2024年，县城管执法局在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕完善城市功能、提升城市品位的工作主线，大力弘扬“团结协作、崇尚荣誉、敢于担当、争创一流”的昌南城管精神，以高质量党建引领城市管理高质量发展，全力打造宜居宜业宜游的品质之城。2024年度，我局荣获全省城管执法队伍巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动先进单位及全省城市管理行政执法工作先进单位荣誉称号，在南昌市2024年环卫技能竞赛中获得团体第一名的好成绩。
一、工作开展情况
（一）聚焦党的建设，筑牢理想信念“压舱石”
制定印发了《2024年县城管执法局开展高质量党建引领高质量发展活动的实施方案》，把全面从严治党贯穿于城管工作全过程各方面。一是加强理论武装，夯实思想根基。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步落实党组中心组学习制度，制定2024年度县城管执法局党组理论学习中心组理论学习计划，根据不同学习主题，针对性吸收机关股室、下属单位负责人参与学习，进一步创新学习形式，丰富学习内涵，增强学用结合成效，2024年6月新班子到位以来，共召开党组理论学习中心组学习会5次，开展习近平新时代中国特色社会主义思想研讨发言84人/次；推动“第一议题”制度常态长效，共学习党的会议、习近平总书记重要讲话精神等内容20次；同时，严格落实“三会一课”和“第一议题”学习制度，采取“集中学习+个人自学”、“领导领学+集体研讨”、“线上+线下”等多种学习形式，全面深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的规章制度等内容，不断提升党员干部政治理论素养。2024年以来，城管系统各党支部累计组织集中理论学习300余次，党支部书记上党课90余次。二是强化纪律建设，筑牢廉洁防线。深入开展党纪学习教育，组织全体党员原原本本、逐章逐句学习《中国共产党纪律处分条例》，组织党员干部赴党性教育基地、红色教育基地参观见学，深入开展警示教育，以案说纪、以案说法，使党员干部清晰纪律红线，保持清醒头脑。2024年，共组织实地参观教育3批次，分级分层开展政治谈话52人次，逐级开展家访监督56人次。三是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。2024年，县城管执法局坚决贯彻落实县委、县纪委监委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署，针对城管执法领域损害营商环境的6个方面11类突出问题，建立了“1+3+6”的推进机制，全面开展行政执法领域损害营商环境问题专项整治。2024年6月以来，成立3个督查小组，采取明察暗访等方式，共深入企业、商户、群众访谈人员100余名，发放店铺装修温馨告知书188份；查摆廉政风险点33个，发现廉洁纪律隐患4个。同时，针对反馈问题，按业务归口逐一分类建立清单，实行立行立改、限期整改、跟踪督办，做到闭环管理。截至目前，解决群众急难愁盼问题40余个。
（二）突出重点领域，打好市容整治“组合拳”
一是开展街面秩序整治。聚焦主次干道、农贸市场、医院、商圈及校园周边等重点区域，重点对流动摊贩占道经营、商户出店经营、施工围挡缺损、非机动车乱停乱放等问题进行集中整治。截至目前，整治占道经营、出店经营15700余处，规范施工围档20余处，规范非机动车停放10500余辆，拆除私装地锁30余个、拆除非法停车杆21处。二开展油烟污染专项整治。今年以来，共排查餐饮经营户（店）455家，有455家已安装油烟净化装置，安装率100%。整治餐饮店油烟污染62起，取缔露天烧烤296起；在日常巡查中督促餐饮店家务必开启油烟净化器后作业，并按规定时限做好清洗维护，做好清洗台账和定期进行油烟报告检测。三是开展高空户外广告整治。对三楼以上广告业主及使用单位发放广告安全告知书840余份，今年以来，共拆除各类大小户外广告牌106余块，面积约1700余平米。拆除桁架3处、清理条幅布幔广告30余处、面积约320平方米，清理各类小广告120余份。四是配合开展“拆破清”专项整治工作。积极配合属地政府做好“拆”“破”“清”工作，全面对辖区存在安全隐患的店招及防护网、消防通道进行全面排查整治。累计拆除、改造广告设施（店招标牌）、防盗网（窗）37430个，面积72957.88㎡。其中，累计拆除广告设施（店招标牌）135个，面积3598.2㎡；累计改造广告设施（店招标牌）7571块，面积10271.5㎡。累计拆除防盗网（窗）12304个，面积38708.28㎡；累计改造防盗网（窗）17420个，面积20379.9㎡。五是开展建筑垃圾排查整治。按照“就地减量，布点合理，有序消纳，资源利用”的原则，加强开展建筑垃圾处置集中治理。执法中队每月出动车辆180余台次、执法人员500余人次，重点巡查在建工地、偷倒乱倒建筑垃圾多发路段，对敞开运输、超载冒尖运输，车辆带泥上路、沿途遗撒物料，建筑垃圾消纳场未覆盖、未洒水降尘等违法行为，按照“发现一起、处理一起，污染一处、整治一片”原则，做到严管重罚，2024年以来，查处各类违法违规车辆96起，处罚金额20.8万元。
（三）抓实精细管理，绽放城市靓丽“高颜值”
一是深化环卫保洁，打造洁净环境。督促外包公司严格按照《“马路本色”行动环卫作业质量标准》的要求，规范环卫作业流程，强化环卫作业效果，重点加强主次干道及人行道的冲洗力度，提高护栏、城市家具擦洗频率，做到“三净四无”。每天出动各类环卫作业车辆约720余辆，出动大型环卫作业车175辆，其中大型机扫车54辆、洒水车107辆、雾炮车9辆、护栏清洗车10辆，出动一线清扫保洁工人3250余人；每天机扫、冲洗机动车道约110余条，累计清洗人行道450万㎡，累计清洗交通护栏4万余米，擦洗各类城市家具约3万余处、冲洗公交站台350余座，整治处理卫生死角约2万余处。二是强化设施管护，助力品质提升。制定细化管理标准和措施，明确责任、把每条道路、每只井盖等细化到具体的养护人员，定人、定路段、定职责、定标准，建立市政设施精细化管理长效机制。截至目前，维修更换雨污井盖破损缺失239个，修复损坏检查井239座，更换311座检查井，清掏雨水箅、井盖约24638余座，疏通下水道16954.4米，改造易积水点位19个。修复破损路面2969处，维修人行道板3248.1平方米，维修破损路沿石1836m，隔离石墩84个，护栏64m，树池160个。并对金沙大道南延路面坑洞破损进行修复，面积约5864平方米。建成区道路坑洞破损维修工程项目（含金沙大道坑洞），面积约9839平方米。三是精细绿化养护，提升整体形象。通过修剪乔、灌木，培养出优美整体形态，安排专门车辆，清理绿植灰尘冲洗。今年以来，补种乔木2035株，灌木105622株，草皮28415㎡，裸土绿化整治1152处，播种草籽20201㎡，清理绿化带垃圾、杂物清理23561处，排查清除行道树景观灯铁钉铁丝、景观亮化灯饰遗留物120处，修整绿化带边沟15000米。同时，通过运用彩叶植物、宿根花卉、亚乔木灌木及草花等，对主要干道、公园绿化植物景观进行优化、美化改造，全年共栽种497.32万株，约62166平方米。
（四）紧盯民生实事，绘就幸福昌南“新画卷”
1.推进水环境综合治理。通过实施雨污分流改造、污水管网新建、污水处理厂扩容等项目，积极推进明渠水系连通和水生态修复，持续加强城区水系活化与管理，实现城区排水管网不断完善，城市河湖水质持续向好、水环境治理水平有效提升的预期目标。一是全面实施排水单元源头治理。全县共290个排水单元整治任务，其中县城片区193个，象湖片区97个。截至目前，已开工290个、完工286个（其中，县城片区192个、象湖片区94个），正在施工4个（其中，县城片区1个、象湖片区3个），预计年底全面完工。二是大力推进市政管网改造项目。全面启动总投资约21亿元的县城污水处理厂治理片区污水系统整治工程，通过新建一套市政污水管网替代原有合流管网，实现雨污分流。全县共82条市政道路雨污分流整治任务，管网长度约214.7千米。截至目前，已开工79条、完成整治长度约213千米，完成率超99%。三是持续强化城区明渠水系治理。在部分水域试点生态修复工程，投放水生植物种苗1万余株、底栖动物2000余千克，构建多层次水生生态系统。同时，排查并定位污水排放口6处，封堵违规排污口4处，规范化改造2处；组织专业清理团队，对县域内重点河道、湖泊进行定期巡查与清理，累计出动人员300余人次，清理水面垃圾杂物5千余吨，完成河道清淤1千米，引水渠道6千米。
2.推进老旧小区综合改造。着力推进南昌县老旧小区综合改造十三期工程项目，改造范围包括莲塘镇莲水巷社区、莲西路社区、公园路社区等三个社区，涉及改造楼栋40栋、住户约1441户、改造面积约14.225万平方米，主要实施内容为建筑立面改造、违章建筑拆除以及楼道综合整治、屋面修缮、道路改造、给排水改造、照明设施改造、管线落地及管线规整、安防设施改造、小区绿化改造、完善市政设施、丰富公共服务设施等。截至目前，已完成总工程量80%，预计在12月底全面完工。
3.推进市政设施领域工程项目建设。着力开展墨山立交维修加固工程、汇仁大道积水点新增排水管工程，累计维修沥青路面约17505平方米，建设改造修复污水管网（含小区内部管网）约60公里（含县水办工程量）。补齐市政设施基础配套，强化市政道路基本功能，构建更加安全、便利的城市基础设施运行体系。
4.开展燃气安全专项整治。紧扣“群众获得感”这一根本，坚持“实”字当头、“干”字为先，聚焦整治城镇燃气安全，深入开展城镇燃气安全专项整治，出动执法人员865次，检查燃气企业、餐饮企业共计326家次，开展联合检查12次，整改一般燃气安全隐患443处、重大隐患26处，取缔瓶装液化气“黑点”5个，证据保存液化气钢瓶256只；在全县区域开展户内安全装置“两件套”安装工作，共安装自闭阀15928户，燃气专用金属管1674户；投入9107万元，更新改造老旧燃气管网119.09公里；积极争取中央预算内资金1062万元，完成庭院立管锈蚀改造2257根，惠及居民4.6万户。同时，在全市率先完成瓶装液化石油气充装企业优化整合，成立全市第一家具有合法经营资质的配送企业，实施气瓶集中配送管理新模式，切实加强气瓶实名制充装、配送、入户安检等环节全链条精细化管理，提升城镇燃气本质安全水平。
二、下一步工作打算
2025年，我局将紧紧围绕机制创新、方法更新和破解难点、突破重点上面做文章，不断提升城市魅力和品质，掀起城市管理事业新一轮发展高潮。在做好常规工作的同时，重点推进以下工作。
（一）党建引领，强化队伍建设
坚持以高质量党建引领城市管理高质量发展。一是持续强化政治理论学习。党组理论学习中心组（扩大）学习会、支部“三会一课”制度落实，扎实抓好政治理论学习。二是持续加强法治培训。进一步加强对城管队伍的思想道德建设和法律、法规等业务知识学习，增强大局意识、责任意识和敬业意识；制定系统的业务培训计划，提高培训的针对性和有效性，不断提高队员正确运用法律法规知识，解决实际问题的能力。三是持续开展纪律作风整治。持续开展城管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，根据职责分工、结合实际，深入查找系统中存在的问题，建立问题台账，制定整改措施，明确整改时限，健全完善制度措施，坚决纠正“慵懒散漫虚浮拖”等作风顽疾，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。兴学习之风、兴效能之风、兴创新之风，形成“爱干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是绩”的价值导向，以任务锻炼人、以责任推动人、以情感团结人、以荣誉塑造人，重塑城管队伍新口碑、新形象、新面貌。
（二）升级思维，转变管理模式
坚持以人为本的理念，统筹协调好“脸皮”与“肚皮”、“市容”与“繁荣”的关系，在不影响整体市容环境的情况下，探索在有条件的居民小区或背街小巷开放定时、定点、定量的马路市场；实现管理模式的转变，变规范性强制管理为服务性亲民管理，设立市民服务热线，简化市民办事程序，推行文明用语，实行执法公开和执法问责，坚决制止“不作为”和“乱作为”行为，杜绝执法扰民和粗暴执法现象；实行“前置式”执法，做到早预防、早发现、早制止、早处理，努力实现服务精细化、管理网格化、执法人性化。
（三）完善机制，提升履行职能
保障作业着眼一个“精”字，把精品意识贯穿于城市维护的全过程和各个环节；维护作业突出一个“快”，一般维修在两个工作日内完成，尽力减少维修作业对城市功能的影响；作业过程落实一个“细”字，从一点一滴做起，注重细节、追求实效；管护覆盖追求一个“全”字，做到空间上不留死角，时间上不留空隙，真正实现全方位、全覆盖、全时空、立体化。
（四）严格标准，打造精品城市
一是在水环境治理方面，重点推进工程建设和环境保护有机衔接，彻底排查入河污水排口、排水单元与市政管网接驳、堵塞、漏接等情况，确保管网及时验收、通水，逐步实现雨污分流、各行其道，杜绝城市污水外溢、防止城市积水内涝，推动《南昌县排水单元雨污水管网移交管理实施细则》落实落地，巩固提升水环境治理成效。同时，提前谋划管网运维管理，定期开展排水排涝设施维护，持续抓实雨污分流改造收尾工作，狠抓工程组网运行，打造“地图+数据+业务”的数字管理模式，提升智慧化管理水平，切实提升人民群众的获得感和幸福感。
二是创新管理方面。创新公园管理模式，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，引入无人机巡查技术，实现应急巡查和指挥调度的快速响应机制。同时，进一步推广整体作业“五步法”、点上精细作业“六步法”和单兵装备“九个一”等标准化深度保洁作业模式，优化休闲公园生活品质。
三是民生实事方面。以提升群众居住环境、品质为目标，总投资约4468万元，推进南昌县老旧小区综合改造十四期、十五期工程，改造范围包括莲塘街道办体育馆社区、南农社区、莲西路社区、斗柏路社区，涉及改造住户2234户，主要实施内容为：违章建筑拆除以及楼道综合整治、道路改造、照明设施改造、管线落地及管线规整、安防设施改造、小区绿化改造、完善市政设施、丰富公共服务设施等。全面提升老旧小区居住环境、设施条件和服务功能，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
南昌县城市管理和综合执法局
2024年11月29日
