2024年，我局认真贯彻县委、县政府关于法治政府建设总要求，深入推进依法行政，强化法治政府建设。现将我局在法治政府建设方面完成的情况报告如下：

一、主要工作措施及成效

（一）全面贯彻习近平法治思想学习宣传。一是领导干部带头学。2024年初，印发了《中共南昌县应急管理局委员会理论学习中心组2024年度理论学习计划》文件，把学习习近平法治思想列入本单位党委中心组重点学习内容，结合实际研究制定了《领导干部学法清单》，把《习近平法治思想学习纲要》《习近平总书记关于依规治党的重要论述》等列入领导干部带头学法的重点，采取自学、交流研讨、专题辅导等方式开展学习。二是执法人员轮训学。开展“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设”轮训班，组织全局干部职工学习培训。三是全体党员集体学习。利用党组织活动契机，组织所有党员集体学习《习近平法治思想学习纲要》。通过学习，进一步增强了党委依法决策、依法行政的水平，进一步提升了广大干部职工的法治思维。

（二）健全突发公共事件应对机制。一是牵头制定《南昌县突发事件、舆情“三个一”工作机制》，明确突发事件处置职责和处置流程，确保一旦发生灾害事故，能够做到统一指挥、分工明确、措施有效、及时处置。二是为提高应对突发事件的能力和水平，同县人武部、县消防救援局、县生态环境局、县公安局、县供电公司等部门建立了信息共享、应急联动机制，确保一旦发生重大安全事故能够协调联动、迅速处置。三是积极推进南昌县应急指挥部建设，设置应急指挥场所，配备应急指挥设备，加强与应急委、安委会、减灾委以及抗震救灾、防汛抗旱、森林防灭火等议事协调机构联动，接入同级部门监测预警信号。四是统筹推进全县应急预案体系建设，进一步压实各行业部门、各乡镇预案修订责任，全县应急预案体系进一步健全。2024年共组织地震、防汛、防火、工贸、消防等无脚本应急演练6次，有效检验了应急预案的实操性和科学性。

（三）提升突发事件应对处置能力。一是投入资金开展县专业森林消防队正规化建设工作，重新选调招聘了30名年轻的队员充实力量，对武阳庵前小学和黄马白虎岭营房进行改造，不断提升基础建设水平，打造一支直属应急管理部门专业化、年轻化的综合应急救援队伍。不断提升基层应急能力，每个乡镇、村（社区）均成立了综合应急救援队伍，负责突发事件的先期处置和应急救援。二是2024年积极争取到国债资金用于提升自然灾害应急处置能力，将进一步为县乡两级救援队伍配备森林火灾扑救、抗洪抢险、水域救援、综合保障、卫星通信及监测预警装备设备，不断提升救援装备配备水平。三是广泛宣传普及应急知识。第一是开展主题宣传活动。结合安全生产月、“5·12”防灾减灾主题宣传等重要时间节点，发动各乡镇、县安委会各成员单位在广场、公园、企业、学校、社区等地设置咨询台，向社会公众宣传普及应急知识。第二是面向管理和服务对象进行普法。我局始终坚持寓监管于服务之中，积极开展入企普法，结合日常执法检查时机向企业普及安全生产方面的法律法规知识的同时，开展安全文化进企业的普法专项活动。第三是围绕推送安全宣传与实践“双五进”，开展精准宣传。广泛动员村（社区）工作人员，基层灾害信息员，社区网格员等，推动“防火安全”“燃气安全”“电动自行车消防安全”“冷库安全”“道路交通安全”“重大事故隐患判定标准”防灾减灾知识主题宣传活动进农村、进学校、进家庭、进社区、进企业，教育引导广大群众强化安全观念和隐患排查意识，特别是对“九小”场所、人员密集场所、多业态混合经营场所等开展“敲门行动”“入户提醒”“上门宣传”“专题培训”等活动。第四是利用多种宣传载体广泛宣传。通过宣传展板、广告专栏、电子屏幕、横幅标语、各类户外LED显示屏、公交、地铁、交通诱导屏等宣传“防火安全”“燃气安全”和“交通安全”等知识，提升人民群众的安全意识。

（四）开展行政执法与刑事司法衔接。根据“两法衔接”有关司法文件（中办发〔2011〕8号、国办发〔2012〕51号）的要求，我局在应急管理领域共向南昌县公安局移送2起行政执法与刑事司法衔接案件，其中：2024年3月1日移送一起“涉嫌危险作业罪”的非法存储烟花爆竹案件；2024年6月4日移送一起“涉嫌危险作业罪”的非法改装加油车卖汽油案件。

（五）推动落实安全生产责任制。按照“三管三必须”原则，聚焦企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，有力有序推进专项排查整治行动，全面系统抓好任务落实。一是压实党政领导责任。严格执行“党政同责、一岗双责”制度，乡镇和部门主要负责人亲自组织专项排查整治动员部署，定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促做好排查整治工作；结合我县安全生产工作实际，印发《南昌县委、县政府领导干部安全生产责任清单》《南昌县委、县政府领导干部2024年安全生产重点工作任务清单》，明确县级领导安全生产工作职责和年度重点工作任务。二是强化部门监管责任。行业部门针对上级下发的重大事故隐患判定标准和重点检查事项，结合我县实际，修订完善行业领域安全生产重点检查项目，组织开展监管执法人员专题培训，熟悉重大事故隐患判定标准，把有关标准要求及时传达到行业内的所有企业，指导帮助企业开展自查自改，提高隐患排查整改质量。2024年，重新修订安委会成员单位工作职责，形成《南昌县（小蓝经开区）管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，压实属地和行业部门监管责任，着力提升安全监管效能。三是督促企业落实安全生产主体责任。针对今年以来，全国几起重大及以上安全生产事故，经常性督促企业和生产经营单位主要负责人把好第一关口、扛起第一责任，认真履行《中华人民共和国安全生产法》等法律法规确定的职责，重点抓好本企业重大事故隐患排查整治、组织对动火等危险作业、对外包外租等生产经营活动开展排查整治，开展冷库、城镇燃气、道路交通、危旧房屋、电动自行车、防溺水等安全领域专项治理，按要求组织开展事故应急救援演练活动等工作，切实推动“查大风险、除大隐患、遏大事故”常态长效。

二、存在的不足及原因

（一）行政执法监督工作体系还有待进一步完善。由于安全生产行政执法工作覆盖面广、监管范围大、涉及的法律法规及行业标准规范多，安全生产基层基础薄弱，在执法监督工作质效方面还存在一些差距。

（二）法治宣传教育的感染力和震慑力还缺乏广度。在日常监管执法和事故调查处理中，同步向执法对象宣讲应急管理领域法律法规的深度和广度还需进一步加强，虽然普法宣传教育贯穿于执法办案的全过程，但是在打非治违方面震慑力还缺乏广度。

（三）专业的法制审核人员还存在短板。由于近年来《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等安全生产法律法规相继修订，政策规定变化较大，法制审核工作本身专业性较强，如今更显复杂化，法律专业人才缺乏，法制审核人员需通过国家统一法律职业资格考试并取得法律职业资格，需要进一步加强法制审核人才建设。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持应急与法治一体推进，当统筹法治的“工程师”。局主要负责人始终坚持用法治思维和法治方式统筹应急管理工作，将法治建设与应急救援、安全生产、防灾减灾等工作同部署、同研究、同考核、同落实。定期召开局党委会、局务会，听取法治建设工作情况汇报，有计划、有步骤地部署和督查法治建设的重点工作，对本单位法治建设重要工作亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决本部门法治建设的重大问题。

（二）强化程序合法，当依法决策的“践行者”。一是落实重大执法决定法制审核。认真落实重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体讨论等工作，聘任江西民信律师事务所律师担任我局法律顾问，在行政处罚、行政诉讼等方面经过法律顾问参与，强化了重大行政决策的合法性、合理性。全年所有重大行政处罚均进行了合法性审核，全部符合要求。二是落实规范性文件合法性审查。对局内的规范性文件进行严格审查，重点对制定的主体是否合法，内容是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定，起草程序是否到位、是否征求了相关部门意见等。三是落实政务信息公开。充分利用单位门户网站，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，满足社会公众知情办事方面的需求。

（三）维护执法公正，当遵法守法的“模范生”。习近平总书记强调：“做到公正司法，还要着力解决领导机关和领导干部违法违规干预问题，这是导致司法腐败的一个顽瘴痼疾”。作为履行推进法治建设第一责任人，局主要负责人坚持带头遵守《行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》文件的要求，并以上率下督促领导班子其他成员依法行政，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，同时要求全局干部职工设置“防说情打招呼”手机彩铃，从细微处着手维护依法行政。全年无行政复议和行政诉讼案件。

（四）落实普法责任,当法治教育“宣传员”。执法部门既是法律法规的执行者，又是法律法规的宣传员。作为执法部门的主要负责人，一方面，要求全局干部职工通过线上培训、线下自学、集中授课、全员轮训等方式，对公共法律知识、业务知识和行政执法技能进行学习培训，同时，通过面试答辩、案例研讨、“常态化以考促学”等方式检验实效，全面提升执法人员法治素养。另一方面，局主要负责人积极组织开展各类普法活动。结合安全生产月、“5·12”防灾减灾主题宣传、安全生产治本攻坚“五宣五讲”等活动，发动各乡镇、县安委会各成员单位在广场、公园、企业、学校、社区等地设置咨询台，向社会公众宣传普及应急管理法律法规。在知识科普方面，江西省防震减灾科普讲解大赛中南昌县参赛选手获得了南昌市优秀科普使者荣誉称号，南昌县五人入选江西省防震减灾科学传播师队伍。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）围绕自身履职抓学习。立足应急管理工作实际，重点利用碎片化时间，加强对习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述、重要指示批示精神进行原原本本认真研学，准确把握核心要义和精神实质。同时，从抓住领导干部这个“关键少数”入手，利用党委会、局务会、每周例会等时机重点学习习近平法治思想学习纲要、宪法、党内法规等方面法律法规，不断提升全局干部职工运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力。

（二）围绕外部监督抓规范。重点围绕提升应急行政执法社会满意度，健全公众参与评价行政执法工作机制，创新行政执法外部评议方式，发挥社会监督作用，着力打造一支协同高效、规范专业、公正文明的应急管理行政执法队伍。

（三）围绕日常履职抓宣传。结合安全生产月、“5·12”防灾减灾主题宣传、森林防火宣传月，发动各乡镇、县安防委会各成员单位通过开展“敲门行动”“入户提醒”“上门宣传”“专题培训”等活动向社会公众宣传普及应急管理相关法律法规。同时，督促执法人员在日常监管执法和事故调查处理中向监管执法对象宣讲应急管理领域法律法规，让普法宣传教育贯穿于执法办案的全过程，增强法治宣传教育的感染力和震慑力。