南昌县体育事业“十四五”发展规划
“十三五”时期,在县委、县政府的正确领导下,在省、市体育部门的关心指导下,我县体育事业紧紧围绕贯彻《体育法》、《全民健身计划》、《全民健身条例》,坚持群众体育、体育训练、体育产业协调发展,解放思想,改革创新,初步构建起以县城为中心,乡镇为节点,行政村为基点的全民健身公共服务体系,实现了跨越式发展,不断的保障和改善了民生,圆满地完成了我县体育事业“十三五”规划的各项目标任务。
“十三五”规划完成情况
一、全民健身工作显著提升
(一)“十三五”期间核心指标完成情况
每周参加一次及以上体育锻炼的人数56万人;经常参加体育锻炼的人数37万人,比例41%;《国民体质测定标准》总体合格达标率93.1%;学生《国家学生体质健康标准》优秀达标率21.3%;人均体育场地面积2.441平方米;行政村农民体育健身工程覆盖率100%;15分钟健身圈在城市社区的覆盖率100%;公共体育设施免费或低收费开放率100%;学校体育场地设施开放率30%;每万人足球场地数0.69块;每万人体育社会组织数0.33个;每千人公益社会体育指导员数13人;每年举办县级及以上全民健身赛事和活动70次;以提供健身服务为主要功能的互联网平台1个;出台促进全民健身运动实施的相关政策3个;体彩公益金投入全民健身经费的比例60%;财政资金(包括彩票公益金)人均全民健身经费投入24.74元。
(二)实施效果
1.体育健身组织发展壮大
在县体总的带领下,新增体育社团8个,发展到目前,全县体育社团32个。新辟体育健身晨(晚)网点206个,目前全县有体育健身晨(晚)网点714个。县老年人体育协会实现了乡乡村村都建有老年体育分会组织,基本实现了“六有”。
2.体育健身设施建设跨越发展
县委、县政府十分重视体育工作,以抓项目惠民生为抓手,统筹推进各类公共体育场地设施建设。将“南昌县农民体育健身工程”和“南昌县青少年阳光体育工程”列入了县每年度民生工程之一,共计投入1.2亿资金,实现了全县264个行政村,97个社区,村村都建有一片不少于600平米的体育场地设施。实现了以县城为中心,乡镇为节点,行政村(社区)为基点覆盖城乡的全民健身公共服务网络体系。经过三年的努力,完成了投资12个亿,占地386亩的南昌县昌南体育中心建设,创造全省县级体育中心建设样板。2019年又投资6000万,完成了占地80亩的南昌县智慧体育公园建设。2017年又投资1000万元启动了县体育场改造工程,2020年全部完工。形成了体育场地设施建设投入大、覆盖广、贴基层、惠民生的显著特色。
3.全民健身特色活动形式多样
以党的十九大提出的“广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设”体育发展战略为轴心,按照“因地制宜,小型多样,就地就近、丰富多彩”的思路,广泛开展不同人群,形式多样,精彩纷呈的全民健身竞赛与活动,平均每年达63项次以上。打造出我县规模大、影响广、参与人数多,年年必开展的特色品牌群众体育赛事。例如南昌县龙腾狮跃闹新春、民俗巡游大拜年活动、南昌县龙舟赛、南昌县篮球联赛、南昌县足球联赛等。2017年荣获全国群众体育先进单位、江西省群众体育先进单位。
为促进群众体育的开放发展,加强地区交流与合作。我县举办了2018年首届全国百强县市龙舟邀请赛,来自全国百强县市的31支代表队参加,中央电视台进行了专题报道。特别值得一提的是,我县虎山村龙舟队,坚持每年参加国家、省、市、县龙舟比赛,脱颖而出,在2018和2019年度中华龙舟总决赛上连续蝉联职业男子组总冠军。2019年9月代表中国参加十四届世界龙舟锦标赛,勇夺100米、200米冠军,800米亚军,并打破200米直道竞速记录的优异成绩。实现了我省龙舟运动历史上全国和世界金牌零的突破。围绕“全民健身日”活动,每年组织开展了社会影响显著参与人群广泛的大型全民健身主题系列活动,有效的促进了全民健身活动的深入开展。
4.体育健身指导成效明显
截止2019年,我县共拥有各级公益社会体育指导员12021人,每千人公益社会体育指导员比例达13%,获得职业资格证书的社会体育指导员为12021人,为建设好身边的社会体育指导员队伍,健全管理,建立激励机制,我县完善社会体育指导员信息库,提升信息化管理水平,每年定期举办社会体育指导员培训班,不断发展社会体育指导员,提高他们专业体育技能,挑选骨干参加国家级、省、市级体育指导员培训、交流、展示活动,每两年开展优秀社会体育指导员评选表彰活动。
5.体育经费的投入成倍增长
县委、县政府十分重视体育工作,将全民健身事业发展纳入县政府工作报告,纳入县财政预算,纳入县民生工程之一。每年仅县民生工程就安排群众体育场地建设专项资金不少于600万元。自2018年开始,将每年度南昌县全民健身竞赛与活动和承办上级体育竞赛经费355万列入了县财政预算,并随着经济的增长而增长。完成创建南昌县昌南体育中心,占地386亩,投资12亿。投资1000多万元,新建南昌县智慧体育公园。投资一个多亿资金改造南昌县体育场。政策的大倾斜,经费的大投入,极大的推进了我县全民健身事业的大发展,构筑完善了我县全民健身公共服务网络体系。
二、青少年体育训练与竞赛呈现新亮点
体育训练后备人才培养,发展态势迅猛。由教育部授予国家级校园足球示范校10所,国家级篮球示范校1所。市级青少年单项体育训练基地4个。“十三五”期间,共向省、市体育训练部门和高等院校体育专业输送优秀后备体育人才863人,荣获全国青年锦标赛金牌9枚,荣获全省省运会、锦标赛金牌422枚。特别值得一提的是,我县输送的运动员杨佳丽,2018年在雅加达举行的亚运会中,勇夺女子皮划艇金牌;喻晶晶2019年在日本东京市千叶县举行的世界杯女子自由式摔跤团体赛中获得铜牌;熊子龙2016年在亚洲少年摔跤锦标赛中获得第三名;2017年全国古典式摔跤青年锦标赛50kg级冠军,为国争光,为我省争光。组团参加全省县区田径运动会,连续8年荣获团体总分一等奖。连续六年获得江西省青少年体育工作“十强县”。
三、各项体育竞赛办出新特色。
“十三五”期间先后承办全国省、市体育竞赛22项次,接待全国各地运动员8万多人次。2016年在全市率先承办了市第十六届运动会,办得热烈、精彩、安全、圆满。荣获市政府颁发的市第十六届运动会突出贡献奖,宣传了南昌县,加强了地区之间的交流合作,促进了全县体育事业发展。
四、体育产业发展有新突破
“十三五”期间我县体育产业进一步发展,社会资本投入建设小型化、多样化体育场馆和健身设施十五片,县体育馆、县体育场、昌南体育中心、洪州体育馆等公共体育场馆坚持常年免费或低收费对外开放。实现了有15所中小学校体育场设施在节假日免费向社会开放,促进了体育消费。据统计,我县的体育彩票销售截止在2019年底共计7.03亿元,远远超过“十三五”末计划的2亿元大关的目标,继续领跑全省各县、市、区,连续十六年荣获全省体育彩票销售突出贡献奖和销售进步奖。
五、存在的问题
1.体育设施不能完全满足需求,公共体育场地设施的三级网格体系建设需不断完善。
2.全县城镇与乡村体育设施建设发展不均衡。
3.省级乡镇民生体育工程还需进一步推进,如配套的灯光足球场、篮球场、羽毛球场、乒乓球场、健身广场、健身路径等工程推进。
4.老年风雨门球场目前办准备了八片,有待进一步推进,争取全县各乡镇全覆盖。
5.目前实现了全县264个行政村,97个社区,村村都建有一片不少于600平米的体育场地设施,此项工作有待进一步向大自然村延伸。
6.各类健身器材一般使用5年后需更换,此项工作需利用南昌县体育民生工程专项资金分步实施、全覆盖推进。
7.青少年体育专项训练经费的投入不足,训练硬件设施和运动员后勤保障硬件设施太差,满足不了体育后备人才培养的要求。
8.高水平教练员缺乏,制约了项目的发展。
“十四五”规划纲要
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。开启全面建设社会主义现代化国家新征程,全县体育事业以贯彻《体育法》、《全民健身条例》、《体育强国建设纲要》为中心,把增强人民体质,提高健康水平,构建和谐社会,作为根本目标,大力实施全民健身国家战略,坚持以人为本、依法治体、注重实效的工作原则,进一步完善全民公共服务体系,坚持体育事业与经济和社会各项事业协调发展,坚持群众体育、体育训练、体育产业协调发展,解决切实保障全民参加体育健身活动的权益,不断满足人民群众日益增长的健身需求,为健康昌南建设,提供有力支撑。
二、总体目标
“十四五”期间,我县体育事业发展的总体目标是:进一步完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系,并以创建全国太极拳之乡活动为契机,引领全民健身运动,使得经常参加健身的人数显著增加,身体素质明显增强,深化全民健身与全民健康融合发展,进一步优化青少年体育训练布局。以校园体育特色项目为突破口,深化学校体育工作改革,增设体育训练项目,扩大在训人数,不断提高青少年体育运动水平。进一步加强体育文化交流,发挥体育竞赛的聚集效应,承办好全国全省体育竞赛。进一步加快发展体育产业,促进体育消费。引入市场机制,吸引社会资本参与,提供适应群众需求丰富多样的体育产品和服务。做大做强我县体育彩票市场。进一步提升我县体育场地设施建设,完成了“十三五”各项建设任务后,我县继续推进社会足球场项目建设、风雨门球场项目建设、南昌县青少年校外活动中心项目建设、“农民体育健身工程”、“南昌县青少年阳光体育工程”等工程建设,形成覆盖全县城乡的“十五分钟”健身圈网络。
三、“十四五”期间发展的主要任务
(一)落实全民健身国家战略,不断提高人民健康水平。
1.全民健身意识普遍增强,体育人口继续提升。充分利用新闻媒体,“全民健身日”活动,重大体育竞赛、节假日体育活动、体育讲座、培训等形式,倡导科学、文明、健康的生活方式,营造全民健身、全民参与、全民健康、全民幸福的浓厚氛围。全民健身活动广泛开展,经常参加体育锻炼人数占全县总人口的45%,城乡居民达到《国民体质测定标准》的合格人数显著提高,比例超过94%。
2.社会体育蓬勃发展。①深化体育社会组织改革,加强体育社会组织的建设和管理,使其转变为有健全的机构和队伍,有规范的管理形式和制度,具有承接全民健身服务能力的现代社会组织;②加强体育社会组织骨干队伍的指导与培训工作,实现培训工作的规范化和常态化,提升体育社会组织服务全民健身的能力;③继续打造我县小蓝虎山龙舟队的特色品牌项目,狠抓长年训练不松劲,擦亮我县这块体育名片;④认真贯彻县委办、县政府办关于《“开展创建全国太极拳之乡 推进健康昌南行动”实施方案》的通知精神,力争在2021年创建全国老年人太极拳之乡,2022年达到创建全国太极拳之乡的标准。
3.加快农村体育的发展。按照社会主义新农村建设的要求,继续推进“南昌县农民体育民生工程”。到“十四五”末实现全县所有的乡镇都建有省级“乡镇农民体育健身工程”,所有的行政村都建有标准的水泥篮球场。因地制宜,组织广大农民开展喜闻乐见和具有特色的体育活动,丰富农村体育文化生活,促进农村文明建设。
4.重视老年人体育事业发展。加大老年人体育场地设施建设投入,实现全县20个乡镇都有一片标准的风雨门球场,实现全县所有的敬老院都配置健身器材,依托县老年人体育协会的作用,组织更多的老年人参加体育锻炼,丰富老年人精神文化生活,促进老年人的健康长寿。
5.关心残疾人体育。筹措资金兴建南昌县残疾人康复中心。
6.着力完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系。
(1)积极推进群众体育组织建设,逐步构建覆盖城乡的全民健身组织网络。依托各乡镇文化站,在全县所有的乡镇和社区都建有健身站(点),90%的农村行政村建有健身站(点);
(2)积极推进社会体育指导员制度。“十四五”期间培训三级以上社会体育指导员1500人。广泛开展全民健身志愿者服务采取奖励措施,对长年坚持在健身站(点),对群众健身活动进行科学指导的社会体育指导员,给予表彰奖励。
(3)积极开展国民体质测试,促进康体结合。发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用,推广“运动处方”。培训200名国民体质测试人员,不断完善国民体质测试器材,创建南昌县国民体质测试站。
(4)积极组织各项大型群众体育竞赛和活动。组织好全县全民健身运动会,南昌县第三届运动会,全民健身日活动。联合相关部门组织好农民运动会、老年人运动会、中小学校运动会、“校园杯”中小学生体育联赛、机关、企事业单位运动会,发挥全县32个体育社团的人才组织优势,开展不同人群、丰富多彩的群体竞赛与活动,推进全民健身活动的普及发展。
(二)加快青少年体育发展,壮大体育后备人才队伍。
“十四五”将以认真落实《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》为总揽,要树立健康第一的教育理念,深化体教融合促进青少年健康发展,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。加强学校体育工作,完善青少年体育赛事体系,帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
从娃娃抓起,扩大青少年体育训练网点,把体教融合向纵深推进,把竞技体育项目引进校园,在学校创建高水平运动队,以校园为主阵地为国家体育事业培养后备人才。实现三个转型,一是青少年体育的管理制度要转型,要与教育融合,建立以基础教育阶段人群为重点,以高水平体育后备人才基地和县少年儿童体育学校为骨干,强化基地和县少年儿童体育学校引领作用,集中力量、突出重点建设好县体校,加强市县联动、教体联动,体企联合实施市队县办、县队校办,实现资源共享。以校园、青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、体育特色学校和社会力量兴办的后备人才培训机构为基础的竞技体育后备人才培养体系,合理布局业余训练项目和规模。二是运动员培养制度要转型,要把运动员的选拔、培养与学校教育融合;三是青少年体育竞赛制度要转型,要把青少年体育竞赛全面与各级学生运动竞赛融合。
1.“十四五”末全县所有的县直中小学校实现“一校一队”富有特色的青少年业余体育训练网络。
2.改善南昌县少儿体校的办学条件,打造品牌项目,将现有的露天网球场,改建成风雨网球场、力量训练房和运动员宿舍。
3.创建“全国校园足球、篮球特色学校”16所;创建全县校园足球、篮球代表队20支,力争常年在训人数达到2万人。
4.大力推广“娃娃学游泳,体彩来买单”政府公益服务活动,普及游泳知识,提升全县中小学青少年游泳技能。
5.积极探索少儿体育训练市场化,推动体企联合办训的训练模式,提升少儿体育训练水平。
6.加大优秀教练员的引进力度,打造昌南体育名片。
(三)加快发展体育产业,促进体育消费
大力发展体育产业。坚持改革创新,加快政府职能转变,进一步简政放权。遵循产业发展规律。积极培育多元市场主体,充分调动全社会积极性与创造力,提供适应群众需求,丰富多样的产品和服务,加快发展体育产业,促进体育消费,推进全民健身新兴国家战略发展。
1.鼓励社会资本投资建设小型、多样的体育场馆和健身设施,加快场馆服务、健身培训、体育旅游、运动康复、体育表演等行业发展,促进体育消费;
2.县公共体育场馆要坚持常年免费和低收费向社会开放,增加丰富多样的体育服务产品,积极扩大中小学校体育场地设施在节假日免费向社会开放,为群众健身提供便利;
3.重点发展体育彩票支柱产业。贯彻《彩票管理条例》,遵循彩票市场发展规律,提高发展质量,力争“十四五”末,我县体育彩票销量突破11亿元大关,为我县体育事业发展注入新活力。
4.加强体育市场监管。完善体育市场监管体制,促进体育市场主体自我约束、诚信经营,推进体育行业信用体系建设,完善体育企业信息公示制度,强化体育企业信息归集机制,健全信用约束和失信联合惩戒机制。
(四)完善体育健身设施建设,打造“十五分钟”健身圈。
紧紧围绕便民惠民,抓好全民健身“六个身边”工程建设,统筹建设全民健身场地设施。加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球等场地设施建设,与住宅、商业、文化、娱乐等建设项目综合开发和改造相结合,合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间,到2025年人均体育场地面积达到2.7平方米。
1.续推进“南昌县农民体育民生工程”,到“十四五”末,实现全县所有乡镇都建有省级“乡镇农民体育健身工程”,实现全县264个行政村,村村建有一片标准的篮球场,实现全县97个社区都建有一片不少于600平方米的体育场地设施,实现150个行政村建有全民健身小广场。
2.继续推进“南昌县青少年阳光体育工程”,在全县中小学校再建50片塑胶草地足球场,改善我县中小学校的办学条件,提升均衡教育的办学水平;
3.强力推进我县1+5+X社区中心建设、养老服务体系建设的体育设施重大民生工程项目。
(五)保障措施
1.深化改革,创新发展。大力实施全民健身新兴国家战略。创新体制机制,凡是法律法规没有明令禁入的领域,都向社会开放,推行政社分开,管办分离,将适合由体育社会组织,提供的公共服务和解决事项,交由体育社会组织承担,培育多元主体,鼓励社会资本参与体育产业的发展。
2.加大对体育事业的投入。将体育事业费全部纳入财政预算,并随着经济发展不断增加;将“南昌县农民体育民生工程”“南昌县青少年阳光体育工程”继续列入县民生工程之一,加快全民健身设施建设;由体育部门安排使用的体育彩票公益金,按照国家规定,全部用于体育事业发展,对县体育馆与县少儿体校给予必要的经费保障。
3.落实体育产业发展优惠政策。遵照国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的要求,加快我县体育产业发展,落实各项优惠政策。
4.依法行政,提升服务水平。进一步提高政府职能,简政放权,加强规划,政策引导,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化市场管理,创新服务方式,推进科学民主决策,实行政务公开,接受广大群众监督。
5.健全工作机制。在县实施全民健身计划领导小组的坚强领导下,各乡镇和有关部门要加强沟通协调,密切协作配合,形成工作合力,合理安排规划的实施。建立规划实施的报告和督查制度。县教体局等相关部门应对实施情况进行调查和督导,及时向县实施全民健身计划领导小组报告规划实施情况,提出意见和建议,采取相应措施,确保“十四五”规划的全面落实。
