2023年，在县依法治县委员会的指导下，我局着力推进法治城管建设，全面提高城市管理行政执法水平，积极探索城市管理长效机制，较好地完成了各项既定目标任务。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下：
一、2023年法治政府建设开展情况及成效
（一）注重队伍教育，做法治思想的“勤学者”。
一是坚持领导干部带头学法制度。落实“思想引领，学习在线”机制，利用党组会、党组理论学习中心组等方式，定期开展传达学习习近平法治思想等文件、专题讲座、讨论交流等，全面系统地学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国食品安全法》等法律以及《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，形成了学法、守法、用法的浓厚氛围。二是加强执法队伍教育培训。制定执法队伍2023年度行政执法培训方案，每月开展一次教育培训，以城市管理行政执法为主，邀请法律专家、司法专业人士解读法律法规及相关司法解释，解决在执法管理工作中遇到的实际问题。4月，在南昌大学举办城市管理行政执法能力提升培训班。三是持续开展学法用法学习。按照县司法局要求，核对“执法资格考试”系统人员信息，积极组织取得执法证人员开展用法学法学习，不定期督促在线学习，完成学习要求，目前全局完成学习和考核任务。
（二）加强制度规范，做法治建设的“路基石”。
一是行政执法公示制度。我局以门户网站为载体，执法人员依托网上办案平台的便利性，有效做到了事前、事中、事后公示。所有办理完毕的案子，系统一键生成事后公示表，在决定作出之日起7个工作日内公开，2023年公开行政处罚决定信息1720条。二是执法全过程记录制度。使用网上办案平台，全面通过文字、音像等记录形式，对行政执法全过程进行记录，系统可随时调阅。三是重大执法决定法制审核制度。涉及重大行政执法决定的，严格按程序实行合议小组和案件审理委员会集体讨论。四是深入开展规范性文件清理工作。根据工作需要，提出规范性文件修改计划。同时，对不符合优化营商环境的规范性文件进行清理。五是支持法院等相关部门依法依章履行职能。自觉维护司法权威认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况。通过完善执法监督和行政执法“三项制度”的执行，2023年做到全年行政复议、行政应诉0败诉。
（三）推进普法工作，做法治精神的“传播者”。
一是制定普法责任清单。按照南昌县国家机关“谁执法谁普法”普法责任制全年履职报告评议指标责任分工，将重点普法任务细化到月、明确到部门。5月，开展市容环境卫生管理相关知识宣传活动，向市民发放宣传册，引导市民文明行为；10月，举办生活垃圾分类“以案释法”宣讲系列活动，通过小游戏等形式普及相关知识，积极开展“法律七进”，将生活垃圾分类知识普及到每家每户。同时，常态化开展服务对象“以案释法”普法活动。二是开展民法典主题宣传活动。细化了民法典学习宣传方案，明确宣传措施，发挥领导干部的示范带动作用，把民法典列入党组理论学习中心组计划。开展法律顾问“帮帮忙”及专题讲座活动，解答干部职工法律困惑和问题，从实际出发深入感受民法典的重要性。
（四）服务发展大局，做法治化营商环境的“服务者”。
一是推行包容审慎行政执法“四张清单”。我局持续推行包容审慎监管，优化法治化营商环境，制定了不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项和免予行政强制事项“四张清单”，积极做好轻微违法行为不予行政处罚的实施工作，实行一月一小结，及时总结推行过程中的经验和不足。二是深入开展行政执法案卷评查。对2022年6月1日至2023年12月31日办结的行政许可、行政处罚案卷进行评查，对发现的问题书面反馈至责任部门进行整改。三是充分发挥法律顾问作用。进一步完善法律顾问制度，以局名义签署的合同全部经由法律顾问审核，2023年审核工程建设、服务采购、人员聘用等各类合同100份；同时，对于重大行政执法案件，由法律顾问提出相关意见，必要时参与集体讨论。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2023年，我局党政主要负责人严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，坚决扛起法治政府建设第一责任人职责，切实把法治建设贯穿城市管理全过程、各领域，有力推动全局法治建设工作走深走实。
一是强化政治引领，把牢法治建设方向。主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国重要论述，严格落实党组中心组学法、会前学法制度，带头尊法学法守法用法，将法治政府建设纳入全局年度重点工作和年度绩效考核核心内容，定期专题研究法治建设重点工作，统筹谋划全年法治建设目标任务、工作举措和推进路径，确保法治建设始终沿着正确政治方向稳步推进。
二是主动担当作为，统筹推进重点任务落实。坚持法治建设重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。全年多次主持召开法治政府建设专题部署会、执法质量推进会，研究解决执法规范化、队伍建设、普法宣传、复议应诉等重难点问题。严格落实依法决策制度，对全局重大行政决策、重要规范性文件、重大执法事项、大额合同协议等坚持亲自把关，严格执行合法性审查、集体讨论决策机制，从源头防范行政法律风险。
三是坚持以上率下，规范公正文明执法。带头维护法治权威，严格督促落实行政执法“三项制度”，常态化督导执法规范化建设、案卷评查、执法作风整治等工作，紧盯执法薄弱环节，督促整改执法不规范、程序不严谨等问题。高度重视行政复议、行政应诉工作，积极落实负责人出庭应诉制度，主动参与复杂疑难案件研判处置，切实提升全局依法行政水平。
四是从严管队治队，夯实法治工作根基。严格落实法治建设“一岗双责”，督促班子成员抓好分管领域法治建设工作，层层压实法治工作责任。常态化部署开展执法人员法治教育培训、业务练兵、典型案例剖析，健全执法监督和考核问责机制，着力整治执法随意、履职不严、作风不实等问题，持续锻造政治过硬、业务精通、执法规范、作风优良的专业化城管执法队伍，为全县城市管理法治建设提供坚实队伍保障。
三、存在的主要问题和不足
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到全局法治政府建设工作仍存在短板和不足：一是部分执法人员法治思维仍需强化，运用法治方式化解矛盾、处置复杂问题的能力有待提升；二是普法宣传形式创新性不足，新媒体普法、精准普法力度仍需加大；三是执法精细化、规范化水平仍有提升空间，柔性执法、精准执法的落地实效有待进一步增强。
四、2024年法治政府建设工作计划
2024年，我局将持续以习近平法治思想为指导，聚焦法治政府建设各项工作要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，补齐短板、强化弱项、提质增效，全力推动全局法治政府建设再上新台阶。
（一）进一步理顺城市管理领域行政处罚规范。提高行政处罚办案质量和效率，推进包容审慎监管和轻微违法行为免罚制度，杜绝人情执法、选择性执法等不公行为，优化法治化营商环境。
（二）根据“八五”普法规划的要求。按照“谁执法谁普法”普法责任，严格落实2024年“谁执法谁普法”普法责任清单，组织好城市管理领域相关法律法规和规章的宣传和实施。
（三）继续组织好系统执法人员法律知识培训。完成全局城管执法人员能力提升培训工作，提高执法人员综合法治素养。
