2021年,在县委、县政府的坚强领导和县全面依法治县委员会的精心指导下,县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神以及习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,局机关主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,切实履行好“党政同责、一岗双责”法治建设第一责任人职责。同时,结合单位工作实际,深化法治政府建设的内容和安排,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围,推动依法行政工作健康发展,以高效率高品质高强度的法治保障,推动昌南高质量加快发展,全力打造共建共治共享的社会治理新格局。现将县自然资源局2021年度法治政府建设情况报告如下:

一、2021年推进法治政府建设主要工作及成效

（一）注重开展宣传引导,提升学法守法水平

县自然资源局法治政府建设领导小组充分发挥引导示范作用,做好干部职工意识形态领域指导工作,带动全局尊法学法守法用法。一是坚持将习近平法治思想纳入干部职工教育培训的主要内容,把党史学习教育与学习习近平法治思想紧密结合。二是在办公区域内张贴法治政府建设系列宣传公告,先后组织开展学法考试、普法考试,不断加强思想教育,使干部职工充分认识到法治政府建设出发点是为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,是为了满足我国人民群众对美好生活的向往与期盼,是推动我国实现社会主义现代化强国的坚强保障,真正把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,确保中央、省、市、县各项深入推动法治政府建设工作决策得到不折不扣的落实。三是通过不动产登记中心窗口、“我为群众办实事”、基层调研等方式,及时普及法治政府创建信息,深入开展法治宣传教育,进一步扩大宣传受众面,激发共同参与法治建设的内生动力,营造浓厚法治社会氛围。

（二）突出加强制度建设,完善法治工作体系

1.进一步完善依法决策工作制度。将法治政府建设与自然资源管理具体业务工作相结合,建立法律顾问制度,聘请专业律师对局内工作进行分析判断,充分完善领导班子决策制度。坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见,促进机关事务决策科学化、民主化、法制化。

2.进一步完善依法行政工作制度。全面贯彻落实行政执法人员持证上岗和执法资格管理制度,进一步规范行政执法行为,认真开展行政执法主体和行政执法人员资格管理工作,严格执行《省行政执法案卷评查标准》,明确工作职责,强化责任落实,聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节,严格执行行政执法信息公示、行政执法过程全记录、重大行政执法决定法制审核机制,进一步规范行政执法行为,有效推动依法执政、依法行政。

3.进一步完善依法公开工作制度。全面推进政务公开工作,按规定及时在县人民政府网站公开法规文件、通知公告、工作动态、法治政府建设、执法数据等信息情况,按规定开展政策解读、回应社会关切,不断推进办公信息化和政务公开,积极打造群众满意的阳光型政府。

（三）强化法治工作职能,不断抓好工作落实

1.依法保障好土地资源。严格执行用地供地审批报建程序,一方面,依照新《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规规定,公开建设项目用地征地拆迁工作程序,提高征地拆迁补偿安置工作的透明度。另方面,对拟供地地块出具规划条件及出让(划拨)红线图,经评估后,公开挂牌出让划拨,力争用地供地流程公开、透明、公正。

2.依法规范好安全生产。切实筑牢“人民至上、生命至上,安全第一、预防为主”的底线思维,认真抓好早信息更新、早防灾培训、早巡查排查、早监测预警、早分析研判、早科普宣传的“六早”工作。在地灾防治方面,坚决依法依规落实地质灾害各项防御工作,避免出现因地质灾害造成的群死群伤事件发生。

3.依法整治好“两违”乱象。及时细化卫片图斑下发各镇,要求落实整治、依法依规查处,多次组织督导组到现场进行督改,责令违规业主限期整改到位。对其他新增违法用地情况,采取拆除并复耕复绿的措施。同时,按照国家农村乱占耕地建房问题整治工作会议精神,对乱占耕地建房行为,坚决以“零容忍”态度依法查处,追究责任。

4.依法深化好服务改革。全面推行“双随机、一公开”监管,制定统一的执法检查表格、随机抽查事项清单、事中事后监管责任清单,紧紧围绕亲民、便民、为民宗旨,大力加强规范化、标准化、信息化建设。积极上报县级国土三调成果,协助做好“三区三线”试划工作。持续推动“房地一体”农村不动产登记工作,切实维护农村权益、维护农村社会和谐稳定、促进乡村振兴。严格按照不动产登记操作规范开展不动产登记相关业务,不断提升高效服务和文明服务能力,不断推动窗口服务质量和水平的提升,减少前来窗口办事或咨询的群众等待时间,让广大群众办事更加方便、快捷,以服务切实提升人民群众的获得感。

二、存在的不足和原因

一是工作推进不平衡,局各股室各事业单位不同程度上存在法治建设进展不同步,目标任务与落实效果之间尚有一定差距。二是队伍制度不健全,因乡镇体制改革、原基层所人员分流隶属,导致在自然资源属地管理、保护方面队伍无序、力量薄弱,执法巡查率远未达到省市要求,未能及时有效遏制自然资源违法行为发生。三是普法宣传不够深,部分群众法律责任意识淡薄,对自然资源保护和违法范畴的理解不够透彻,致使侵占自然资源违法行为屡禁不止,法治政府建设工作开展受到一定阻碍。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

南昌县自然资源局党组书记张华坚持把法治政府建设作为贯穿全年的一项重点工作来抓,落实中央关于法治政府建设示范创建工作的决策部署和省市县有关工作要求,突出重点,精准发力,带头通过党组会、班子成员会等研究讨论法治政府建设工作落实情况，全面2次亲自召开会议及时解决法治领域有关问题。安排组建南昌县自然资源局法治政府建设领导小组,进一步压紧压实各股室各事业单位职责要求,构建上下联动、运转高效工作机制,有力有序推动法治政府建设各项工作。日常通过党组会、党组理论学习中心组和专题学习会等,带头学习贯彻中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市和县委全面依法治县工作会议精神,在全系统切实增强法治意识,牢固树立依法行政观念,不断完善依法决策机制,扎实推动本单位法治政府建设工作。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

接下来,南昌县自然资源局将继续以习近平法治思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,落实好市第十五次党代会、县第十四次党代会精神,紧紧围绕建设法治政府的总目标,提升局内干部职工的思想意识、行为准则,着力将县自然资源局建设成为权责分明、执法严明、公开公正、守法诚信的法治单位。

(一)进一步加大法治教育力度。坚持把政治标准放在首位,坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,建立有效的学习机制和管理制度,强化系统学习、常态学习、深度学习,形成良好的党史、法治知识学习氛围,真正学出觉悟、学出信仰、学出担当,不断提高理论思维、战略思维和精准落实水平,提升法治素养、法治意识、和法制能力。通过学法考试、主题党日集中学习等活动契机,组织系统干部职工学法用法,弘扬法治精神,维护法治权威,推动领学法用法工作制度化、规范化。

(二)进一步健全行政决策机制。强化监管机制,落实各项制度,形成按章办事的良好习惯,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论等制度规定,充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用,为自然资源事业的健康发展提供有利的法制保障。

(三)进一步提高责任担当意识。坚持从严从实加强自然资源队伍建设,全局干部职工要扎实做好各领域具体工作的调查研究和跟踪指导,了解最新的工作进度,以便未雨绸缪地解决工作可能出现的问题,做到有备无患。要加大工作力度,积极拓宽工作思路,在出现疑难问题时,勇于研究解决,善于督促落实,想方设法啃“硬骨头”,突出重点,精准发力,切实将创建任务落到实处,形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维,力促法治政府建设取得实效,推动构建职责明确、依法行政的服务型法治政府。

(四)进一步扩大宣传教育层次。通过各类媒体曝光一批典型案件,在乡镇组织开展自然资源领域专项整治宣传,利用公众号、宣传片等新媒体方式轮流播放违法违规行为处罚视频,让群众第一时间知法、懂法,广泛宣传有关自然资源政策法规,为2022年法治政府创建工作宣传造势,营造良好工作环境和社会氛围。