近日，南昌小蓝经济技术开发区印发了《小蓝经开区重大产业项目落地主动服务机制工作方案（试行）》（以下简称《方案》）。《方案》依托与南昌县“县区一体”工作机制，建立重大产业项目全生命周期主动服务机制，变“被动审批”为“主动靠前服务”，全力推动重大项目“拿地即开工”。为便于社会各界和广大企业准确理解、及时适用，现将有关内容解读如下。

一、为什么要出台《方案》？

为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，切实解决项目落地过程中部门协同不畅、信息不对称、属地核查缺位等突出问题。以往项目落地涉及洽谈签约、土地供应、报批报建、开工建设等多个环节，链条长、涉及部门多，企业往往需要自行多头对接、多次往返。出台《方案》，就是要推动审批服务理念由“企业找部门”向“部门找项目”转变，把“企业自己跑”变为“专班帮着办”，整合县区两级资源为重大项目落地保驾护航。

二、《方案》的服务范围和模式是什么？

《方案》适用于在小蓝经开区范围内落地的重大产业项目，服务覆盖项目从洽谈签约、土地摘牌、报批报建、开工建设到建成投产的全生命周期，实行“一个项目、一个专班、一抓到底”，确保每个项目都有人跟、有人管、有人盯，服务不断档、不脱节。

三、《方案》建立了怎样的组织推进体系？

《方案》组建了小蓝经开区重大产业项目落地主动服务工作组，工作组组长由区管委会分管领导担任，办公室设在区经济发展局。工作组下设三个工作专班，分阶段接力服务：

（一）项目落地专班。

牵头单位为区投资促进局，负责项目从洽谈签约至土地摘牌交付阶段的服务保障。

（二）项目报建专班。

牵头单位为区建设管理局，负责项目从土地摘牌至施工许可办理完成阶段的服务保障。

（三）服务运营专班。

牵头单位为区经济发展局，负责项目从施工许可办理完成至建成投产阶段的服务保障。

各专班由牵头部门主要负责人任组长，相关部门、属地乡镇（街道办、管理处）以及供水、供电、燃气等要素保障单位分管负责人和业务骨干参加，并明确专人对接，形成环环相扣、接力推进的工作格局。

四、各有关方面如何协同发力？

《方案》明确了各方职责分工。区经济发展局作为“项目办”指挥中枢，负责重大项目全生命周期总体调度与监管，统筹水电气等要素保障需求，统一指挥、全程督办。区投资促进局在项目洽谈阶段即提前共享项目信息，为后续审批环节争取提前量。区建设管理局发挥关键枢纽作用，定向对接供水、供电、燃气等专营部门以及自然资源规划、住建、城管等部门，加速前期手续流转。区经投公司负责地块前期场地平整、清表及障碍迁改，确保交付土地达到“三通一平”标准。属地乡镇（街道办、管理处）派专人配合地块核查，协调化解现场矛盾。县直相关职能部门按职责加快供地流程、技术审查及市政配套审批。供水、供电、燃气等要素保障单位建立联动机制、服从统筹调度，提前介入管网铺设与增容施工，落实“企呼我应、无缝衔接”。

五、《方案》在推动“拿地即开工”方面有哪些具体举措？

《方案》坚持源头管控，推行“净地”交付，把障碍扫平在土地出让之前，坚决杜绝企业拿地后因场地遗留问题停工等待。具体由区经济发展局统一下达现场踏勘与施工指令；属地乡镇（街道办、管理处）实地核查征迁清表情况并组织拆除；区经投公司按约定标高落实场地平整、管线迁改。场地清表与填土平整完成后，由区建设管理局组织属地、平台公司及意向用地企业联合验收，共同签署《土地交付确认书》，作为土地出让及后续开工的依据。

六、《方案》如何保障项目推进实效？

（一）建立三级分级调度机制。实行周调度，区经济发展局分管领导每周至少召集一次专班调度会，集中解决项目推进中的难点堵点；实行月统筹，区经济发展局主要负责人每月至少主持召开一次统筹会议，提级协调重大疑难问题；对跨部门、跨层级协调事项，及时上报管委会分管领导组织提级调度，特别重大事项呈报县区主要领导研究解决，形成管理闭环。

（二）实行问题台账销号管理。项目落地专班对简单问题当日办结、一般问题3个工作日内办结；项目报建专班对一般问题由责任单位在2个工作日内答复，复杂问题提交调度会议明确解决方案、时限和责任单位。

（三）建立政企常态化沟通机制。为每个项目确定专属对接负责人，定期邀请企业项目负责人参加专班会议，当面听取需求、统筹资源、限时办结，确保企业诉求件件有回音、事事有着落。

七、下一步将如何抓好《方案》落实？

下一步，小蓝经开区将会同南昌县相关部门抓好《方案》落地实施，强化督查考核，定期通报各专班、各单位服务项目落地情况，推动主动服务机制常态化、长效化运行，努力以一流营商环境吸引更多重大产业项目落户发展。