一、2019年推进法治政府建设主要工作及成效

（一）规范行政决策与制度管理，推动权力运行法治化

严格执行重大行政决策程序规定，对在建项目质量安全、物业行业管理、农村自建房等重大行政决策落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、决策公布等全流程要求 。开展住建系统行政规范性文件全面清理，落实行政规范性文件统一登记、编号、备案制度。

（二）推行行政执法三项制度，规范住建领域执法行为

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，细化项目质量安全、招投标、物业、建筑企业管理、未批先建等领域行政处罚裁量基准，压缩自由裁量空间 。配齐执法记录仪、规范执法文书，对建设工程质量安全巡查、违建查处、扬尘治理等现场执法全程留痕。组织全局干部执法专项培训，执法程序不规范、裁量随意问题显著减少，实现公正文明执法。

（三）深化工程审批制度改革，打造法治化营商环境

依托全省工程建设项目审批一体化平台推进简政放权，精简施工许可、竣工验收等审批材料与办理时限，推行并联审批、线上全程办理。梳理住建政务服务事项，取消非法定证明材料，落实一次性告知、限时办结制度，施工许可、商品房预售、消防许可等行政事项办结率、群众满意率大幅提升。通过法治化流程压缩审批环节，提高为企业与群众的办事效率，有效规范建设市场经营秩序。

（四）落实谁执法谁普法，强化行业治理与矛盾依法化解

畅通12345热线、信访、行政复议渠道，落实行政机关负责人出庭应诉制度，妥善处置房产交易、物业矛盾、工程款拖欠、违建投诉等民生纠纷；常态化开展房地产市场、工程质量安全专项执法整治，依法查处违法发包、无证施工、扬尘治理不达标等行为，以普法引导市场主体守法经营，以执法化解行业突出矛盾，住建领域信访、行政诉讼案件同比下降。

二、存在的不足及产生原因

（一）法治理论学习学用结合不够紧密。集中学习大多以宣读文件、通读法条为主，很少结合工程审批、扬尘治理、质量安全监管实际案例开展研讨交流，部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力不足。原因在于学习计划针对性不强，缺少刚性考核机制，干部主动钻研法律条文、结合业务思考问题的自觉性不高。

（二）重大行政决策法定程序执行不够严格。个别一般性决策事项前期调研、公众意见征集不够充分，风险评估不够细致，合法性审查有时偏于形式化。主要原因是部分工作人员程序意识不强，对重大行政决策暂行规定把握不够精准，全过程跟踪监督机制不够健全。

（三）基层执法规范化程度有待提升。一线执法说理式执法运用不足，执法全过程记录不够完整，以案释法工作开展频次较少。根源是常态化执法专题培训不足，日常内部执法督查力度偏弱，业务管理与法治约束没有做到同步落实。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度重点工作同业务工作一同部署、一同检查、一同考核。定期主持召开党组会议专题研究法治建设工作，听取法治建设进展汇报，及时解决依法行政当中遇到的困难问题。带头参加法治集中学习和法治讲座，严格遵守重大事项集体决策制度，凡是涉及重要项目、大额资金、行政执法事项，均先开展合法性审查再上会研究。

（二）自觉带头尊法学法守法用法，督促班子成员和各股室依法履行监管职责，主动接受社会监督，对行政复议、行政诉讼案件亲自过问，督促相关股室依法妥善处置。同时压实分管领导法治责任，形成主要负责人牵头抓总、分管领导具体落实、各股室各司其职的工作格局。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化常态化法治学习培训。将习近平法治思想作为党组中心组首要学习内容，结合住建行业法律法规开展案例式、研讨式学习，把学法用法纳入干部年度考核，推动学深悟透、学以致用。持续开展“法律进工地、进小区”普法活动，提升行业企业和群众法治意识。

（二）严守行政决策和执法法定程序。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、决策公布决策程序，未经合法性审查的事项一律不得提交审议。全面严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，加强执法人员日常业务和法治培训。

（三）压紧压实法治建设责任。进一步落实党政主要负责人第一责任人职责，把法治政府建设成效纳入各股室年度绩效考核，不断提升全局依法行政、依法监管水平，以法治保障城乡建设事业平稳健康发展。