南昌县应急管理局2025年度法治政府建设年度工作报告

2025年，我局认真贯彻县委、县政府关于法治政府建设总要求，深入推进依法行政，强化法治政府建设。现将我局在法治政府建设方面完成的情况报告如下：

一、主要工作情况及成效

（一）强化政治建设，筑牢忠诚政治根基。一是坚守政治机关定位，压实应急管理政治责任。始终牢记应急管理部门首先是政治机关，自觉深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚决落实省、市应急部门和县委、县政府关于应急管理重要决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是深化理论学习教育，提升领导班子履职能力。扎实开展政治理论学习，局党委领导班子成员坚持以上率下，强化大局意识、忧患意识、责任意识。严格落实“第一议题”制度，将学习传达习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神作为首要议题，深入学习贯彻习近平法治思想，有效提升领导班子运用党的创新理论指导应急实践、破解难题的能力。

（二）聚焦治本攻坚，筑牢安全生产坚固防线。以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手，压实责任链条、深化隐患整治、创新监管模式，全县安全生产形势持续稳定向好。一是压实责任体系，构建闭环管理格局。印发《县委、县政府领导干部安全生产职责清单》《县级层面2025年度安全生产治本攻坚三年行动重点工作任务清单》，创新运用安全生产“四单工作法”，针对省内外典型事故和节假日重点时期，累计发出安全防范工作提醒单60份、风险警示单4份、问题督办单17份，推动责任闭环落实。深化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制，推行“领导包片、干部包村、护林员包山”网格化管理，实现责任全覆盖。将应急管理指标纳入全县高质量发展考核体系和乡镇季度考核，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是创新监管模式，提升本质安全水平。科技赋能监管提质增效，依托江西省危险化学品安全风险监测预警平台，对重大危险源企业实施24小时在线视频巡查，确保及时处置异常情况；建成370MHz无线通信网，配备视频指挥箱、5G单兵等设备，提升突发事件现场通信保障能力。购买安全生产社会化服务，通过公开招标与中钢武汉安全环保研究院合作，聘请资深工贸专业安全生产专家组建团队，深入企业一线开展全方位帮扶指导，助力企业补齐安全管理短板，筑牢本质安全防线。

（三）坚持防救并举，完善防灾减灾救灾体系.坚持“人民至上、生命至上”核心目标，强化监测预警、夯实基层基础、提升救助效能，自然灾害应对能力显著增强。全年未发生因自然灾害造成的亡人事件。一是强化监测预警，筑牢“第一道防线”。完善气象灾害预警信号“叫应”与应急响应联动机制，更新强降水“631”风险预警服务对象名单，通过手机短信、微信群、乡村大喇叭等渠道发布预警信息。深化全国自然灾害综合风险普查成果运用，建立风险清单；推进区域性地震安全性评价，建成2个地震监测台站，提升灾害早期识别能力。二是夯实基层基础，提升综合防御能力。5・12全国防灾减灾日、10・13国际减灾日等活动期间，积极开展防灾减灾宣传教育，切实提升群众自救互救能力。投入国债资金推进自然灾害应急能力提升工程，为县乡两级配备森林防火、抗洪抢险等六大类装备。强化防汛物资储备，确保灾害发生时“拿得出、用得上”。三是高效开展救助，保障群众基本生活。全面推行农房保险“应保尽保”，59293户农户参（续）保，投保率100%，联合水利、气象、消防等部门召开灾情会商会，及时掌握并完善灾害损失统计规范，进一步健全灾情信息统计报送渠道，确保工作有序高效推进。

二、存在的主要问题

（一）隐患排查整治力度有待加强。当前安全隐患排查工作仍存在“重检查、轻整改”“重显性问题、轻潜在风险”的现象。部分行业部门和企业隐患排查手段单一，过度依赖人工检查，缺乏智能化、信息化排查手段，对深层次、系统性安全隐患识别能力不足，隐患整改跟踪问效机制不完善，存在整改不及时、不到位，甚至虚假整改的情况，导致隐患反复出现，未能形成有效闭环管理。

（二）安全监管力度有待加强。烟花爆竹零售监管压力显著，零售店分布广、体量大，经营户合规意识薄弱，存在超量储存、无证经营等乱象，需强化宣传引导并加大“打非治违”力度。成品油非法经营屡禁不止，流动加油车和地下窝点仍难以根绝。无仓储危化品企业监管盲区多，排查高度依赖举报线索。

（三）专业监管能力存在短板。有限空间、粉尘涉爆等高风险领域监管专业性强，基层监管队伍专业技术人才不足，面对复杂工艺、新型设备的监管手段相对滞后，难以满足日益复杂的监管需求。

三、主要负责人履职情况

（一）铸魂领航，把稳法治思想“方向盘”。局主要负责人坚持通过参加集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，带头对习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神进行原原本本认真研学，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会其核心要义、精神实质和丰富内涵。同时，局主要负责人从抓住领导干部这个“关键少数”入手，严格落实“第一议题”制度，将学习传达习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神作为首要议题，深入学习贯彻习近平总书记关于党的理论和路线方针政策、国家全局发展的重要讲话、重要指示批示精神，及时同步学习习近平总书记在中央重要会议及活动中的讲话要旨，有效提升领导班子运用法治观念和法治意识指导应急实践、破解难题的能力。

（二）谋篇布局，筑牢法治建设“压舱石”。本局主要负责人始终坚持用法治思维和法治方式统筹应急管理工作，将法治建设与应急救援、安全生产、防灾减灾等工作同部署、同研究、同考核、同落实。定期召开局党委会、局务会，听取法治建设工作情况汇报，有计划、有步骤地部署和督查法治建设的重点工作，对本单位法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决本部门法治建设的重大问题。

（三）守正笃行，拧紧决策规范“安全阀”。认真落实“三重一大”事项集体决策制度，对于涉及应急管理工作的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等问题，均通过召开局党委会议或领导班子会议集体研究决定。在决策过程中，充分发扬民主，充分讨论，严格执行末位表态要求，确保决策符合实际情况和工作需要，避免个人独断专行和决策失误。同时，注重与班子成员之间的沟通交流，及时了解班子成员的思想动态和工作情况，增进班子成员之间的相互信任和团结协作。在工作中，充分尊重班子成员的意见和建议，支持班子成员在各自分管领域内大胆开展工作，充分发挥班子成员的主观能动性和工作积极性，形成工作合力。

（四）秉公执法，擦亮公正文明“正义剑”。局主要负责人始终坚持问题导向，抓紧抓牢规范涉企行政执法工作，对行政执法问题出现的原因、整改措施、责任股室、整改时限等进行了亲自部署并多次对排查整治工作进度、排查整治效果进行了调度。局相关业务股室、综合行政执法大队按照局主要负责人的工作部署，通过专题授课、观看警示教育片、签订《杜绝趋利性执法承诺书》、组织人员实地走访等工作措施，推动规范涉企行政执法排查整治工作做细、做实、做到位。

（五）内外并举，播撒法治理念“种子雨”。执法部门既是法律法规的执行者，又是法律法规的宣传员。作为执法部门的主要负责人，对待局内部教育培训方面，通过线上培训、线下自学、集中授课、全员轮训等方式，对全局干部职工公的共法律知识、业务知识和行政执法技能进行培训，同时，通过组织面试答辩、案例研讨、“常态化以考促学”等方式检验实效，全面提升执法人员法治素养。企业和群众方面，局主要负责人积极组织开展各类普法活动，聚焦烟花爆竹监管、“9+N”小场所安全风险防控、“10·13国际减灾日”、“11·9全国消防日”、纪念“11·26”九江-瑞昌地震20周年防震减灾科普等关键领域和重点任务，通过“线上+线下”“宣传+排查”“培训+演练”等多维联动模式，统筹协调各乡镇（街道）、各职能部门形成宣传合力，通过精准化施策、多元化载体、场景化引导，推动安全理念走深走实。

四、2026年度推进法治政府建设主要安排

（一）创新排查机制，提升治理效能。推广“智慧应急”平台应用，整合视频监控、物联网传感器等设备，对重点企业、重大危险源实施24小时动态监测。建立“企业自查+部门督查+专家诊查”三位一体排查模式，提升安全生产风险防控效能。

（二）系统治本攻坚，筑牢安全根基。督促企业从压实主体责任、强化日常监管、重大隐患排查治理、完善应急管理体系、提升员工安全意识、加强应急队伍建设等6个方面不断夯实安全生产基础，从根本上解决问题，从根本上消除隐患。

（三）加强能力建设，锻造监管铁军。组织开展监管人员专业技能培训，充实专家库资源，探索购买第三方技术服务，着力破解专业监管力量不足难题，全面提升监管队伍专业化水平。