各乡镇人民政府, 各管理处（管委会）,县政府各有关部门：

《南昌县2020年秋冬种生产指导意见》已经县政府同意，请结合工作实际，抓好贯彻落实，确保完成秋冬种生产任务。

南昌县人民政府办公室

2020年10月16日

南昌县2020年秋冬种生产指导意见

秋冬种生产承前启后，关系着来年粮油生产稳定和丰收，抓好秋冬种生产，对做好“六稳六保”、推进乡村振兴、促进农业提质增效、农民增收和助力脱贫攻坚等具有十分重大意义。为认真贯彻落实全国秋冬种工作和全省秋冬种工作视频会议以及相关文件精神，结合我县实际，现就做好2020年秋冬种生产工作提出如下指导意见：

一、目标任务

以积极扩大种植面积，着力优化种植结构，集成技术提质增效，品牌引领融合发展，不断培育秋冬种新型经营主体，保障国家粮油安全和“菜篮子”产品供应，促进农民持续增收为目标，结合当地资源条件，因地制宜确定秋冬种生产优势区域，着力挖掘秋冬种生产潜力，确保秋冬种面积，全力抓好“两菜两草一薯”（即：油菜、蔬菜、红花草、牧草和马铃薯）等主要秋冬作物的生产，突出重点，建立油菜优质高产高效示范点，展示油菜生产新品种、新技术、新机型、新模式。2020年全县秋冬种生产面积稳定在49.1万亩以上，其中：油菜12万亩，红花草14.5万亩，冬蔬菜6万亩，马铃薯、冬饲草等其它秋冬种作物16.6万亩。

二、工作内容

（一）合理布局，突出重点。一是突出规模种植，打造油菜种植示范点。在铁路沿线、国省道和秀美乡村周边发展花用“观光”油菜，实现农旅结合，打造一批秋冬季农业休闲观光带，提高农民服务业收入，不断促进休闲农业健康发展。支持蒋巷、泾口等乡镇打造集中连片2000亩以上的示范点，其他乡镇因地制宜发展“双低”油菜，充分发挥油菜的油用、菜用、蜜用、花用等功能。围绕规模化、轻简化和机械化生产与装备的推广应用，抓细抓实油菜播种、开沟、施肥、除草等关键环节，扎实推动油菜生产轻简、高效、增产、增收，尤其是三沟配套，开沟时注意沟要直，三沟要相通，确保旱能灌、涝能排，做到雨后田间无积水。二是突出粮食功能区，培肥土壤地力。侧重打造高标准农田建设的项目区，着力搞好红花草种植，增加稻田有机质含量，改善土壤结构，培肥地力，增强粮食综合生产能力。三是突出受污染耕地综合治理，强化安全利用。对安全利用受污染耕地种植油菜和红花草等秋冬种作物，通过水旱轮作实现综合治理。

（二）集成技术，提质增效。坚持良种良法配套，强化农业科技支撑，主攻单产，充分挖掘增产潜力。油菜主推赣油杂8号、赣油杂50、阳光131、丰油730、大地199、中油杂19、浔油10号等品种，加大油菜免耕直播等轻简化高产高效栽培技术的推广力度，狠抓油菜抢墒、适期播种、硼肥施用、病虫害防治等关键技术落实。推广应用油菜联合播种机、播种植保无人机、联合收获机等新型装备，加快推进油菜全程机械化生产。加大红花草种植示范推广，扩大红花草种植面积，不断提高秋冬季耕地绿色覆盖面。积极引导农民加大生产投入,加强田间管理，依托科技显著提高单产水平。

（三）创新机制，提高效益。在依法自愿有偿流转土地的基础上，积极鼓励和引导秋冬季季节性土地流转，发展多种形式的适度规模经营，发展一批规模化经营的种植大户、家庭农场和农民专业合作社等新型经营主体，不断培育壮大专业化生产新型经营主体。支持社会化服务组织发展，提高农机装备水平和服务能力。支持“企业+基地+农户”的产业化经营模式，扶持各种形式的产销衔接活动，大力发展订单生产。

（四）加大投入，备足物资。要抓好秋冬种生产物资和农机具的准备工作。根据秋冬种任务落实面积，落实好油菜、红花草及其它秋冬种生产所需的种子。尽早准备好开沟机、耕整机等秋冬种所需的各种农机具，引导农机合作组织积极做好开沟等农机服务，确保秋冬种适时抢墒播种下田。

三、主要措施

（一）加强领导，明确责任。为保障秋冬种生产工作有序开展，成立由县政府分管领导为组长，县农业农村局负责人为副组长，县委宣传部、县财政局、县应急管理局、县市场监管局、县气象局及各乡镇、管理处（管委会）分管领导为成员的秋冬种生产工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，具体负责组织协调和督查指导全县秋冬种生产工作。各乡镇、管理处（管委会）要高度重视，明确责任单位和人员，把秋冬种生产作为当前农业农村工作的一项重要任务来抓，做到早谋划、早发动、早安排，扎扎实实地抓好秋冬种生产各项工作。

（二）资金扶持，激发动力。鼓励适度规模经营主体种植油菜、红花草等秋冬种作物，支持在做好秋冬种生产的前提下打造油菜等秋冬种作物休闲观光带，对规模种植经营主体和乡镇（村组）给予补贴和奖励。所需奖补资金由县财政承担。

1.适度规模种植补贴。参照《江西省农业厅 江西省财政厅关于印发〈江西省稻油轮作试点实施方案〉的通知》（赣农字〔2018〕28号）文件，结合我县实际，对种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等经营主体种植油菜成片面积30亩以上的，按实际种植面积给予150元/亩的补贴。对种植红花草成片面积50亩以上的，按实际种植面积给予15元/亩的补贴。

2.打造油菜种植示范点奖励。鼓励蒋巷、泾口等乡镇打造的集中连片2000亩以上油菜种植示范点，对示范点油菜长势达到观赏效果的，按实际种植面积在对种植油菜成片面积30亩以上补贴150元/亩的基础上再给予150元/亩的奖励。

3.奖补兑付。各乡镇负责对辖区内适度规模种植主体种植油菜、红花草面积及示范点油菜种植面积进行核实验收，相关种植面积不得重复计算，验收后符合奖补条件的，由乡镇向县农业农村局提出奖补申请，经县农业农村局审核汇总后向县财政局提出资金申请，再由县财政局报县政府研究同意后将奖补资金拨付至乡镇。各乡镇要坚持实事求是的原则进行核实验收和兑现奖补资金，如存在骗取、套取、截留、挪用、贪污专项资金的行为，要依法依规追究相关责任。

（三）扩大宣传，落实面积。各乡镇要利用广播、网络等多种有效途径，宣传奖励、补贴政策，激发广大农民秋冬种生产的积极性和主动性，深入挖掘冬闲田潜力，及时腾茬秋冬种。要按照秋冬种生产指导性任务数，抓紧落实秋冬种作物播种面积，将秋冬种生产任务层层分解落实到村、到组、到户、到人、到田，宣传报道好的经营模式和生产典型，全力营造秋冬种浓厚氛围。

（四）科技下乡，搞好服务。县乡两级要组织专业技术人员和蹲点干部，分片包干，深入基层，深入田间地头，对责任范围内的秋冬种生产工作进行技术指导服务；并利用农闲时间，就粮油、蔬菜、植保、土肥等方面问题，组织技术人员深入田间地头，全力做好技术培训和指导，确保技术服务到位。

（五）立足丰收，防灾减灾。秋冬种生产天气不确定因素多，要高度关注灾害性天气。一是要加强灾害性天气监测预警，做好抗灾救灾技术预案、人员及物资等各项准备，做好灾害天气防灾准备工作；二是要做好防灾技术指导，及时指导田间开沟排水，降渍防渍等工作；三是要做好病虫害草综合防治，及时中耕除草，加强病虫害防治工作。

附件：

1.南昌县秋冬种生产工作领导小组成员名单

2.南昌县2020年秋冬种生产指导性任务表

3.南昌县秋冬种生产奖补资金申请表

4.南昌县秋冬种生产奖补资金支付审批表

附件1

南昌县秋冬种生产工作领导小组

成员名单

组  长：胡朝辉     县政府副县长

副组长：高新卿     县农业农村局局长

成   员：胡雪萍     县委宣传部副主任科员、外宣办主任

樊梦华     县农业农村局副局长

李稚华      县财政局副局长

徐  航     县统计局副局长

吴文平     国家统计局南昌县调查队副队长

黄  波     县应急管理局主任科员

陈文甸     县市监局副局长

胡建国     县气象局副局长

各乡镇、管委会（管理处）分管领导

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，樊梦华兼任办公室主任，具体负责组织协调和督查指导全县秋冬种生产工作。

附件2

南昌县2020年秋冬种生产指导性任务表                                                         单位：万亩

附件3

附件4