我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法行政各项工作。现将我局推进法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持高位推动，夯实法治建设基础

1.强化组织领导：严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局党组专题研究法治工作3次。

2.完善工作机制：将法治建设纳入年度考核指标体系。

（二）加强政策学习，筑牢执法根基

以专项摸排为契机，组织全体执法人员开展行政执法规范化专题培训4次，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》及《南昌市涉企行政检查办法》等法律法规政策。邀请局法律顾问开展案例教学，针对未批先建案件处罚主体认定、执法巡查规范流程、案卷制作标准等重点难点问题进行详细解读，结合我局实际案例剖析问题根源，提升执法人员的法治素养和业务能力。

（三）依法履行住建部门职能。

我局始终坚持依法履行住建部门职能，确保在住建领域管理工作中既不缺位也不越位。为明确职责边界，规范执法行为，进一步细化了执法范围和责任分工。认真开展了行政执法案卷自查工作。2025年1月1日至2025年12月31日期间，已办结的行政执法案件共35件，其中一般程序处罚案件35件，简易程序处罚案件0件。依据《南昌市行政执法案卷评查办法》，组织相关人员对15宗一般程序的执法案卷进行了自查，并积极参加县司法局案卷评查工作。

二、存在的问题

（一）执法力量薄弱：面对住建领域日益繁重的监管任务，执法人员数量和专业素质有待加强。日常巡查不到位，违法施工行为监管滞后。一是巡查计划制定不科学，未结合南昌县建筑市场项目分布、施工阶段等实际情况，制定精准化、差异化的日常巡查计划，存在“平均用力”“重重点项目、轻小型项目”的现象，部分乡镇小型建筑项目长期未纳入巡查范围；二是巡查频次不足，部分项目施工全过程仅开展 1-2 次巡查；三是巡查成效不佳，部分执法人员巡查流于形式，仅记录项目基本情况，未深入施工现场排查违法施工行为，导致部分未批先建等违法施工行为，在工程完工后才被发现，只能依法作出行政处罚，无法及时制止违法行为、挽回损失，既削弱了行政执法的震慑力，也增加了企业的整改成本。

（二）案卷制作不规范，执法全过程记录不完善。一是文书制作不标准，部分行政处罚案卷中房屋安全鉴定报告未列明在案卷目录中，部分房屋安全鉴定报告委托主体不是建设单位，不符合相关规定；二是证据收集不全面，部分案卷仅收集了行政处罚决定书、询问笔录等核心文书，缺少施工现场照片、视频、工程合同、施工日志等关键证据，证据链不完整，无法全面印证违法事实。

三、问题产生的根源分析

（一）执法人员能力素质参差不齐，业务水平有待提升。我局执法人员中，部分人员年龄偏大，对新出台的法律法规、政策文件学习不及时、理解不透彻，尤其是对《南昌市涉企行政检查办法》等地方新规的掌握不够熟练；部分年轻执法人员缺乏一线执法经验，对行政案件的查处流程、证据收集、法律适用等方面的业务能力不足；此外，法制审核人员数量不足，专业能力有待提升，无法实现对所有行政执法案件的全覆盖、高质量法制审核，导致部分问题案件未能及时发现纠正。

（二）监管机制不健全，协同执法效能不高。一是内部协同机制不畅，执法督查股、质量安全监督股、建管股、城乡建设股之间缺乏有效的信息共享和协同配合机制，存在 “各自为战” 的现象，导致日常巡查与行政处罚脱节，部分违法施工行为未能及时移交处理；二是执法监督机制不健全，内部监督主要依赖专项检查，常态化、全过程的执法监督机制尚未建立，外部监督渠道不够畅通，未能形成有效的监督合力。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

（一）加强组织领导，全面推动法治政府建设

明确了2025年全年法治建设工作的主要内容，深入开展住房和城乡建设系统学法用法普法，落实行政执法“三项制度”，规范文明执法。

（二）严格执行重大行政决策法定程序

全面落实法律顾问制度。我局聘请了江西豫章律师事务所的律师担任法律顾问，聘期一年。局机关在作出重大行政决策之前，法律顾问对要决策的行政行为是否合法进行严格把关。

五、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）严抓全局干部职工的思想进步。我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市、县法治政府建设决策部署。深入推进行政执法三项制度，加强普法宣传，提高群众法律意识，发挥领导干部示范带动作用，努力使尊法学法守法用法的氛围在住建系统蔚然成风。

（二）推进落实三项制度的情况。全面推进落实行政执法“三项制度”工作协调机制建立和运行情况；加强全局干部职工关于行政执法“三项制度”的宣传培训；加强行政执法人员能力素质建设。

（三）进一步完善全局"双随机、一公开"监管工作机制，规范日常监管行为，深化跨部门联合随机抽查，不断扩大联合抽查的覆盖面和占比率，减少对经营主体正常生产经营的干扰；尽全力让抽查计划落实率、检查结果公示率均达到100%。

（四）加强法治宣传教育力度。为全面提升住房城乡建设领域依法行政水平，我局将紧扣行业特点与民生关切，深入推进法治宣传教育。我们将重点围绕房地产市场监管、工程质量安全、住房保障、消防安全等群众关注度高、法律风险集中的领域，通过以案释法、政策解读、法律咨询等多样化形式，面向管理服务对象和社会公众开展精准普法。同时，不断创新宣传载体，依托新媒体矩阵、法治文化阵地及政务服务平台，推动法治宣传融入行业管理和日常服务全过程，切实增强从业人员的守法意识与群众的法治获得感，努力营造尊法、学法、守法、用法的良好环境，为住建事业高质量发展筑牢法治根基。