各乡镇党委、人民政府，各管理处（管委会），县委各部门，县直各单位：

“洪范八政，食为首政。”保障国家粮食安全这根弦任何时候都不能松。为坚决贯彻中央和省委、省政府及市委、市政府的决策部署要求，毫不松懈抓好粮食生产，确保粮食面积和产量稳定，现就有关事项通知如下：

一、压实稳粮责任，不折不扣落实目标任务

（一）层层压实稳粮责任。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。要确实提高政治站位，深刻领会“口粮绝对安全”战略底线的重大意义，切实扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责。通过由县级领导带队，率县直部门单位负责同志挂点乡镇，乡镇干部包村组，村组干部包户到田的工作机制，全力做好粮食生产各项指导服务工作，协调解决工作中遇到的问题和困难。

（二）全面落实生产任务。全县及省市农场粮食播种面积稳定在182.3万亩以上（其中早稻78.8万亩、中稻19万亩、晚稻81.5万亩、旱粮3万亩），粮食总产力争达到18亿斤。各乡镇（管委会、管理处）要紧盯目标任务（见附件2），重点抓好早稻生产，做到早谋划、早部署、早落实，抢抓时机把粮食生产面积全面落实到村到组到户到田块，确保粮食播面和产量目标任务的完成。

（三）建立任务落实台账。各乡镇（管委会、管理处）要逐级建立粮食生产任务落实情况台账，乡镇台账具体到村、组、农户和田块（见附件3），经政府主要领导签字背书、加盖公章后，于3月24日前报县级备案。为监督各地认真履职尽责，将成立联合督导组，结合乡村组三级台账进行实地督查指导，对任务落实不力的乡镇在全县通报批评，并对其主要领导进行约谈。

二、落实藏粮于地，坚决防止耕地“非粮化”

（四）严守耕地保护红线。全面落实基本农田保护制度，严守永久基本农田红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。粮食生产功能区要保证用于粮食生产，优先种植“双季稻”，不得违规在功能区内建设养殖设施、超标准建设农田林网。要加强土地执法监管，切实纠正基本农田种植草皮、苗木等现象，坚决遏制耕地违法违规行为。

（五）坚决遏制耕地抛荒。各乡镇（管委会、管理处）作为防止耕地抛荒工作的责任主体，对防止耕地抛荒工作负总责，要建立抛荒地台账制度，出台有效可行的政策措施。要充分发挥乡村两级组织推进耕地流转的主导作用，对抛荒耕地，在保障原承包户土地承包权的前提下，可由村集体协调流转，采取代耕代种、集中流转等形式开展生产。

（六）夯实粮食生产基础。继续统筹整合资金，做好高标准农田建设工作，重点向粮食生产功能区倾斜，着力提高粮食综合生产能力，提高农业现代化和全程机械化水平。加强高标准农田建后管护，鼓励高标准农田集中流转。继续大力推广测土配方施肥、水旱轮作、秸秆还田、绿肥种植、土壤改良等技术模式，保护和提升耕地质量。

三、坚持藏粮于技，提升粮食结构和单产水平

（七）优化粮食生产结构。各乡镇（管委会、管理处）要继续扩大优质稻比重，积极推广产量高、品质优、抗性强的优质稻品种，力争2021年优质稻种植占比达到60%以上。在一季稻区大力发展“优质稻+再生稻”种植，推广再生能力强、米质优、市场认可度高的再生稻品种，力争2021年再生稻播面达到6万亩以上。因地制宜发展优质旱粮，积极引导农民发展玉米、薯类、豆类等高效稳产粮食作物种植，鼓励利用园地、15度以下的山坡地间作套种旱粮作物。

（八）加强技术服务力度。开展粮食生产高产高效模式示范建设，在全县建设7000亩的生产示范片并建立台账（见附件4）,经政府主要领导签字背书、加盖公章后，于3月24日前报县级备案。推进良种良法相结合、农机农艺相结合、田间课堂相结合，提升粮食生产水平。积极推广双季机插（抛）、再生稻、“籼改粳”、抗旱栽培、绿色防控和统防统治等高质高效技术，关键农时开展田间观摩和现场指导服务，提高种植科技水平。

（九）提高水稻机械化水平。积极推广水稻机播、机插、机防、机收、机烘等农机技术集成组装，创建集“全程机械化与信息化服务、农业新技术新机具示范推广、农机维修保养与存放、农机人员培训管理”等功能于一体的全程机械化综合农事服务中心。支持新型农业经营主体开展水稻工厂化育秧，鼓励发展机插秧。开展水稻生产薄弱环节机械化试验示范，着力解决水稻机插（种）等瓶颈问题。

四、补短板强弱项，推进粮食生产高质量发展

（十）加快推进现代种业发展。全面落实《南昌县加强农业种质资源保护与利用实施办法》和《南昌县加快推进现代种业发展实施意见》的要求，加快现代种业发展步伐，强化种质资源保护和利用，增强种业创新和产业竞争力。构建产学研紧密结合的育繁推体系，推进科研单位和种子企业合作开展良种科研攻关，加快良种成果转化，推广一批高产稳产、品质好、抗性强、耐贮藏、产销对路、适宜机械作业的优良品种。

（十一）鼓励发展适度规模经营。鼓励土地经营权集中有序流转，加大对50亩以上的适度规模种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等粮食生产新型经营主体的扶持力度，项目资金重点向其倾斜。对村集体组织相对集中连片土地流转，发展适度规模经营的，参照《南昌县农业农村局 南昌县财政局关于印发〈南昌县扶持村级集体经济发展实施办法（试行）〉的通知》（南农局字〔2020〕205号）操作执行。同时加强新型职业农民培育力度，鼓励返乡农民和高校生投身粮食生产，着力打造一支“有技能、懂管理、善经营”的青壮年种粮大户队伍。

（十二）提高社会化服务水平。大力支持农业企业、农民专业合作社和专业大户开展农业社会化服务，培育发展农机、植保等社会化服务组织，创新土地托管、代耕代种、联耕联种、统防统治、代收代烘等服务模式，推广耕、种、防、收、烘、储、加等全程社会化服务。鼓励种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体为周边农户提供全程或单环节的大田托管服务，推动小农户与现代农业有机衔接。对实施全程托管服务的，参照《南昌县人民政府办公室关于印发〈南昌县全面实施乡村振兴战略产业发展扶持办法〉的通知》（南政办发〔2018〕59号）操作执行。

五、强化综合保障，稳定农民种粮积极性

（十三）全面落实稳粮惠农政策。严格执行耕地地力保护补贴政策，对弃耕抛荒超过两年（含两年）的耕地，暂停该承包户抛荒耕地地力保护补贴发放，待复耕后纳入补贴范围。落实稻谷补贴政策，提高早稻补贴标准。农业生产社会化服务、双季稻轮作等项目资金重点向发展早稻生产倾斜，主要用于良种、育秧、机耕、机插（抛）等关键环节扶持。落实国家稻谷最低收购价政策，及早谋划仓容和资金筹备工作，及时申请启动最低收购价预案，坚决保障“种粮卖得出”，有效保障农民种粮收益底线。落实农机购置补贴，优先对购置育秧、机插等短板环节机具开展累加补贴。确保除耕地地力保护补贴外的各项补贴、救灾和保险理赔资金落实到种粮者手中。

（十四）加强财政、金融和保险支持。加大财政支持力度，统筹安排财政资金7392万元用于支持粮食生产，其中安排350万元用于扶持粮食生产示范片建设，根据下达的示范片总面积，按每亩500元的补贴标准核定的金额（见附件5），由县财政局一次性拨付至有关乡镇（管委会）；安排7042万元用于早稻生产奖励，对完成县级下达早稻生产面积任务80%以上的乡镇（管理处、管委会、省市农场），分为三个档次进行奖励（早稻实际播种面积大于等于80%、小于90%的，按每亩60元的标准奖励；早稻实际播种面积大于等于90%、小于100%的，按每亩70元的标准奖励；早稻实际播种面积大于等于100%的，按每亩80元的标准奖励）。早稻生产奖励兑付程序：待全县早稻播种结束后，由乡镇（管理处、管委会）对早稻实际播种面积确认后向县农业农村局提出奖励申请（见附件6），县农业农村局对各地早稻播种面积和奖励资金进行核实汇总后，由县财政局将奖励资金一次性拨付至有关乡镇（管理处、管委会、省市农场）；有条件的乡镇也要安排一定资金支持早稻生产。同时要用足用好“财政惠农信贷通”等金融政策，不断创新适合粮食规模经营主体的金融信贷产品，拓宽粮食生产的贷款渠道。落实农业大灾保险试点和政策性水稻保险，建立水稻保险信息共享机制，加大水稻保险承保、查勘、定损等基础数据和技术支持，推动水稻保险按照灾害国标精准承保、精准理赔。加强承保公司在承保、理赔、服务等环节的监管，确保合规经营，切实降低农民种粮风险。

（十五）积极主动做好防灾减灾。树立“减灾就是增产”的理念，及早研判全年气象条件对农业生产可能带来的影响，突出重点区域和关键农时，制定防灾减灾救灾应急预案，提早做好各项准备。加强重大农业气象灾害和重大病虫害监测预警，及时发布预警信息，强化农情灾情调度，大力推进病虫害统防统治和绿色防控，加大重要农事季节的防汛抗旱作业力度，切实降低灾害损失。

附件：1.南昌县粮食生产工作领导小组成员名单

2.南昌县2021年粮食生产任务分配表

3.南昌县粮食生产任务落实情况台账

4.南昌县粮食生产示范片落实情况台账

5.南昌县粮食生产示范片建设补贴资金安排表

6.南昌县早稻生产奖励资金申请表

7.县级领导干部及县直部门单位挂点乡（镇）安排表

                                                                                                      中共南昌县委办公室

                                                                                                     南昌县人民政府办公室

                                                                                                        2021年3月 23 日

附件1    南昌县粮食生产工作领导小组成员名单

组  长：陈  翔 县人民政府县长、小蓝经济开发区管委会主任

副组长：罗国栋 县委副书记

胡朝辉 县委常委、县政府党组成员

成  员：陈金亮 县人民政府办公室副主任

高新卿 县农业农村局局长

杨友亮 县委宣传部常务副部长

廖淑敏 县财政局局长

熊小林 国家统计局南昌县调查队队长

万仁辉 县金融办主任

徐建文 县供销社主任

罗国金 县气象局局长

刘建军 县市监局局长

各乡（镇）长、各管理处（管委会）主任

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，高新卿同志兼任办公室主任，具体负责组织协调各项日常工作。