监督检查处理结果公告

一、相关当事人

南昌县科技和工业化局、南昌米迅咨询有限公司、江西安迅节能技术服务有限公司、江西蓝熔石节能科技有限公司、江西昌岳企业管理咨询有限公司

二、基本情况

2026年5月15日，我局收到南昌县纪委《关于对政府采购违法行为处理的函》，反映在南昌县科技和工业化局2021-2024年5个能源审计等第三方服务外包项目中，南昌米迅咨询有限公司、江西安迅节能技术服务有限公司、江西蓝熔石节能科技有限公司、江西昌岳企业管理咨询有限公司等公司存在串通的违法行为。根据规定，我局及时启动了对该5个项目的监督检查。

经调查，南昌县科工局2021-2024年共实施了5个能源审计第三方服务外包项目，5个项目的采购金额均低于当年的分散采购限额标准，南昌县科工局采用了竞价方式产生供应商，5个项目竞价时间分别为2021年2月3日、2021年12月22日、2022年6月21日、2023年9月5日、2024年9月4日。

1、南昌县科工局2021年将能源审计第三方服务分成两个项目自行采购，且累计金额超过了当年的分散采购限额标准，根据《中华人民共和国政府采购法》第二条第二款和《江西省人民政府办公厅关于印发江西省政府集中采购目录及标准（2020年版）的通知》（赣府厅字〔2020〕17号）的相关规定，该行为属于化整为零，规避法定采购程序的违规行为。

2、在上述5个项目的竞价中，授权代表程春钢在2021年2月3日的竞价中代表江西盛嘉技术咨询服务有限公司，在2022年6月21日的竞价中代表江西清瀞自然环境科技有限公司，在2023年9月5日的竞价中代表江西蓝熔石节能科技有限公司；授权代表胡宇轩在2021年2月3日的竞价中代表江西蓝熔石节能科技有限公司，在2021年12月22日的竞价中代表江西清瀞自然环境科技有限公司；授权代表龚昕在2021年2月3日的竞价中代表南昌米迅咨询有限公司，在2023年9月5日和2024年9月4日的竞价中均代表江西安迅节能技术服务有限公司。我局对5个项目的相关人龚昕进行了问询，并要求其出具书面说明材料，其出具的说明材料指出项目竞价文件均由各公司负责编制，报价由各公司报出，未统一协商报价。

3、龚昕于2019年7月15日至2023年3月1日出任南昌米迅咨询有限公司经理、法定代表人，在该期间持股26%；自2020年9月4日至今出任江西蓝熔石节能科技有限公司监事，并持股40%；2018年2月1日至2023年2月27日出任江西安迅节能技术服务有限公司经理，持股从2018年2月1日的26%增长至2023年2月27日的40%并持续至今。南昌米迅咨询有限公司、江西安迅节能技术服务有限公司、江西蓝熔石节能科技有限公司共同参加了南昌县科工局2021年2月3日项目的竞价活动，江西安迅节能技术服务有限公司、江西蓝熔石节能科技有限公司共同参加了南昌县科工局2022年6月21日、2023年9月5日项目的竞价活动，上述三家公司参加竞价时均存在关联关系，参照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条之规定，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

4、南昌县科工局未落实采购人主体责任，在自行组织采购限额以下项目时，未按照单位内部控制要求对供应商的资格情况进行审查，致使具有关联关系的不同供应商参与了同一个项目的采购活动，使采购结果违背了公平竞争。

三、处理依据及结果

1、对南昌县科工局2021年将能源审计第三方服务项目化整为零、规避法定采购程序的行为，我局本应根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第二项、《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第二款之规定，对南昌县科工局给予警告的行政处罚，但该违法行为在两年内未被发现，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条之规定，经我局研究决定，不再给予行政处罚。针对南昌县科工局未落实采购人主体责任的行为，根据我局对政府采购活动的监督管理权限，经研究决定，对南昌县科工局进行约谈，责令南昌县科工局限期整改。

2、对南昌米讯咨询有限公司、江西安迅节能技术服务有限公司、江西蓝熔石节能科技有限公司等三家公司在南昌县科工局2021-2024年3个能源审计第三方服务外包项目的竞价中存在关联关系的情况，因上述3个项目均为分散采购限额标准以下项目，不适用政府采购法的相关规定。根据我局对政府采购活动的监督管理权限，经研究决定，对上述3家公司的违规行为暂不予行政处理，对其违规行为予以公开通报。

南昌县财政局

2026年6月5日