2024年，南昌县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，法治政府建设取得积极进展，南昌县司法局荣获“全国公共法律服务工作先进集体”称号，为奋力书写中国式现代化昌南新实践提供了坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）加强组织领导，纵深推进法治政府建设

1.持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。县委理论学习中心组集体学习领会习近平法治思想，县委依法治县办举办了习近平法治思想专题培训班，县政府严格落实政府常务会学法制度，持续提升领导干部法治素养和依法行政能力，推动领导干部带头学习宣传贯彻习近平法治思想，做尊法学法守法用法的模范。

2.夯实基层法治建设基础。在银三角司法所、八月湖司法所、小蓝司法所打造“基层看法”站点，选聘了“基层看法”观察员53名，开展由“上”往“下”看“立法联系类”等观察项目3个，由“下”往“上”看“基层治理类”等观察项目31个，共收回调查问卷77份，征集意见建议10余条，配合乡镇（街道、管理处）协调处理基层治理问题18个。

3.扎实开展法治督察。开展法治督察问题整改专项核查，全面排查中央、省、市、县四级法治督察、集中述法及道路交通安全和运输执法领域专项整治反馈、点评的各类问题、线索，逐项细化整改措施，切实推进问题整改。推进行政执法监督与行政复议、法治督察有机贯通、相互协调，针对行政复议、行政执法监督等工作中发现的问题线索分别开展实地督察2次、电话回访督察1次。

（二）提升服务效能，持续优化一流营商环境

1.持续优化政务服务。企业可通过江西省企业登记网络服务平台实现“开办”“变更”“注销”“迁移”等事项“一次事一次办”。开办餐饮店、奶茶店、药店等可依托南昌市“一照通办”平台实现“一次提交材料、一次集成办结”，严格落实限时办结制，企业“开办”半日办结率达100%。3月份全面完成乡镇综合窗口改革；6月份18个乡镇（街道）完成对省政府赋予的县级审批服务执法权限认领。在县政务服务大厅设立“难事直通窗”，将每周五定为“局长接待日”，局长面对面回应企业群众诉求。同时，推出政务服务“直播+帮办”新模式，根据企业、群众需求提供“线上帮代办”业务，发布抖音“帮代办”事项60项，现场直播解答群众疑问385个，提供“帮办”服务652件。打造一站式综合服务平台“企业之家·南昌县企业综合服务专区”，汇集“人才”“政策”“科创”“法治”“金融”“国际贸易”“企业互动”“一类事”等8个服务专区100项涉企服务事项，围绕企业全生命周期、全产业链条的需求提供全方位、增值化的服务保障。

2.优化法治化营商环境。一是推进公平公正法治环境建设。按照“谁制定，谁审查，谁清理”原则，对涉及市场主体经济活动政策措施进行“审增量、清存量”。大力开展“统一大市场 公平竞未来”宣传活动，宣传公平竞争政策及相关法律法规，传播公平竞争理念。二是构建知识产权纠纷多元化解机制。成立南昌县知识产权纠纷人民调解委员会，制定《南昌县知识产权纠纷人民调解委员会工作职责》《南昌县知识产权纠纷人民调解委员会工作程序》，全年共办理知识产权行政处罚案件21起、假冒专利案件1起，罚没款24万余元。建立健全知识产权保护跨区域跨部门协作机制，与171个县区签署《县域知识产权保护跨区域协作协议》。三是规范涉企行政执法检查。全面落实“企业安静日”制度，强化部门协同联动，将原来多部门多次抽查改进为“一次查”，确保进一次门查多项事，涉企检查同比减少7.16%；对企业实施差异化监管，对特种设备、食品药品等领域的重点企业实施靶向精准监管，低风险市场主体“无事不扰”实现率达到99.61%。严格落实“四张清单”制度，深入推行包容审慎监管执法，2024年前三季度，全县免罚案件54件、从轻处罚22件、减轻处罚38件、免罚款62.7万元、减轻罚款97.5万元。

（三）树牢法治思维，依法全面正确履行职能

1.科学民主依法决策。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等法定程序，全面落实重大行政决策事项年度目录公开、决策过程记录和材料归档制度。充分发挥法律顾问决策咨询和服务保障作用，县政府法律顾问出席相关会议80余次、出具合法性审查意见30余份。

2.加强规范性文件监督管理。严格行政规范性文件制发程序，全年共审查行政规范性文件2份，均已按规定程序和时限向县人大常委会、市政府报送备案。认真落实行政规范性文件动态清理制度，本年度共清理行政规范性文件13件，其中：继续有效13件，废止、失效和拟修改0件。

（四）加强执法监督，推进规范公正文明执法

1.提升行政执法监督质效。大力实施“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动，针对暴露出的具体问题，形成专项监督通报报县政府，要求相关执法单位限期整改。深入开展行政执法案卷交叉评查工作，共评查行政执法案卷300余宗。为提升执法队伍能力素质，全县38家执法单位出台了“以考促学”工作方案，开展两期“南昌县行政执法人员法治素养测试暨‘以考促学’活动”，对成绩不合格的50余名执法人员采取暂扣执法证三个月处理。

2.强化工作协同联动。积极探索基层司法所协助县司法局开展乡镇（街道）行政执法监督工作，推动监督力量下沉。组建17人的行政执法监督专家库，全面推进行政执法监督体系建设。严格行政执法人员资格管理，对全县行政执法证件进行全面清理，共注销回收行政执法证件92张。

（五）突出监督制约，规范透明行使行政权力

1.完善信用制度规范。积极推进企业信用分级分类监管，印发《南昌县市场主体信用风险分类管理工作实施方案》，强化市场主体信用风险分类管理和监测预警，实现监管资源合理配置和高效利用，激发市场主体守信意愿，切实保障经营主体合法权益。

2.加强政务诚信建设。对全县党政机关、事业单位、人民团体等是否存在失信情形进行筛查，未发现失信记录。深入开展政府机构、国有大中型企业拖欠民营企业账款问题治理，受理拖欠民营企业中小企业账款投诉21起，累计化解金额5000余万元。开展“屡禁不止、屡罚不改”专项治理，对2家存在10条以上行政处罚的严重失信企业开展集中约谈并现场签订信用承诺书，倒逼失信企业及时纠正失信行为，尽快完成信用修复。

3.全面主动推进政务公开。加强自然资源、市场监管、食品安全、生态环境等重点领域信息公开，通过县政府网站发布政府信息共9496条。深挖政策解读方式，通过文字解读、图文解读和视频解读等多种解读形式更新14条政策解读文件。组织开展“政府开放日”活动20余次。

（六）完善应急体系，预防化解重大突发事件

1.健全突发公共事件应对机制。制定《南昌县突发事件、舆情“三个一”工作机制》，明确突发事件处置职责和处置流程；组织相关部门建立信息共享、应急联动机制，确保一旦发生重大安全事故能够协调联动、迅速处置。积极推进应急指挥部建设，加强与应急委、安委会、减灾委以及抗震救灾、防汛抗旱、森林防灭火等议事协调机构联动，全县应急预案体系进一步健全。全年共组织地震、防汛、防火、工贸、消防等“无脚本”应急演练6次。

2.提升突发事件应对处置能力。推进专业森林消防队正规化建设，在乡镇、村（社区）成立综合应急救援队伍，不断提升应急基础建设水平。同时，结合安全生产月、“5·12”防灾减灾主题宣传等重要时间节点，发动乡镇以及县安委会成员单位向社会公众宣传普及应急知识；开展安全文化进企业专项普法活动，结合日常执法检查向企业普及安全生产方面的法律、法规；广泛动员村（社区）工作人员、基层灾害信息员、社区网格员等，推动“防火安全”“燃气安全”“电动车消防安全”“冷库安全”“道路交通安全”等方面主题宣传活动进农村、进学校、进家庭、进社区、进企业，教育引导广大群众强化安全观念和提升隐患排查意识。

（七）深化诉源治理，提升矛盾纠纷化解质效

1.深入开展“八五”普法。广泛开展“美好生活・法律相伴”集中普法活动，精心组织妇女节法治宣传周、“3・15”消费者权益保护日、“4・15”国家安全日、“民法典宣传月”、反诈宣传、国家宪法宣传周等主题鲜明的法治宣传活动160余场次，组织村（社区）法律顾问和“法律明白人”开展法律培训讲座42场，精心打造南昌小蓝经开区园区“法律明白人”培育中心，开展6期企业“法律明白人”培训。健全“以案释法”工作机制，编印《南昌县（小蓝经开区）2024年度“法治惠民”十大典型案例》，展示司法工作在法治建设与服务民生方面的成果。在“南昌县司法局”公众号增设“以案释法”专栏，发布普法案例236篇。探索推行“靶向普法”，开展“唱响英雄普”主题普法宣传实践活动21次。

2.加强矛盾纠纷多元化解。依托县社会治理中心，建成社会矛盾纠纷多元化解中心，打造人民调解、行政调解、司法调解、诉讼服务有序衔接、无缝对接的全域调处平台，推进纠纷化解“最多跑一地”；加强乡镇综治中心与“两所一庭一办”（派出所、司法所、法庭、社会治理办）的紧密联动，通过职能部门人员常驻、随驻等方式，形成一个场所办公、一个口子受理的工作体系，截至目前，全县所有乡镇（街道、管理处）综治中心均完成了矛盾纠纷“一站式”化解平台建设。统筹驻村（社区）民警、网格员、老党员、老干部、志愿者等基层综治力量，开展常态化上门走访，及时排查、处置矛盾纠纷。筹备设立“南昌县（小蓝经开区）尚信商事调解中心”，各级人民调解组织共调处各类纠纷2753件，调处成功率达99.6%。

3.做好行政复议与应诉工作。全县19个司法所全面完成司法所规范化建设，在所有司法所设立行政复议代办点，为申请人就近申请行政复议提供便利。同时，联合南昌铁路运输法院和南昌铁路运输中级法院设立行政争议“诉源治理工作站”，推动行政争议实质性化解。整合司法行政系统人员力量，创新探索实施行政复议“全员办案”模式，行政复议“案多人少”压力得到有效缓解。今年共收到行政复议案件626件，已办结578件。强化个案监督，对复议纠错案件的执行情况及时回访复查，确保复议决定得到切实履行。

4.优化公共法律服务。开展“有法帮你”法律服务落实年活动，大力实施铸魂赋能、固本强基、法治惠民、枫桥实践、法治护航“五大工程”，打造“有法帮你”法律服务品牌昌南样板。紧扣“普惠均等、便捷高效、智能精准”目标，建成“一站式”公共法律服务大厅，实现公共法律服务全业务进驻、全天候服务、全链条管理，经验做法获《江西日报》报道推介。推进“一村（社区）一法律顾问”工作，在村（社区）公共法律服务工作室设立公证咨询联络点，开展“法援惠民生 助力乡村振兴”“情暖农民工法律援助”“乡村振兴 法治同行”“站所对接”“法律服务党支部对接”等品牌活动；在159个村（社区）部署公共法律服务智能终端，下沉服务资源、丰富服务产品，助力法治乡村建设。在县退役军人事务局设立法律援助工作站，组建了涵盖法律援助、人民调解、律师、公证、司法鉴定等专业人员的退役军人法律服务志愿者队伍，为退役军人提供优先、优质、优惠的法律服务。

二、存在的主要问题

过去一年，我县法治政府建设各项工作取得一些成绩，但也存在一些问题，比如，基层法治力量薄弱，行政执法水平与法治政府建设要求还有差距，执法队伍专业水平有待提升；行政诉讼案件败诉率居高不下，行政争议调解成功率不高，等等。

三、主要负责人履行职责情况

（一）深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想列入县委理论学习中心组学习计划，将学习贯彻习近平法治思想情况纳入法治督察、领导干部述法范畴，确保学习贯彻习近平法治思想走深走实；坚持和落实领导干部学法制度，县政府常务会先后组织学习《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等6部法律法规。

（二）坚决落实法治政府建设责任。县委主要领导主持召开十四届南昌县委全面依法治县委员会第三次会议，会议审议了法治政府建设年度工作要点，对法治政府建设提出具体要求。县政府主要领导扛牢法治政府建设第一责任人责任，多次在县政府常务会研究法治政府建设重大问题，确保法治政府建设各项任务圆满完成。

（三）多措并举提升法治建设成效。高度重视行政复议和行政应诉工作质效，通过组织召开行政复议行政应诉能力提升专题培训班、败诉案件分析研讨会等，不断提升领导干部行政复议和应诉工作能力水平；推进公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台基础设施建设，为群众提供更加方便快捷优质的法律服务。

四、2025年度主要工作安排

（一）持续推进法治政府建设落实落地。强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落实，合理谋划法治政府建设各项工作任务，围绕法治政府建设重点任务和薄弱环节加大法治督察力度，努力在提高领导干部法治素养和依法行政能力、优化法治化营商环境、落实重大行政决策程序制度、提升行政执法水平和监督效能等方面取得新突破，不断增强人民群众的法治获得感和满意度。

（二）持续推进行政争议化解走深走实。深化府院联动机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥行政复议主渠道作用，通过行政争议“诉源治理工作站”，联合南昌铁路运输法院和南昌铁路运输中级法院积极开展行政争议多元化解；出台《南昌县人民政府行政复议和行政应诉工作办法》《南昌县行政诉讼案件败诉责任追究办法》，进一步推动行政机关负责人出庭应诉常态化、见实效。

（三）持续推进行政执法监督见行见效。加强行政执法监督与县12345政务服务热线平台的深度对接协作，通过构建信息共享、研判会商、线索移送、问题督办、数据运用等协作模式，完善行政执法投诉举报信息汇集、督办、反馈、分析体系，进一步拓宽行政执法监督渠道，有效解决行政执法突出问题，不断优化法治化营商环境。