为深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦“双百进位、双城提质”战略目标，既量力而行，又尽力而为，突出兜底性、基础性、普惠性，集中财力惠民生，筑紧筑牢民生“保障网”，用政府的“紧日子”换来全县百姓的“好日子”。县委、县政府决定，2021年继续加大民生投入力度，连续14年将新增财力的80%以上用于实施民生实事工程，共筹集资金85.1亿元，集中办好涉及群众切身利益的十个方面69件实事。
一、乡村振兴
1.巩固拓展脱贫攻坚成果。筹集资金850万元，用于加大“十三五”脱贫退出贫困村投入，继续抓好18个省、市级“十三五”脱贫退出贫困村巩固提升建设。（责任单位：县扶贫服务中心）
2.推进脱贫地区产业持续发展。筹集资金1500万元，用于实施“一领办三参与”产业扶贫基地项目和贫困户商业补充保险、防贫险（返贫险）、扶贫小额信贷等项目，推进光伏扶贫项目，不断增加贫困户收入，助推贫困户实现稳定脱贫。（责任单位：县扶贫服务中心，县发改委）
3.保持健康、教育帮扶政策总体平稳。筹集资金2000万元，用于全额补助特困供养人员、最低生活保障对象、建档立卡贫困人口等困难群体参加城乡居民医保；用于实施“雨露计划”、建档立卡困难生补助、高中生助学金等教育扶贫项目，切实保障贫困人口基本医疗和受教育水平。（责任单位：县扶贫服务中心，县医保局，县教体局，县民政局）
4.扶持村集体经济发展。筹集资金2000万元，用于加快发展壮大村集体经济，提升经济薄弱村发展水平，培育一批经济强村，树立一批农村集体经济发展样板和典型。（责任单位：县农业农村局）
5.推进美丽乡村建设。筹集资金5.5亿元，用于打造生态宜居美丽乡村试点线，推进小康示范村、精品提升点、新农村村点建设、集镇综合整治改造、农村人居环境整治等。（责任单位：县农业农村局）
6.办理农业保险。筹集资金7000万元，用于办理种养业、森林保险和农村住房保险。（责任单位：县农业农村局，县自然资源局，县民政局）
7.支持生猪复养增产。筹集资金1540万元，用于补贴种猪、能繁母猪引种，按政策补助符合要求的生猪规模养殖场（户）、生猪屠宰场、病死畜禽无害化处理中心、收集点等，按政策补助社会化畜禽运输车辆洗消中心、生猪规模养殖户建设配套治污设施、生猪规模养殖场（户）粪污设施，给予生猪规模养殖户贷款贴息政策。（责任单位：农业农村局）
8.持续推进绿色殡葬改革。筹集资金2亿元，用于深入推进殡葬改革，强化殡葬服务，巩固绿色殡葬改革成果。（责任单位：县民政局，县发改委）
9.加强农村交通设施建设。筹集资金2.5亿元，用于推进县道升级改造、乡村主干公路建设、安全生命防护工程和危桥改造工程，加快公交事业发展，进一步改善城乡群众出行。（责任单位：县交通局，县交投公司）
10.实施好农田水利基本建设工程。筹集资金4.83亿元，用于实施重点区域排涝能力建设项目，实施门塘整治、沟渠水系整治、水葫芦清理等工程，实施水岚洲联圩除险加固、抚支圩除险加固、合山联圩除险加固、长漳堤除险加固等江西省鄱阳湖区单退圩堤及1-5万亩加固整治工程,实施长乐联圩防汛通道培宽工程，做好高标准农田建后管护。（责任单位：县农业农村局，县水利局，县水投公司）
11.实施外洪泵站更新改造工程。筹集资金1.63亿元，用于分两年重建全县33座外洪泵站，提升防御洪涝灾害的能力。（责任单位：县水利局，县农业农村局，县水投公司）
12.升级改造农村电网。筹集资金6500万元，用于新建改造10千伏线路及以下配套电网建设工程，优化农村电网结构，提高农村用电保障能力。（责任单位：县供电公司）
13.实施农村饮水安全工程。筹集资金4200万元，用于实施城乡供水一体化，加快推进农村饮水安全巩固提升工程。（责任单位：县水利局）
14.持续保障村（居）委会干部待遇。筹集资金1000万元，用于全县村（居）委会干部岗位养老保险，持续保障村（居）委会干部待遇。（责任单位：县委组织部，县人社局，县民政局）
15.抓好村庄规划。筹集资金3000万元，用于108个试点行政村村庄规划。（责任单位：县自然资源局）
16.开展土地确权登记。筹集资金1000万元，用于农村集体土地、集体建设用地、农村宅基地确权登记。（责任单位：县自然资源局）
17.持续实施农村困难群众危房改造。筹集资金300万元，用于对全县农村建档立卡贫困户、五保户、低保户、农村贫困残疾人、农村洪涝灾害受灾群众等居住的危房进行改造。（责任单位：县住建局，县民政局）
二、生态治理
18.治理水环境。筹集资金7500万元，持续用于实施小蓝经开区水环境综合治理工作。（责任单位：县水利局，县城管局，小蓝经投公司，县城投公司，县水投公司）
19.实施城乡水系整治工程。筹集资金3.1亿元，用于实施门塘整治、沟渠水系整治等工程，改善农村生活环境；用于实施小蓝经开区雨污水管网改造、银三角片区污水管网改造、象湖新城雨污水管网改造、武阳创业园污水处理厂、滨湖乡镇集镇污水处理厂（站）等城乡污水管网及污水处理设施建设，提升城乡污水处理能力。（责任单位：县水利局，县农业农村局，县城管局，县城投公司，小蓝经投公司，县水投公司）
20.推进农村清洁工程服务外包。筹集资金1.13亿元，用于推进农村生活垃圾的收集、清运、处理、设施设备维护运行及长效管理等农村清洁工程服务外包。（责任单位：县城管局，县农业农村局）
21.推进生态废弃物回收再利用处理中心建设。筹集资金1.2亿元，用于推进生态废弃物回收再利用处理中心建设，推进固体废物资源化利用，改善生态环境质量。（责任单位：县城管局）
22.推进“厕所革命”。筹集资金1亿元，用于推进农村改水改厕工程和农村公厕新建改建工程。（责任单位：县城管局，县农业农村局）
23.实施农村生活污水处理。筹集资金1.2亿元，按照《南昌县农村生活污水治理专项规划（2020-2030年）》的要求，在2021年实施100个左右村庄的农村生活污水处理，推进集镇生活污水治理。（责任单位：南昌市南昌生态环境局，县农业农村局）
24.稳妥做好重点水域禁捕退捕工作。筹集资金2060万元，用于规范有序开展退捕渔民养老保障补助、强化退捕渔民就业安置创业帮扶、加强执法装备建设、保障禁捕退捕后续管理等。（责任单位：县农业农村局）
三、社会救助和抚恤
25.提高城乡低保水平。筹集资金1.78亿元，用于提高全县城乡低保平均保障标准和月人均补差水平。（责任单位：县民政局）
26.补助各类困难群体和重点优抚对象。筹集资金5300万元，用于提高城镇大集体困难企业未参保退休职工、手工联社大集体企业未参保退休职工、未参保返城未安置就业知青月人均养老生活补助标准，用于在企业退休的参战退役人员、企业军转干部、1953年底前参军后在企业退休的退役人员困难补助，用于保障重点优抚对象、参战参试退役人员、农村籍60周岁以上退役士兵优抚补助，用于走访困难现役军人、重点优抚对象家庭。（责任单位：县人社局，县民政局，县退役军人事务局）
27.持续发放40年以上党龄农村老党员及离任“两老人员”津贴。筹集资金750万元，用于保障农村离任老村支书、村主任生活补贴，发放40年以上党龄老党员津贴。（责任单位：县委组织部，县民政局）
28.持续做好城乡特困人员供养。筹集资金1520万元，用于提高城乡特困供养对象生活待遇，解决老人吃饭、穿衣、居住、医疗等问题，用于对全县孤儿及事实无人抚养儿童发放每人每月1180元的基本生活费，开展孤儿及事实无人抚养儿童走访慰问活动。（责任单位：县民政局）
29.推进养老服务体系建设。筹集资金1.69亿元,用于发放敬老院五保老人、高龄老人补贴，用于为60岁以上重点优抚对象和70岁以上老年人办理老年人意外伤害险；用于改善社区居委会便民服务中心、卫生服务中心、文化活动中心、居家养老服务中心等的条件；保障颐养之家入家人员用餐补助；用于加快城镇居家养老服务站点和农村开展助餐等功能颐养之家建设，补助全县居家和社区养老服务站点运营及社区邻里中心建设；用于为经济困难高龄、失能老人按照每月200元的标准提供居家养老服务，用于全县各乡镇敬老院改造提升、增添设备等。（责任单位：县民政局）
30.发放高龄老人慰问金。筹集资金2000万元,用于每年重阳节对全县80周岁以上（含80周岁）高龄老人发放一次性慰问金。（责任单位：县卫健委）
31.继续实施城乡医疗救助。筹集资金2800万元,用于实施困难群众免费参加城乡居民基本医保和大病保险，并切实保障困难群众享受城乡医疗救助待遇。（责任单位：县民政局，县医保局，县农业农村局，县卫健委，县残联，县退役军人事务局）
32.继续实施临时救助。筹集资金600万元，用于对因遭受特别重大困难,造成重大刚性支出远远超过家庭或个人承受能力的对象进行临时救助。（责任单位：县民政局）
33.发放重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴。筹集资金610万元，困难残疾人按每人每月60元发放生活补贴，重度残疾人按每人每月70元发放护理补贴。（责任单位：县民政局，县残联）
34.建设留守儿童关爱之家、青少年关爱之家和家庭教育指导服务阵地。筹集资金780万元，用于全县6个留守儿童之家建设，用于建设全县132个青少年关爱之家（留守儿童之家、彩虹之家、青少年关爱中心、青少年乐园），用于打造家庭教育指导服务阵地，开展家庭教育指导工作，用于“五帮”青少年救助、成才及病残青少年救助。（责任单位：县民政局，县妇联，县关工委，团县委）
35.加强村级妇联组织建设。筹集资金570万元，用于保障村妇女小组长待遇，以更大力度更实举措将妇联改革纵深推进。（责任单位：县妇联）
四、就业和创业
36.开展“天下英才、智汇昌南”行动。筹集资金2000万元，用于深入实施“智汇昌南”工程，将招才引智与招商引资相结合,聚焦在外高层次人才、企业家和青年大学生回县创业就业，对符合政策的大学生给予就业生活补贴和购房补贴。（责任单位：县委组织部，县人社局）
37.进一步扩大就业。筹集资金2850万元，实施园区定向培训、创业培训、企业职工岗位技能培训、社会保险补贴、创业孵化基地补贴、退役军人创业孵化基地补贴，高校毕业生“三支一扶”补贴等就业创业扶持政策，实现全县城镇新增就业6000人，新增转移农村劳动力8000人。（责任单位：县人社局，县退役军人事务局）
38.加大创业担保贷款支持力度。筹集资金400万元，用于新增发放创业担保贷款2.25亿元的担保基金和贴息资金。（责任单位：县人社局）
39.帮助残疾人就业。筹集资金150万元，用于免费培训残疾人70名，补贴残疾人农家书屋管理员公益性岗位255个。（责任单位：县残联，县人社局，县文广新旅局）
五、社会保险
40.完善城乡居民基本养老保险政策。筹集资金4.2亿元，用于企业退休人员待遇调整，用于做实城乡居保个人账户，按时足额发放城乡居保养老金，全面实现城乡居民社会保险制度全覆盖。（责任单位：县人社局）
41.保障被征地农民及部分退役士兵养老保险。筹集资金3.8亿元，用于为被征地农民参加养老保险进行补贴，用于为符合条件的退役士兵办理社保接续。（责任单位：县人社局，县自然资源局，县退役军人事务局）
42.提供助保贷款贴息。筹集资金30万元，用于对参加城镇职工基本养老保险特困人员助保贷款进行贴息。（责任单位：县人社局）
六、医疗保障
43.提高城乡居民基本医疗保险补助标准。筹集资金5.8亿元，用于实施城乡居民基本医疗保险，将财政年人均补助标准增加30元，全面实现参保居民门诊统筹、门诊特殊慢性病、住院等费用实时结算。（责任单位：县医保局，县民政局）
44.资助困难企业职工及部分退役士兵参加城镇职工医疗保险。筹集资金5480万元，用于国有及国有控股2009年底前已关闭破产改制企业退休人员、连续停产停业一年以上的国有困难企业和国有困难农林水企事业单位、困难农垦企业、供销社及城镇大集体企业职工及符合条件的部分退役士兵办理城镇职工医保。（责任单位：县医保局，县退役军人事务局）
45.继续开展免费救治特殊病患者。筹集资金1500万元,用于对全县所有符合救治条件的白内障、唇腭裂患者、儿童白血病、儿童先天性心脏病、重性精神病患者开展免费救治,对需维持血液透析的尿毒症困难患者实施血液透析免费救治,对具备手术适应症的农村贫困家庭妇女“两癌”（乳腺癌、宫颈癌）患者实施免费救治和救助。（责任单位：县卫健委，县妇联）
46.推进城乡基本公共卫生服务均等化。筹集资金8300万元,用于对全县所有乡镇卫生院、村卫生所推行国家基本药物制度,实行零差率销售,用于落实《国家基本公共卫生服务规范》等要求，为城乡居民提供免费的基本公共卫生服务,解决基层群众看病难、看病贵问题。（责任单位：县卫健委，县医保局）
47.支持重大公共卫生项目。筹集资金2900万元,用于加大对全县扩大国家免疫规划、艾滋病、结核病、血吸虫病地方病防治、职业病、爱国卫生、健康促进和健康素养、妇幼保健服务(含城镇贫困家庭和农村适龄妇女“两癌”检查、孕前优生健康检查、婚前医学检查等)、卫生计生监督、精神卫生与慢性病防治等重点公共卫生项目的支持。（责任单位：县卫健委，县妇联，各乡镇、管委会、管理处）
48.增强“新冠”肺炎等重大疫情防控应急保障能力。筹集资金2亿元,在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费。健全重大疫情医疗救治医保支付政策，确保患者不因费用问题影响救治。财政对重点特殊人群的核酸检测、“新冠”疫苗接种费用予以补助。提升县级疾病预防控制机构现场调查处置能力、信息分析能力、检验检测能力和科学研究能力建设,完善县级传染病救治网络。完善应急物资采购制度,提高储备水平,拓宽采购渠道,增强重特大突发公共卫生事件的应急处置和物资供应保障能力。（责任单位：县卫健委，县应急管理局，各乡镇、管委会、管理处）
49.推进县域综合医改。筹集资金2600万元,用于组建医疗集团，继续推进县级公立医院综合改革,取消药品和医用耗材加成,实施零差率销售补助。（责任单位：县卫健委，县人社局，县医保局）
50.加强卫生机构服务能力建设。筹集资金4.2亿元,用于新建县医院住院部外科大楼改扩建及内科大楼（急诊楼)、配置“四卫一体”(县血防站和县妇保院新院建设)医学特装及设备、新建县中医院中西医结合综合大楼、新建应急指挥中心,推进向塘、蒋巷、富山、幽兰等乡镇卫生院功能升级、支持一批乡镇卫生院新建或改扩建、完善相关设施设备配置，进一步完善村级卫生计生服务室功能，补齐公共卫生服务体系短板。（责任单位：县卫健委，县文投公司）
51.继续落实计划生育利导和保障政策。筹集资金4000万元,用于落实农村计生利导家庭城乡基本医疗保险、农村二女结扎户重大疾病保险、农村独生子女大龄风险保险以及90年纯女户结扎养老保险,农村二女户家庭建房补助，元旦春节计生困难家庭走访慰问，农村部分计生家庭奖励、特别扶助,全县城镇独生子女父母奖励、独生子女死亡的计生家庭一次性抚慰金,乡村计生能力建设及计生经费保障等。（责任单位：县卫健委）
七、教育体育事业
52.发展学前教育。筹集资金1.2亿元，用于新建、公办一批幼儿园，改善乡镇中心幼儿园办园条件，装备小区配套幼儿园办园设施，对示范性公办幼儿园、普惠性民办幼儿园进行奖补，招聘幼儿教师等。（责任单位：县教体局，县文投公司）
53.夯实义务教育优质均衡基础。筹集资金5.3亿元，用于优化城区义务教育资源布局，化解“大班额”难题，推进恒大绿洲西侧、锦竹幸福里旁新建九年一贯制学校等一批县城及周边中小学新建工程，改造农村薄弱初级中学，逐年打造校园文化建设，实施农村中小学长效维修机制。（责任单位：县教体局，县文投公司）
54.发展高中教育。筹集资金2亿元，用于支持高中阶段教育普及攻坚计划，新课程、新教材的实施和国家级示范校建设，加快推进县中专新校区建设。（责任单位：县教体局，县文投公司）
55.加强义务教育师资队伍建设。筹集资金1200万元，用于启动县管校聘改革工作，开展校际帮扶、支教、教师轮岗交流工作，鼓励教师到艰苦边远地区任教；保障退休教师一次性补助；开展乡村音体美教师培训、青年骨干教师和业务管理培训、中小学心理健康教育、实习生顶岗支教、返聘退休教师。（责任单位：县教体局）
56.发展群众体育事业。筹集资金4700万元，用于实施全民健身工程，建设群众体育健身场所，新建农民体育健身小广场、小型综合运动场、社区休闲驿站等群众体育健身场所，举办全县运动会、中小学运动会，新建社会足球场，承办全国性赛事等。（责任单位：县教体局，县文投公司）
八、文化事业
57.丰富基层群众文化生活。筹集资金1800万元，用于支持基层群众免费看电影、看演出及开展健康向上的、富有特色的文化活动，用于支持县博物馆、县图书馆、县文化馆和乡镇文化站免费开放，支持送戏下乡，用于莲花书屋、图书购置等。（责任单位：县文广新旅局）
58.实施重点文化基础设施建设。筹集资金4.63亿元，同于推进集档案馆、图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、广电传媒中心、群团之家、大剧院等功能为一体的市民之家一期明年开放；推进一批重点文化项目建设。（责任单位：县文投公司，县城投公司）
九、群众生产生活
59.加快城区基础设施和公共服务设施建设。筹集资金3.7亿元，推动澄湖北大道东延、迎宾大道提升改造等城区基础设施建设。（责任单位：县住建局，县城投公司）
60.推动老旧社区改造。筹集资金3.78亿元，用于推动老旧社区改造，包括县城公共照明“暗改亮”改造、环卫配套设施建设和向塘老旧社区综合改造等。（责任单位：县住建局，县城管局，县水利局，南昌市南昌生态环境局，小蓝经投公司，县城投公司）
61.打通城区断头路。筹集资金8000万元，用于推进澄湖东路、河滨路等城区断头路，涉铁项目断头路打通，进一步改善群众出行条件。（责任单位：县住建局）
62.加快停车场建设。筹集资金1.2亿元，用于建设芳华综合市场周边停车场、银三角片区社会停车场、莲塘六中地下停车场等。（责任单位：县公安局交警大队，县城管局，县城投公司）
63.建设保障性住房。筹集资金2.5亿元，用于加强城镇棚户区（城中村）改造、公共租赁住房、农民安置房建设。（责任单位：县房管局，县城投公司）
64.推动粮食安全工程建设。筹集资金5000万元，用于续建“亿斤”粮仓及粮食烘干、粮油质量检测、粮库智能化升级改造、保防设备项目及粮食仓库维修改造项目，满足安全保粮和农民售粮的需要，切实落实粮食安全省长责任制。（责任单位：县粮食局）
65.推进粮油储备轮换。筹集资金800万元，用于粮油储备轮换，实现储备粮油管理的良性循环，做到管住管好、保质保值、结构优化、布局合理。（责任单位：县粮食局）
66.加强食品、药品、农产品质量安全监管。筹集资金840万元，用于加强食品、药品、医疗器械、农产品质量及特种设备安全监管保障，深入推进食品安全示范城市创建。（责任单位：县市监局，县农业农村局）
十、社会治理
67.推进社会治理现代化工作。筹集资金5800万元，用于社会治理现代化服务中心（综治中心）建设。（责任单位：县社会治理现代化服务中心）
68.推动治安防控体系建设。筹集资金1.2亿元，用于开展“零点巡查行动”，实施“雪亮工程”，升级改造天网、地网工程，为城乡安全提供信息化、智能化的社会治安防护体系；用于深化政法基层基础建设，推进县涉案财物管理中心、县公安局执法办案区和部分“两所一庭”新建及提升改造，建设平安昌南；用于智慧云眼、平安小区、网络安全建设；加快推进法、检两院阵地建设。（责任单位：县委政法委，县公安局，县法院，县检察院，县司法局）
69.建设“城市大脑”。筹集资金2亿元，用于“城市大脑”大数据平台建设，建立一张感知网、一个智能云平台、两个中心（大数据中心、AI计算处理中心）、N个创新应用，助推数字经济发展。（责任单位：县大数据管理局）
