2021年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,按照县委、县政府工作部署,多措并举,真抓实干,深入推进依法行政,强化法治政府建设。现将我局法治政府建设情况报告如下:

一、主要工作措施及成效

(一)健全组织领导,认真落实责任。对于法治政府建设工作,局主要领导坚持亲自抓,成立了以局长任组长,其他班子成员为副组长,各股室负责人为成员的法治建设领导小组、推进政务服务“网上办”工作领导小组、局法制审核领导小组等领导组织,为推动全年安全生产依法治理工作奠定了基础。2021年以来,先后制定了《2021年普法与依法治理工作要点》《全县应急系统法治宣传教育八个五年规划(2021-2025年)》《关于深入实施优化营商环境“一号改革工程”的实施方案》,将法治政府建设重点工作任务分解到各有关股室,确保工作安排到位、责任明确到位、工作落实到位。

(二)专项整治扎实推进,安全形势明显好转。一是扎实开展企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责专项检查。全县重点检查企业114家,其中:危险化学品经营单位(油库3家、加油站46家、气体充装企业1家)、烟花爆竹(经营存储单位2家)、工业制造(建材19家、轻工33家、纺织6家、机械4家)。通过对企业主要负责人履行第一责任人法定职责开展全面“体检”,进一步强化了企业主要负责人守法守规意识,推动企业落实主体责任。二是持续推进安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”。三年行动开展以来,全面开展对标梳理完善制度企业709家,组织培训880家,开展反“三违”行动902家,开展风险、隐患自查企业2748家;安全风险辨识风险点3311处,实际受控风险点总数3311处,受控率100%。通过采取现场推进会、“开小灶”、小企业、小作坊专项整治等措施,加大集中攻坚整治力度,着力解决了一批重点难点问题,进一步补足了体制机制、标准规范等方面存在的安全短板,南昌县安全生产形势总体稳定。

(三)预案演练逐步完善,应对能力明显提升。为进一步做好各级各类应急预案演练工作,检验预案的科学性、合理性和可操作性,增强风险防范意识,提升突发事件应对处置能力,2021年以来,开展了《危险化学品生产安全事故应急预案》《火灾事故应急预案》《防汛抗旱应急预案》《城区燃气重大事故应急预案》《饮用水源突发环境事件应急预案》等各类演练31次,参加演练的人数1.5万人次。同时,开展灾害避险逃生、自救互救演练130场,参与人数12.2984万人次。通过演练达到了检验预案、检验装备、检验队伍的效果,有效提升了全县应急救援能力和水平。

(四)持续推动应急普法,加大宣传力度。一是深入开展法治培训。2021年以来,组织1200人开展了安全生产网格管理人员、安全生产监管人员及防灾减灾信息员、灾害信息报送员、危化品企业从业人员安全技能、森林防灭火业务大讲堂等培训。二是多样式开展普法宣传。通过开展“5·12”防灾减灾日主题宣传活动、安全生产月系列活动以及《中华人民共和国安全生产法》宣传周等活动,深入宣传法律、法规,推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。2021年,组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片329场,开展宣贯总书记安全生产重要论述活动240场,发放宣传资料65675份,刊发新闻285条,制作《新安全生产法》5000册下发乡镇、企业进行广泛宣传。

二、存在的不足及原因

一是法治成果转化不足。学用结合不紧密，法治思维运用不熟练，归根结底是学以致用的工作导向不牢固。

二是执法质效有待提升。部分执法流程不够规范、裁量不够精准，核心原因是执法实操培训频次不足。

三是普法宣传成效偏弱。宣传形式单一、覆盖面有限，群众安全法治意识淡薄，因宣传贴合基层实际不足、创新不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，统筹推进法治建设。作为履行推进法治建设第一责任人，本人坚持率领局党委班子成员，围绕习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述及指示批示精神，加强法制理论学习，成立以我任组长，4名班子成员任副组长，局中层以上干部为成员的法治建设和法治政府建设工作领导小组，明确法治政府建设各项工作任务，根据任务责任分工，研究制定工作落实计划，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作，将法治建设与应急救援、安全生产、防灾减灾工作同部署、同研究、同考核、同落实。坚持定期召开局党委会、局务会，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决本部门法治建设的重大问题，确保局法治建设组织领导有力。

（二）扎牢制度“篱笆”，依法依规建强队伍。从抓日常上下班打卡、办公室卫生、上班着装等细节入手，从严管理机关干部党员队伍日常办公生活秩序，不断提高党员干部队伍遵规守纪意识，坚持“严”字当头，从严执纪，严格按照党规、党纪，不断纠治违规违纪问题，使党员干部牢固树立红线意识，继续坚持领导干部学法制度,围绕宪法、公务员法、党章和党内法规、安全生产法、生产安全事故应急条例等法律法规制定法治学习计划,通过集中学习、专题培训、案例研讨等方式,全面提高行政执法人员的业务素质和依法行政能力。

（三）利用专业视野，提升依法决策水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，完善决策机制。为保证重大执法决定法制审核落到实处，建立健全政府法律顾问制度，我局聘任江西民信律师事务所一名执业律师担任我局法律顾问，不断拓展法律顾问参与应急管理事务的途径和方式，引导法律顾问全程参与行政事务处理，在行政处罚、行政诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（四）严肃依法行政，维护法律规定权威。为保证我局执法人员文明执法、依法行使行政处罚权，制定印发《南昌县安全生产执法手册》100份，并发放到了各乡镇，做到了局、乡镇，确保执法人员人手一册，加强监管执法人员的业务知识、法律法规和执法能力培训，提升执法人员的能力和素质；积极推进“启动会+现场执法检查+总结会”、“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”三位一体执法检查工作模式，继续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，加强执法记录仪的使用，进一步加强安全生产执法工作的严肃性、规范性。

四、下一年度工作安排

（一）严格依法监管，夯实安全生产基础。专项整治三年行动今年进入攻坚之年，我们将结合中期评估深入总结专项整治两年来的成功做法和存在不足，深挖安全生产中的深层次矛盾和问题，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实安全责任链条、制度成果、工作机制，加强依法行政、依法监管，扎实推进安全生产法治化进程，不断夯实安全基础，提升全县安全生产水平。

（二）创新宣传方式，加大法治宣传力度。充分利用微信公众号、手机APP等新媒体加强法治宣传，促进安全生产法律法规进企业、进校园、进家庭，努力做到法治宣传全方位、全覆盖，在全社会营造知法守法的良好安全生产环境。结合新安全生产法宣贯工作加大安全生产法律法规的宣传，提升企业依法生产经营意识。

（三）加强人员培训，提升依法行政能力。结合党史学习教育成果转化和“勤廉应急”主题教育活动，充分利用工作之余的时间组织相关法律法规知识的集中学习，通过邀请专家授课、参加上级培训等方式，持续增强执法人员学法、知法、懂法、守法的意识，不断厚实执法人员法律法规基础，增强依法行政、规范执法能力。