南昌县卫生健康委员会2025年度法治政府建设工作报告
2025年，南昌县卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧扣县委、县政府法治政府建设工作部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，以夯实法治基础、规范行政执法、优化营商环境、提升普法质效为核心，扎实推进卫生健康领域法治政府建设各项工作，为全县卫生健康事业高质量发展筑牢法治保障。现将本年度工作情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设主要举措及成效
（一）强化思想引领，深入贯彻习近平法治思想
1.抓实领导干部学法。制定《中共南昌县卫健委党组理论学习中心组2025年度理论学习计划》，将习近平法治思想、宪法及卫生健康领域核心法律法规纳入中心组学习重点内容，2025年党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想4次，切实发挥领导干部“关键少数”示范引领作用。
2.夯实干部职工法治基础。向各股室、委属各单位发放《应知应会法律法规汇编（卫生健康部分）》，转发《江西省医疗机构监督管理办法（2025年版）》，组织执法人员深入学习与岗位密切相关的法律法规，落实常态化学法制度。
3.丰富法治宣传载体。结合宪法宣传周、民法典宣传月等重要节点开展普法活动，依托单位微信公众号定期宣传习近平法治思想及卫生健康法律法规；组织全系统干部职工参加第六季“学法达人勇闯关”法律知识网络竞赛，以赛促学提升法治素养，营造全员学法守法的良好氛围。
（二）健全工作机制，压实法治建设主体责任
1.抓实问题整改。针对县委依法治县办2025年实地督察指出的问题，从问题梳理、自查抽查、明确措施、整改核查、总结提升五个方面开展法治督察问题整改专项整治工作，对共性问题举一反三全面排查，确保整改工作落地落细。
2.完善法律顾问制度。聘请江西省洪城律师事务所资深律师担任法律顾问，为重大行政决策、合法性审核、执法案件处理等涉法事项提供专业法律意见，全年法律顾问参与各类涉法事项审核，有效防范法律风险。
（三）规范行政执法，提升依法行政水平
1.推进智能化监管提质增效。持续深化全省首个医疗卫生健康服务领域信息化监管项目建设，截至2025年底，288家社办医疗机构门诊诊疗系统数据对接监管平台；监管系统对565名医师实现在线管理，累计监管诊疗行为360574条、卫生台账155572条，以科技赋能实现监管精准化、高效化。
2.规范涉企行政执法行为。开展涉企执法检查“瘦身”行动，建立每月1日至20日为“企业安静日”制度，非特殊情况不开展日常涉企执法检查；全面推广法治护企“法码同行”平台，依托经营主体营业执照二维码生成行政行为码、入企服务码，实现行政检查、服务全过程赋码管理，全年平台事前登记备案36次、报备检查方案107次、开展入企服务22次。成立卫生健康行政执法领域损害营商环境问题专项整治工作领导小组，印发专项整治方案，重点排查整治“四乱”“两违”等四类突出问题，经全面自查自纠和线索征集，未发现违规执法问题，各类违规执法案件均为0起。
3.提升执法办案质效。聚焦医疗卫生、传染病防治、公共场所卫生等重点领域，开展国家随机抽查，对42家单位实施专项执法；坚持有案必查、违法必究，有效规范行业经营秩序。严格执行行政执法“四张清单”制度，推行柔性执法，全年办理免罚案件4起，体现包容审慎监管理念。对重大行政执法决定严格履行法制审核程序，全年开展重大行政执法决定法制审核10次，审核覆盖率100%。
4.强化执法队伍建设。建立制度化、规范化、常态化培训机制，2025年先后举办卫生健康法治大讲堂、医疗机构依法执业培训会、法码同行信息化平台操作培训会等专题培训；督促全体执法人员完成30课时公共法律知识在线培训及考核，组织参与全县“以考促学”暨法治素养测试。招录1名法律专业背景公务员，优化执法队伍专业结构。全面推行行政执法“三项制度”，在执法场所设立专门办案中心，配备高清摄像头实现执法全过程音像记录全覆盖，执法决定及时通过政府门户网站公示，提升执法透明度。
5.开展案卷评查整改。对2025年度42例行政处罚案卷（普通程序14例、简易程序28例）开展全面自查自评，重点核查违法事实认定、证据收集、执法程序等内容，对发现的文书制作个别瑕疵问题建立整改台账，逐项整改到位。建立案卷评查长效机制，每季度开展随机抽查，持续规范执法文书制作水平。
（四）深化普法宣传，营造全民守法良好氛围
1.落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作要求，制定普法责任清单、领导干部学法清单，将普法工作融入行政执法、业务服务全过程。
2.开展多元化普法活动。结合职业病防治法宣传周、“3・15”消费者权益日等节点，开展“送法进企业、进学校、进乡村”活动，普及卫生健康法律法规和健康防护知识。宣传普及法治知识，提升干部职工和群众法治意识。
3.创新普法宣传方式。积极推动“互联网+法治宣传”，依托单位微信公众号定期发布普法信息，开通线上线索征集和举报渠道，打破线下宣传时空限制，提升普法覆盖面和传播效率。
二、2025年度法治政府建设存在的问题
（一）法治队伍建设存在短板
法治工作人员数量不足，难以集中精力开展法治建设；缺乏专业法务人员，面对复杂法律问题时专业支撑能力不足。部分执法人员专业知识结构单一，对卫生健康新兴业态、复杂场景的法律法规适用理解不深，执法文书制作仍存在细节瑕疵，新型案件处理能力有待提升。
（二）法治宣传教育实效性不足
普法宣传仍以线下集中活动为主，受时间、空间限制覆盖面有限；线上宣传渠道利用率不高，微信公众号等新媒体普法内容更新频次低、形式单一，缺乏互动性和吸引力，未能充分发挥新媒体传播优势，普法效果与群众期待存在差距。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
委党组书记、主任切实履行推进法治建设第一责任人职责，牵头抓总、靠前指挥，统筹推进全系统法治政府建设各项工作。一是强化统筹部署，主持召开党组会议专题研究法治建设工作，传达学习省、市、县规范涉企行政执法等工作部署，研究解决法治建设中的重点难点问题；带头落实学法制度，以党组理论学习中心组学习为抓手，推动领导干部带头学法、守法、用法。二是压实整改责任，针对法治督察反馈问题和上年度述法自查问题，亲自部署整改工作，制定整改方案，明确整改时限和责任主体，确保5项问题全部整改到位。三是规范执法管理，带头执行重大行政决策法定程序和法律顾问制度，重大执法事项、涉法决策均经集体讨论和法制审核，推动执法工作规范化、法治化。四是推动普法宣传，带头参与宪法宣传周等普法活动，推动全系统创新普法方式，构建线上线下融合的普法宣传体系，切实发挥“关键少数”在法治建设中的示范引领作用。
四、2026年度法治政府建设工作安排
2026年，南昌县卫健委将以习近平法治思想为根本遵循，紧扣全县法治政府建设工作要求，持续提升卫生健康领域依法行政水平，为全县卫生健康事业高质量发展提供更坚实的法治保障。
（一）强化思想引领，持续夯实法治理论基础
持续把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和干部职工学习的核心内容，常态化开展专题学习和研讨，推动法治理论学习走深走实。抓实执法人员法律知识培训，重点提升案件处理、法律法规适用、执法文书制作等能力，通过“以考促学、以训促能”全面夯实执法队伍法治基础。
（二）建强法治队伍，提升专业支撑能力
优化法治工作队伍配置，充实工作力量，解决人员身兼数职问题；探索引入专业法务人才或加强与律师事务所深度合作，提升复杂法律问题处置能力。加强法律法规理论学习，结合卫生健康执法工作实际对常用常见的法律法规知识划重点、明要点，推动执法人员经常学、反复学、深入学，不断夯实法律法规知识基础，切实做到知法、懂法、守法、用法。继续加大法律、卫生健康、信息化等专业人才招录力度，完善执法队伍梯队建设，同时强化执法人员思想道德教育，牢固树立“执法为民、服务为先”的工作理念。
（三）创新普法方式，提升普法宣传实效
严格落实普法责任制，将普法工作深度融入行政执法、医疗服务、公共卫生等工作全过程，实现“执法与普法同步、服务与普法结合”。创新普法宣传形式，丰富微信公众号等新媒体普法内容结合重要节点开展普法活动，推动普法宣传进基层。
