2025年，南昌县自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照县委全面依法治县委员会工作部署和要求，不断深化我局法治政府建设工作。
一、2025年法治政府建设主要工作及成效
（一）强化党对法治政府建设的领导
1.深入推进法治政府建设。进一步落实领导干部学法制度、法治政府建设报告制度。局主要领导在全系统工作会议上专门对法治政府建设工作进行部署，听取相关工作汇报，召开局行政复议、应诉专题会议2次，针对2025年南昌县案件较多的土地出让诉讼案件进行分析研判，组建了局闲置土地处置工作专班，2次召开专班会议，推进闲置土地及时、依法处置，力争源头消减土地出让诉讼案件。
2.持续深入贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为自然资源领域法治政府建设的根本遵循和行动指南，制定《2025年南昌县自然资源和规划局党组理论学习中心组专题学习计划》，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、党的二十届四中全会精神作为重点学习内容进行研讨学习，准确把握核心要义，全年共组织学习10次，学习《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国土地管理法》，《中华人民共和国矿产资源法》等多部法律，形成了领导干部常态化学法制度。
（二）持续推进生态文明法治政府建设
3.落实法治政府建设重点任务，推进生态文明建设。在推进生态文明建设方面，我局不断深化林业执法，织密监督网络，拓宽投诉举报渠道，坚决打击破坏森林资源恶违法行为。2025年进一步加强鄱阳湖区日常保护巡查工作，坚持习近平生态文明思想系统性保护观念，对沿湖乡镇下发管理经费，专款用于聘请湖区巡护人员及相关设备，打造巡湖人员护鸟、护渔、护林、护水、护堤“多护合一”职能，建立24小时轮班巡湖制度。同时安排4名专职人员派驻县鄱阳湖联防部门参与“一键巡航”工作。2025年全县共开展三次野生动物保护专项整治行动，检查农批市场、商场超市以及其它经营场所，办理涉鸟类等野生动物案件3起。各乡镇通过乡镇广播、宣传车、横幅标语等形式普及野生动物保护法规，出动宣传车550车次，张挂横幅标语245幅，发放宣传单21000张。
4.加强违法用地查处。为贯彻落实南昌县深化行政执法体制改革精神，2025年来我局加强对自然资源领域执行政执法力度，强化执法日常巡查，通过卫星拍摄、日常巡查、群众举报等综合手段发现、打击破坏自然资源、损害市场秩序的违法行为，2025年全年立案查处自然资源违法案件27宗。
（三）持续优化法治化营商环境
5.持续推进行政执法规范化建设。目前局执法部门共配备7台执法记录仪和3台移动执法终端，要求现场调查不少于两名执法人员到场，对应当进行音像记录的事项清单内容进行全过程记录，保障行政相对人合法权益。在案件办理过程中实行集体会审，案件调查与审查分离，对符合立案条件的依照程序予以立案。对属于重大行政执法决定的落实法制审核，并进行备案。处罚决定需经局长办公会集体审查决定，在下达行政处罚决定前先制作《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，以及当事人依法享有的陈述、申辩权利。对所有行政处罚决定均进行网上公示接受监督。此外还研究制定了《行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》、《行政执法过错纠正和责任追究制度》、《行政执法错案责任倒查问责制度》，从行政执法全流程各环节加强规范化建设。
6.贯彻落实包容审慎执法要求。全面落实“首违不罚”、“轻微违法不处罚”精神。印发《关于制定自然资源领域行政执法“四张清单”的通知》，对于不予行政处罚（免罚）的轻微违法行为、从轻行政处罚、减轻行政处罚、少用慎用行政强制措施的一般违法行为，实施包容审慎监管。运用好《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条和《中华人民共和国土地管理法》第八十三条，对首次发现的、情节轻微的土地违法行为，在责令限期内自行拆除违法建筑并对土地复耕复绿的、违法情节轻微未造成危害后果的不予行政处罚。2025年不予行政处罚案件数量1件，不予行政处罚金额900元。
（四）深入推进自然资源领域法治社会建设
7.广泛开展普法宣传教育活动。2025年我局在巡查反馈问题整改的基础上，结合规范涉企执法专项行动，在全县范围内深入开展耕地保护法律、政策上户宣传活动，通过大型集中宣传、设置宣传栏定点宣传以及开展送法下基层等方式面向社会开展入户普法宣传。2025年4至6月全县共张贴耕地保护法律法规及政策宣传海报1132张，发放普法宣传册83487本，悬挂宣传条幅172条。6月举办2025年南昌县（小蓝经开区）耕地保护专题培训班，为小蓝经开区建管局，各乡镇（管理处、街道办）政府主要领导及分管领导，南昌县（小蓝经开区）土地卫片执法检查工作领导小组部分成员单位分管领导、县投融资平台公司分管领导共计336人开展法律政策培训，有效提升政府部门履职意识，提高服务地方企业合法用地能力，确保企业依法用地、合法经营，健康成长。
二、主要存在的问题
1、法律专业人才不足。单位内部法律专业人才配备不足，与法治政府建设工作需要还存在差距。
2、执法队伍力量薄弱。部分执法人员能力和素质有待提高，执法队伍现状与目前土地、林业、规划等业务面临的新形势、新任务及社会公众的期待仍有一定差距。
三、主要负责人履行职责情况
1.常态化带头尊法学法。2025年度科学制定学法计划清单，并积极借助党组理论学习中心组学习、党组会、局务会等各类场合组织集体学习，单位主要负责人全年主持学习党的二十届四中全会精神、习近平法治思想、自然资源行业法律法规、社会治安维稳方面法律法规文件20多项，学习次数12次，其中组织局党组班子学习法律法规10次。
2.常态化听取法律意见。根据单位主要负责人要求，局长办公会及重大行政事项必须邀请法律顾问参会并发言，全局依法行政意识有效增强，依法行政水平明显提升。自2024年8月1日至2025年7月31日期间，局法律顾问提供法律咨询等各项服务共计210项，其中出席局会议18次，出具法律意见书37份，代拟行政复议答复材料12项，提供其他法律服务工作143项。
四、2026年度主要工作安排
1、加强组织领导，确保高位推动。南昌县自然资源和规划局法治政府建设工作将紧紧围绕在县委、县政府领导和县委全面依法治县委员会指导下，深入推进法治政府建设工作,局主要领导继续坚持对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，2026年主要领导研究推进法治政府建设相关工作不少于2次。
2、努力形成良好尊法学法守法用法氛围。通过加强理论学习中心组集体学法，建立有效的学习机制和管理制度，强化理论学习与业务工作相结合，形成良好尊法学法守法用法氛围。结合理论学习中心组扩大学习会、“三会一课”等活动，组织系统干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法治权威，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化着力提升领导干部法治意识和依法履职能力，2026年组织集中学习法律法规不少于5次。
3、加强自然资源行政执法规范化建设。全面贯彻落实“十五五”规划关于全面依法治国的新工作、新任务。严格落实行政执法“三项制度”，强化执法监督，确保规范执法，不断完善全县自然资源系统行政执法工作制度建设，确保行政案件处罚依据准确、执法程序合法、处理结果恰当，积极组织对自然资源保护检查中心新部门、新人员的指导培训，将案卷评查纳入日常执法监管。不断提升依法行政意识，强化依法决策、依法管理、依法行政的能力。
4、持续推进自然资源普法宣传。针对性制定自然资源普法宣传计划，将耕地保护、粮食安全、生态保护作为普法宣传重点，结合“世界地球日”、“全国土地日”等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。同时，创新普法宣传方式，充分利用新媒体平台，如微信公众号、微博、抖音等，开设自然资源法治宣传专栏，发布法律法规解读、政策动态、典型案例分析等内容，以通俗易懂、生动形象的方式向社会公众普及自然资源法治知识，扩大普法宣传覆盖面与影响力。
