昌县卫健委各科室发放《应知应会法律法规汇编（卫生健康部分）》，加强工作人员的法律知识学习。根据《南昌市卫生健康委关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法工作责任制。积极参与2024年南昌县“以考促学”暨法治素养测试工作，不断提高行政执法人员执法能力。

3.全面推行行政执法“三项制度”。县卫健委在行政执法过程中推行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格按照南昌市行政执法“三项制度”自查评估分解表展开自查评估，针对行政执法全过程音像记录不全面的问题制定整改方案，在原县卫生健康综合监督执法局一楼和南昌县疾病预防控制中心（县卫生健康综合监督执法局）设立了专门的办案中心，办案中心内部配备了高清摄像头，覆盖办案区域各个角落，对执法全过程全覆盖记录。通过全面记录和公开行政执法过程，增强行政执法的透明度。

4.积极开展参与案卷自查评查工作。2024年，根据南昌县司法局《关于南昌县2024年上半年行政执法案卷交叉评查情况的通报》文件要求，我委认真开展了行政执法案卷自查工作，根据随机抽取结果，我委已将4宗案卷参与交叉评查，对案件交叉评查反馈的问题清单，有针对性地制定了整改举措，以清单形式明确整改事项、整改时限和责任人，不断规范案卷整理和归档。

5.开展国家和省“双随机、一公开”监督工作。在本级政府网站公开了随机抽查事项清单等信息，并进行动态调整。2024年，根据市卫健委文件要求，县卫健委转发了《关于印发开展2024年南昌市国家随机监督抽查计划的通知》文件。国家下达任务数为132家。截至目前，任务完成101家（其中公共场所完成25家，医疗卫生完成20家，消毒产品完成12家，传染病防治14家，生活饮用水13家，职业卫生完成1家，放射卫生5家，学校卫生11家），任务关闭31家，完结率100%。完成江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台任务管理抽查事项17项，重点监管事项2项。

6.推进医疗机构智能化监管。为贯彻落实国家关于医疗机构智能化监管工作要求，规范医疗服务市场，进一步培养和增强社会办医疗机构的诚信意识和服务意识，南昌县率先在全省医疗卫生健康服务领域推进信息化监管项目。到2024年12月底，共有281家社办医疗机构的门诊诊疗系统数据对接了我局的监管平台。监管系统已对522名医师进行了在线管理，累计监管诊疗行为247199条，累计监管卫生台账139851条。

7.提升行政执法质量，开展行政执法突出问题专项整治。根据《南昌市提升行政执法质量行动计划实施细则》文件要求，我委积极开展行政执法领域常态化培训，推行卫生健康行政执法“四张清单”制度，即不予行政处罚事项清单（7项）、从轻行政处罚事项清单（2项）、减轻行政处罚事项清单（1项）和不予实施行政强制措施清单（1项），积极推进减免责清单的执行。根据中共南昌县纪委办公室、中共南昌小蓝经开区纪工委办公室《印发<关于开展行政执法领域损害营商环境问题专项整治的实施方案>的通知》(南纪办发〔2024〕8号）文件精神，结合我县卫生健康行政执法领域工作实际，研究制定《关于开展卫生健康行政执法领域损害营商环境问题专项整治的工作方案》。针对卫生健康行政执法突出问题自查自纠中发现的问题进行整改，认真落实整改措施。

8.已通过本部门网站公布权责清单、公共服务事项清单，并根据法律法规的变化实行动态调整。已制定行政执法事项目录106条，建立行政执法事项的动态调整和长效管理机制。

（四）强化法治宣传，提升普法质效

1.开展参与各类普法活动。2024年，为隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，加强新时代爱国主义教育，在全社会传承和弘扬爱国主义精神，南昌县卫健委组织卫健系统1195人参与“学法达人勇闯关”法律知识网络竞赛。同时，南昌县卫健委每年定期参与开展宪法日、民法典宣传月活动。

2.创新普法工作方式方法。积极推动“互联网+法治宣传行动”，依托单位微信公众号等各类平台开展普法宣传，定期发布普法信息。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

不足：普法宣传工作有待加强，普法宣传形式不够丰富；执法队伍缺乏专业法律人才。

原因：宣传形式多为横幅、传单等传统模式，缺乏创新，单向灌输式宣传导致群众参与度低，难以形成长效记忆；县级卫生健康监督执法工作吸引力不足，工作量也比较大，基层执法人员薪资待遇偏低，与其他行业存在差距。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）创新普法宣传方式

积极推动“互联网+法治宣传”，充分利用微信公众号等新媒体平台拓展宣传渠道，全力打造普法宣传矩阵。全县卫健系统通过传统媒体广播、大屏幕、走字屏等多媒体进行多角度全方位宣传活动，扩大公众知晓率。提升普法宣传的趣味性和互动性，组织县属医疗机构开展法律知识专题讲座。积极组织工作人员参加普法知识有奖答题等互动式普法活动。2024年，组织县卫健系统参加“百万网民学法律”、“学法达人勇闯关”、“12·4”国家宪法日等法律知识网络答题活动。

（二）突出宣传重点内容

2024年，南昌县卫健委开展“宪法宣传周”、“民法典宣传月”、“爱国主义教育法”、“保密法宣传教育月”等法律法规普法宣传活动，加强卫健系统干部职工法律法规知识学习，各科室发放《应知应会法律法规汇编（卫生健康部分）》书籍，重点学习掌握与自身岗位密切相关的卫生健康法律法规。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入贯彻落实“谁普法、谁执法”普法责任制

持续加强对专业法律知识的学习，并请委法律顾问对执法人员的专业知识、执法能力、执法水平开展培训、指导。持续加大宣传力度，利用线上线下多个渠道加强宣传，提高群众的知晓度、满意度。

（二）严把政治方向，注重普法实效

县卫健委将进一步加强统筹策划，把普法宣传作为深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的一项重要举措，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握宣传活动正确的政治方向和舆论导向。充分运用新媒体平台，创新普法形式，丰富普法内容，增强普法活动的覆盖面和实效性，让法治精神和法治信仰植根群众心中。