《南昌县蔬菜产业高质量发展实施意见》共有四大点14条,包括指导思想、发展目标、主要任务及保障措施等内容,旨在促进农业结构调整,带动农民增收致富,推进乡村产业兴旺。
一、政策背景
为深入贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于推动蔬菜产业高质量发展的决策部署,加快我县蔬菜产业提质增效,按照《市委办公室 市政府办公室关于印发〈推动南昌市蔬菜产业高质量发展实施意见〉的通知》(洪办发〔2021〕9号)和推动“十四五”时期蔬菜产业高质量发展等文件精神,结合我县实际,我县出台了《县委办公室 县政府办公室关于印发<南昌县蔬菜产业高质量发展实施意见>的通知》(南办发〔2021〕6号)。
二、主要内容
(一)以规划为引领,引导各种要素向优势区域集聚,大力推进“环南昌蔬菜优势产区”“环鄱阳湖特色水生蔬菜产区”建设,调整优化蔬菜生产结构和品种结构,增加茄果类、瓜菜类、菜用豆类比重,通过春提前、秋延后措施,切实解决春季、秋季蔬菜季节性、结构性矛盾。重点在蒋巷镇、南新乡、塘南镇、泾口乡、幽兰镇、向塘镇、黄马乡等乡镇打造一批示范蔬菜基地,继续发挥塔城乡、武阳镇、三江镇、银三角管委会等蔬菜优势产区的辐射引领作用,其他乡镇同步发展,合理安排蔬菜生产。培育一批重点乡镇和蔬菜专业村,建设一批生产规模适度的大棚设施蔬菜基地,以发展设施蔬菜为主,兼顾发展规模露地蔬菜、水生蔬菜、食用菌,建立“菜篮子”保障供应区、蔬菜外销区,实现蔬菜品种结构和生产季节均衡分布,满足人们对蔬菜均衡优质多样化的消费需求。
(二)按照统一规划、合理布局、集中连片的原则,大力发展蔬菜设施栽培,改造升级一批原有蔬菜生产基地,新建一批高标准高起点的设施蔬菜生产基地,逐步建成能排能灌、土壤肥沃、通行便利、抗灾能力较强的高产稳产蔬菜生产基地,保障市场稳定供应。示范推广应用蔬菜生产新装备、新材料、新品种、新肥药、新种苗和新模式,着力推广优质品种和绿色、有机生产技术,努力提高蔬菜装备水平、机械化作业水平和信息化生产管理水平,提高基本菜农科技素质,提升蔬菜产业的科技含量,提高综合生产能力。
(三)大力培育龙头企业、合作社、家庭农场和种植大户等新型经营主体,引导发展适度规模蔬菜生产。大力推广“龙头企业+基地(合作社、专业村组)+农户”等蔬菜产业化经营模式,完善利益联结机制,提升蔬菜产业的组织化程度。重点建设集约化育苗、统防统治、商品化处理等设施,开展统一种苗供应、统一病虫害防控、统一加工、统一销售等方面的服务,逐步解决一家一户生产管理、技术推广、产品销售、质量监管难的问题,提高蔬菜生产的组织化程度和产业化水平。
(四)大力开展标准蔬菜基地创建活动,推广生态栽培技术,大面积采用防虫网、粘虫色板、杀虫灯、性诱剂、膜下滴灌等物理、生物防控病虫害措施,减少化学农药使用,增加有机肥施用量。推进病虫害统防统治,鼓励使用高效低毒农药,加快高毒农药替代步伐。尽快构建质量安全管理长效机制,试点建立健全投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出和质量追溯等五项制度,鼓励发展绿色、有机和地理标志产品,积极倡导良好农业生产方式,不断提高蔬菜产品质量安全水平。
(五)以规模基地为依托,推进农超对接、农校对接、农批对接,引导和组织农户发展订单生产,畅通产销渠道,减少中间流通环节,发展一批直供大型批发市场、超市的订单基地,加速蔬菜产、销一体化进程。充分发挥南昌深圳农产品批发大市场的区域性农产品集散中心作用,发展对口供应蔬菜基地,建立互利合作产销关系。鼓励现有运输、联运、快递企业拓展服务项目,支持工商企业及社会力量从事蔬菜配送、连锁经营、电子商务等业务,引导发展一批当地蔬菜购销经纪人队伍。引导单位、企业、学校、酒店、社区居民与蔬菜生产基地开展直供直销,实现生产与销售无缝对接。
(六)重点加强分级、包装、预冷等设施建设,提高蔬菜预冷等商品化处理能力;发展保温、冷藏运输,保障商品质量、减少损耗;完善蔬菜冷链配送设施建设,发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化蔬菜配送中心。鼓励农产品批发市场、连锁超市、蔬菜流通企业购置预冷、低温分拣加工、冷藏运输工具、冷藏等冷链设施设备,不断加大冷库等冷链物流基础设施建设力度,积极培育专业化蔬菜冷链物流服务企业。
三、执行标准
由县财政从乡村振兴产业发展专项扶持资金中统筹安排蔬菜产业发展专项资金,同时统筹整合使用各级财政专项资金。通过 “先建后补、以奖代补”方式,对按要求完成建设的生产设施、辅助设施、基础设施及土地流转等进行奖补。以财政资金撬动金融资金、带动社会资金,共同支持蔬菜产业发展。积极推进蔬菜保险,加大财政对蔬菜保险的支持力度,探索开展蔬菜价格保险,对新型农业经营主体的投保实行政策倾斜,鼓励蔬菜生产集约化、规模化发展。统筹高标准农田、农田水利等基础设施项目,集中改善蔬菜种植区域土地平整、水、电、路等条件。加大蔬菜基地建设用地、设施用地扶持力度,符合集约节约用地的予以应保尽保。
