2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照县委全面依法治县委员会工作部署和要求，推进法治政府建设各项工作取得新进展。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.持续学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南，制定《2024年南昌县自然资源和规划局党组理论学习中心组专题学习计划》，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、重要讲话和重要指示批示精神、党的二十大和二十届三中全会精神作为重点学习内容进行研讨学习，准确把握核心要义，全年共组织学习13次，形成了领导干部常态化学法制度。根据今年上半年局内部人事调整，及时调整了局法治建设领导小组。

2.全面规范土地征收工作程序。2024年我局深入剖析近两年土地征收类行政复议败诉案件，以“钉钉子”的精神，逐句查摆暴露出的问题、逐项制定整改销号措施。共剖析征地类行政复议案件10件、查摆整改问题17条，处理相关问题责任人两人、领导干部一人。制定形成了《南昌县（小蓝经开区）征收土地工作方案》，明确土地征收工作环节及各环节牵头部门、配合部门，规范了各环节工作要求，为我县后续土地征收工作提供了标准和依据。

3.全面规范信息公开办理。近年来政府信息公开案件明显增多，申请信息公开成为群众提起行政复议和行政诉讼的前置环节。我局为减少信息公开办理中易出现的未按期答复、信息提供不规范等问题，加强了法规部门的前段介入，规定所有EMS等邮寄收件由政策法规股统一审查，对信息公开申请全部由政策法规部门牵头办理，杜绝了程序不合法问题。对征地类、规划类等信息公开申请，同步开展内部合法合规审查，截止2024年11月底办理各渠道依申请公开93件。

4.建立健全依法决策制度机制。坚持法无授权不可为,建立行政权力清单制度，贯彻落实法制审核制度,推行责任清单制度。结合土地卫片执法监督检查活动、环保督察及自然资源审计等工作，建立健全自然资源执法管理内部制度，严格落实行政执法“三项制度”，对行政执法“四张清单”做到应用尽用。完善“双随机、一公开”机制，简化不动产登记流程，优化便民服务。落实法律顾问制度，聘请法律顾问为我局行政诉讼、重大行政决策、规范性文件等提供专业意见，并建立重大行政决策、重点工作法律顾问参会制度，全年咨询法律意见事项188件，切实提高法治政府建设质量。

5.加强对自然资源领域执法。2024年度我局加强对自然资源领域执行政执法力度，强化执法日常巡查，通过卫星拍摄、日常巡查、群众举报等综合手段发现、打击破坏自然资源、损害市场秩序的违法行为。2024年共立案查处土地违法案件65宗，查处违法用地面积348.6 亩（其中耕地80.78亩），收缴罚款4766.03万元，移送问题线索39条，共处理相关责任人员13人。共立案查处滥伐林木案件1宗，涉及林地面积17.004亩，收缴罚款0.1655万元，补种树木1683株。有效保护了自然资源产权，维护了土地、森林资源市场秩序。

6.积极开展自然资源普法培训工作。2024年我局结合“八五”普法工作重点内容，在县委党校组织开展了全县耕地保护业务培训班，邀请了江西省自然资源厅执法局副局长、南昌市自然资源和规划局耕保科负责人等同志现场讲授《基本农田保护条例》等业务知识，全县各乡镇（街道）主要领导、部门分管领导、各村（社区）书记270余人参加了培训。此外结合今年南昌市要求的常态化扫黑除恶社会面宣传活动及4月22日“世界地球日”、6月25日“土地日”宣传日活动，在澄碧湖北广场、玺园社区开展大型专题宣传。印发自然资源知识宣传小册子3000余本，制作宣传标语90余幅、宣传展板20多幅。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.行政复议、诉讼案件快速攀升。今年来受经济下行压力和房地产市场预冷等多重因素影响，土地征收和房地产行业行政复议、行政诉讼明显增多，较去年同期分别增长120%和66%。

2.执法队伍力量薄弱。本轮改革后具有执法经验和执法资格的人员减少，工作能力和执法水平略有下降，特别是对于历史遗留问题缺乏经验，解决问题办法不多；

3.自然资源案件结案难。法律赋予的土地执法手段偏软，对土地违法者的责任追究涉及行政、刑事、民事各类情形。对案件的查处规定有移送、联合办案等机制，涉及单位包含公安、检察、纪检监察、住建等各部门，在实际工作对接中还存在申请强制执行难、线索移送难等问题。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.带头尊法学法。2024年局党政主要负责人带头尊法学法，秉承“健全法制，厉行法治”这一要求，依托法治框架履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责和统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的“两统一”自然资源管理职责。2024年度精心制定学法计划清单，并积极借助党组理论学习中心组、党组会、局务会等各类场合组织集体学习，全年学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、自然资源行业法律法规、社会治安维稳方面法律法规文件40多项，学习次数28次，其中组织局党组班子学习24次，通过党政主要负责人带头营造了良好尊法学法氛围。

2.工作谋划充分听取法律意见。2024年我局认真总结和分析上一年度法治政府建设工作情况，并结合我县自然资源管理工作实际情况，明确了全年法治工作的总体目标、主要任务和保障措施。在具体工作推进中也更加注重听取法律意见，全年重点工作布置邀请局法律顾问参会5次，对一些开创性、高风险工作充分听取法律意见，对提出合法合规性建议基本予以采纳，例如今年我局在全省首创性开展的“两证合一”不动产登记业务，通过吸取法律意见，坚持“服务为民、尊重历史”的原则，探索开展了7090政策“两证合一”业务，化解了一大批历史遗留信访问题，有效维护社会稳定。

3.深入贯彻落实法治政府建设重要制度。严格执行《中共南昌县自然资源和规划局党组议事规则》，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定，继续落实好行政执法“三项制度”。在案件查办过程中，实行集体会审、案审分离，并经局长办公会集体审查决定，对行政处罚严格按照《江西省自然资源行政处罚自由裁量权实施办法》、《江西省自然资源常见行政处罚裁量基准（土地类）》执行。全面实施重大行政决策后评估制度，在本部门行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，确保应当公开的执法结果都及时在局门户网站上向社会主动公开。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

1.提高政治站位，加强组织领导。坚持把政治标准放在首位，充分发挥党组领导作用，切实抓好领导干部这个“关键少数”，通过加强理论学习中心组集体学法，建立有效的学习机制和管理制度，强化理论学习与业务工作相结合，形成良好尊法学法守法用法氛围。结合理论学习中心组扩大学习会、“三会一课”等活动，组织系统干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法治权威，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化着力提升领导干部法治意识和依法履职能力。

2.加强自然资源行政执法规范化建设。严格按照《提升行政执法质量三年行动计划》及中央、省、市关于法治建设的工作要求，推动各项任务落实。强化执法监督，确保规范执法。加强对全县自然资源系统行政执法工作的监督检查，确保行政案件处罚依据准确、执法程序合法、处理结果恰当，定期组织执法人员参加培训，严格落实行政执法“三项制度”，将案卷评查纳入日常执法监管。不断提升依法行政意识，强化依法决策、依法管理、依法行政的能力。

3.推进自然资源普法宣传。制定针对性的自然资源普法宣传计划，结合“世界地球日”、“全国土地日”等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。同时，创新普法宣传方式，充分利用新媒体平台，如微信公众号、微博、抖音等，开设自然资源法治宣传专栏，发布法律法规解读、政策动态、典型案例分析等内容，以通俗易懂、生动形象的方式向社会公众普及自然资源法治意识，扩大普法宣传覆盖面与影响力。

4.加强人才队伍建设。积极动员符合申请执法资格证条件的人员参加并通过行政执法人员综合法律知识统一网上考试，逐步提升我局的行政执法持证率，缓解当前执法力量严重不足的紧迫压力。