2022年，南昌县城市管理和综合执法局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省、市、县法治政府建设各项工作部署，紧扣城市管理执法主责主业，坚持以法治赋能城市治理，扎实推进依法行政、规范执法、普法宣传、队伍建设等重点工作，不断完善城管执法法治体系，持续提升城市管理法治化、规范化、精细化水平，圆满完成年度法治政府建设各项目标任务。现将本年度法治政府建设工作总结如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织引领，压实法治建设主体责任
我局始终坚持党对法治政府建设工作的全面领导，将法治建设摆在全局重点工作突出位置，纳入年度重点工作计划，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室中队协同抓、全员参与共落实”的工作格局。结合年度工作要求，制定法治政府建设专项实施方案，明确年度工作目标、重点任务、责任分工和时间节点，定期召开专题会议研究部署法治建设工作，及时研判解决执法规范化、制度落地、普法宣传等工作中的难点堵点问题，确保法治政府建设各项工作有序推进、落地见效，为全局依法行政工作筑牢制度和组织基础。
（二）规范执法行为，严格落实行政执法三项制度
聚焦行政执法规范化建设核心，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，依托网上办案平台，实现执法办案全流程智能化、规范化、闭环化管理，全面提升执法公信力。
一是全面落实行政执法公示制度。坚持公开透明执法，细化事前、事中、事后全维度公示机制。事前通过局官方门户网站、执法办公区域公示栏等载体，全面公开执法机构职责、执法权限、法律法规依据、执法流程、办事时限、当事人权利义务及监督举报方式等内容，执法人员信息、执法区域、联系方式等全部上墙公示，保障群众知情权、监督权。事中依托网上办案平台，严格审核执法人员亮证执法、规范着装、权利义务告知、现场解释说明等执法环节，确保执法过程公开规范。事后严格落实案件公示要求，所有办结案件通过系统自动生成公示信息，在执法决定作出之日起7个工作日内完成公开，2022年累计公开行政处罚决定信息1600条，同时对符合失信联合惩戒条件的案件，及时上报市局纳入联合惩戒体系，强化执法震慑力。
二是抓实执法全过程记录制度。充分运用文字、音像、电子数据等多种记录方式，依托智慧办案平台，对立案、调查、取证、审核、决定、送达等全部执法环节进行全程留痕、实时记录，所有执法数据、案卷资料、音像资料统一云存储、可随时调阅核查，杜绝执法随意性，实现执法全过程可追溯、可复盘、可监督，从源头规范执法行为。
三是实现重大执法决定法制审核全覆盖。健全重大执法案件审理机制，制定完善重大案件审理制度，对重大行政处罚、行政强制等执法决定，严格执行法制审核、集体讨论制度。推行电子签章审核模式，由局法制审核人员、行政负责人逐级线上审核把关，对案件事实、法律适用、执法程序、裁量标准进行全面核查，有效提升办案效率和案件办理质量，杜绝执法瑕疵和执法偏差。
（三）健全决策机制，提升依法履职决策水平
严格规范行政决策程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断提升决策法治化水平。充分发挥法律顾问专业支撑作用，完善法律顾问常态化履职机制，2022年邀请法律顾问全程参与全局重大行政决策、规范性文件审核、重大案件研讨等工作，全年累计审核工程建设、服务采购、人员聘用等各类合同100份，为重大执法案件、复杂行政事务提供专业法律意见，有效防范法律风险。
同时，自觉维护司法权威，严格落实行政机关出庭应诉、配合司法调查、执行生效裁判等制度，主动对接人大、政协及检察部门，积极办理提案建议、督办函件，及时整改落实相关问题。2022年全局实现行政复议、行政应诉“双零”目标，依法行政工作质效显著提升。
（四）抓实学法普法，筑牢全员法治思维根基
坚持学法用法常态化，持续强化执法队伍法治素养。严格落实党组中心组学法制度，制定年度理论学习计划，将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《城市管理执法办法》等法律法规纳入重点学习内容，通过党组中心组扩大学习会、专题党课、局长办公会常态化学习等形式，推动班子成员、中层干部带头学法、懂法、用法，提升依法决策、依法履职能力。同时，常态化开展一线执法人员法治培训，邀请上级主管部门专家授课，组织乡镇执法人员参与专项培训，常态化开展执法业务研讨、案卷评查活动，全面提升基层执法人员办案能力和法治素养。树立法治导向用人标准，将法治思维、法治履职能力作为干部考察使用的重要依据，营造重法治、守法治、用法治的良好氛围。
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建全方位普法宣传格局。依托微信公众号、官方网站、沿街LED显示屏、街头宣传点位等多元载体，常态化开展城市管理、安全生产、民法典等法律法规宣传。创新推行“以案释法”普法模式，将普法工作融入日常执法全过程，通过通俗易懂的案例讲解、现场答疑等方式，让群众直观了解城管执法法律法规，有效化解执法矛盾，营造全民理解、支持、配合城市管理工作的良好法治氛围。
（五）优化执法方式，持续优化法治化营商环境
坚持柔性执法、审慎监管，全面落实执法为民理念，深入推行“721”工作法，制定出台企业安静日制度、轻微违法行为免罚清单，细化行政处罚自由裁量基准，严格规范涉企执法行为，杜绝随意执法、过度执法。通过细化免罚清单、规范裁量标准、推行说理式执法等举措，兼顾执法力度与温度，最大限度减少执法行为对企业正常生产经营的影响，切实优化辖区法治化营商环境，助力县域经济社会高质量发展。
二、2022年推进法治政府建设存在的问题与不足
2022年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但对照新时代法治政府建设高标准、城市治理精细化新要求，仍存在一些短板和不足。
一是执法队伍法治素养有待提升。全局专业法治人才存在缺口，部分基层执法人员法治思维不够牢固，存在重执法、轻普法、轻服务的思想，对法治政府建设深层内涵理解不够透彻，复杂案件处置、依法化解矛盾的能力有待进一步提升。
二是普法宣传创新力度不足。普法宣传形式较为传统单一，多以线下宣讲、线上推送为主，互动性、针对性、创新性不足，未能充分结合新媒体优势开展多样化普法，普法成效和覆盖面有待进一步拓宽。
三是执法精细化水平仍需优化。部分执法环节的流程管控、细节规范仍有提升空间，柔性执法、精准执法的落实力度不够，执法服务与城市治理、群众需求的贴合度有待进一步提高。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
一是根据全县党委（党组）理论学习中心组2022年度理论学习重点内容和学习计划安排，结合我局工作实际，制定了《中共南昌县城市管理和综合执法局党组理论学习中心组2022年度理论学习计划》，并将习近平法治思想纳入学习内容。二是召开党组中心组（扩大）会议，专题学习《习近平法治思想学习纲要》，全面精准解读习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上论述的“十一个坚持”。三是以支部为单位，各支部开展党课教育，专题学习习近平法治思想。四是利用局长办公会开展学习，形成常态化学习氛围，引导干部职工学以致用。
（二）发挥牵头作用，强化机制建设
坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，股室各司其职、全员参与强化法治建设的工作机制。做到对法治建设重要工作亲自部署。每年定期听取局法治政府建设成效，并对下一阶段工作作出部署。
（三）狠抓重点工作，提升全局法治能力
一是制定印发了《南昌县城市管理和综合执法局“对标提升法治力 奋力喜迎二十大”主题实践活动方案》，局主要领导任组长，对全面深入学习贯彻习近平法治思想、全面优化法治化营商环境、健全内部行政执法法治考评机制、落实普法责任制等工作作出部署，压实责任，并逐项完成各项任务。二是狠抓队伍建设。制定局法治考评办法，对局各执法部门办案质量进行科学化考核，促进执法人员办案能力进一步提升；同时强化内部纪律管理，进一步转作风、优形象；开展了不少于三次集中培训，强化队伍法治素养。三是继续推行721工作法。制定出台局企业安静日制度、轻微违法行为免罚清单等，进一步优化法治化营商环境。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
2023年，我局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，补齐工作短板、夯实工作基础、创新工作举措，持续推动法治政府建设走深走实，全面提升城市管理法治化治理水平。
（一）强化党建引领，压实法治建设责任
始终坚持党对政法工作的绝对领导，牢牢把握法治建设正确方向，进一步健全法治政府建设工作机制，细化责任分工，优化法治考核评价体系，将法治工作成效与绩效考核、评优评先、干部任用深度挂钩，层层压实工作责任，推动法治建设各项任务落地落细、常态长效。
（二）细化执法监督，提升规范执法质效
持续深化行政执法“三项制度”落实，依托智慧办案平台，进一步优化执法办案流程，强化案件全过程监督管控，常态化开展案卷评查、执法督查工作，及时整改执法不规范问题。完善重大执法决定法制审核、集体讨论机制，细化自由裁量标准，持续推行柔性执法、说理式执法，不断提升执法精准度、规范性和公信力。
（三）创新普法模式，深化普法责任制落实
打破传统普法局限，创新普法宣传载体和形式，充分利用新媒体平台打造多元化、接地气的普法宣传内容。深入推进“以案释法”常态化，将普法宣传深度融入执法全过程，完善说理式执法文书，通过典型案例曝光、执法现场普法、线上互动宣讲等方式，提升普法针对性和实效性，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
（四）深耕队伍建设，夯实法治履职根基
常态化开展法治教育培训，定期邀请法律专家、业务骨干开展专题讲座、业务培训，组织开展法律知识测试、执法案例研讨、岗位练兵等活动，全面提升执法人员法治素养和履职能力。持续强化作风建设，纠正重执法、轻普法、轻服务的工作偏差，着力打造一支政治过硬、业务精湛、执法规范、作风优良的新时代城管执法队伍，以高质量法治建设赋能县域城市治理现代化。
