各位代表:
受县人民政府委托,我向大会报告南昌县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
2020年,面对新冠疫情的冲击和国内外风险挑战明显上升的复杂局面,全县上下认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县区上下紧紧围绕县十六届人大五次会议确定的目标任务,紧紧围绕“全市领军、全省领跑、全国领先”的目标定位,认真落实“双百进位、双城提质、乡村振兴、党建统领”工作要求,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,努力克服疫情带来的不利影响,有力推动全县经济社会秩序加快恢复,为全年计划顺利执行奠定了扎实基础。
2020年全年地区生产总值增长4.7%;财政总收入增长3.3%;地方一般公共预算收入增长2%;规模以上工业增加值增长4.7%;500万元以上固定资产投资增长9.4%;社会消费品零售总额增长3.5%;实际利用外资增长9.6%;出口总额预计增长16.49%;城镇居民人均可支配收入增长6.7%、农村居民人均可支配收入增长7.5%。对照县第十六届人民代表大会第五次会议确定的目标和县第十六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《南昌县国民经济和社会发展计划部分预期目标调整方案》,目标任务全部完成。
一年来我县国民经济和社会发展的主要成效体现在以下六方面:
(一)战疫抗洪经受住了前所未有的考验,始终坚持人民至上、生命至上。
坚决实施“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”十六字方针,第一时间成立全县疫情防控应急指挥部,运用“三六九”工作法、战时网格化管理等机制,组建党员先锋队、党员突击队驻扎社区,实施全员地毯式排查和全面封闭式管理,全力阻断疫情传播链。交出了“疑似患者零遗漏、确诊病人零死亡、医务人员零感染”的优异答卷。面对异常严峻的防汛形势,全县以战时的状态高标应对,成立临时党组织345个、党员突击队276个,组建了1100人的县抢险突击队、1200人的县防汛抢险救灾工作队和1600人的乡镇抢险突击队,高峰期日均投入抗洪人员2万余人。通过上下万众一心、众志成城,成功夺取防汛工作的全面胜利,实现了“圩堤无决口、山塘水库无垮坝、无发生人员伤亡”的“三无”目标。
(二)实体经济展现出十足韧性特质,三次产业加快复苏、结构更优。
牢牢把握强攻产业和决战工业的双重要求,聚焦实体经济,大力推动产业发展,加快新动能培育和旧动能改造,强化转型升级,着力构建现代化经济体系。
1.工业经济强势回升。全面落实“项目建设提速年”决策部署。分三批集中开工总投资878.4亿元的142个项目。一是主导产业规模提升。全力推进了济民可信生物医药产业园、上海沪工航天军工基地、赣齿传动等重点项目,为产业做大增添新动力。汽车及零部件、食品饮料、生物医药三大主导产业完成工业总产值662.5亿元,同比增长14.3%。二是新兴产业初显成效。滨江创新产业园启动建设,金(玉)湖科创小镇快速推进,泰豪VR产业基地主体竣工,江铃富山新能源基地一期投产,德瑞光电中标国家“工业强基”项目。已建成并开通5G基站1086个,县城主城区5G信号实现覆盖。在中国工业百强县、中国创新百强县市评比中,分别位列第45位、第63位,较去年分别前移6位和1位。
2.服务业逆势上扬。通过“政府搭台、企业唱戏”,积极策划并组织“抗疫情、促消费”、“嗨购洪城,乐享生活”等各类活动,提振消费信心,助力商文旅企业渡过难关;新洪城大市场、原城纪顺利开业。向塘国际陆港新城全面推进,京东亚洲一号、菜鸟骨干智能网一期项目竣工投产;传化公路港、苏宁电商园等项目加速建设。
3.现代农业提质增效。在巩固提升传统农业的基础上,紧紧围绕特色、调优结构,培育壮大新型农业经营主体,现代农业产业化水平不断提高,有序推进南新薪火、黄马凤凰沟、幽兰印智航天等田园综合体建设,全省首个万亩智慧农场落户,农业产业化龙头企业发展到107家,休闲农业经营主体达到259家农业和农村经济平稳发展。粮食生产工作在全省农业发展大会上作经验介绍。“秀挹三江”萝卜腌菜荣获国家农产品地理标志。
(三)有效投入发挥了稳增长的关键支撑作用,项目建设氛围浓厚、推进有力。
1.投融资支持成果丰硕。抢抓国家政策“窗口期”,累计争取地方政府专项债券51.24亿元,申报新增中央投资、中央预算内资金和省级资金40.88亿元。发行18亿元银行间协会债,政府各投资平台累计融资31.37亿元。
2.项目建设氛围浓厚。坚持把项目建设作为促投资、稳增长的重要抓手,深入实施“项目建设提速年”活动,加快推进总投资1963亿元、222个重大重点项目建设。成功举办全市“战疫情•稳增长”、南昌高铁南站(横岗站)等项目集中开工仪式3次,掀起了大干项目热潮。
(四)改革开放在持续推进中打开新局面,创新发展步伐加快、活力迸发。
1.改革创新纵深推进。持续深化“放管服”改革,深入推进降成本优环境专项行动,累计为企业减负38亿元。向各乡镇、街道下放赋权事项98项,基本实现群众办事“就近能办、随时可办”。创新打造“容缺办理、一链办理、帮办代办”三个特色服务专区”,“赣服通”南昌县分厅3.0版预计上线事项200项,上线事项数量位居全省前列。农村集体产权制度改革试点基本完成,全国乡村治理体系建设试点扎实推进。
南昌大学国际食品创新研究院落户,“大院大所”增至5家。瑞华众创入选国家备案众创空间。中国联通全国唯一VR/AR研究基地落户。飞尚科技入选工信部“大数据产业发展试点示范项目”。佳时特荣获“创客中国”“双创”大赛一等奖。江西国药、汇仁药业荣获全省技术进步一等奖、二等奖,同心紫巢荣获全省技术发明二等奖。今年以来,已有69家企业申报高新技术企业、78家企业入库科技型中小企业。
2.外向开拓成果显著。连续举办“战疫情 稳增长 促投资”等9场大型融媒体直播活动、4次现场集中签约活动,累计签约项目85个,签约总额940.3亿元,其中“152”项目10个,口岸经济项目25个。中欧班列于2月17日在疫情期间率先恢复班列常态化运行,全力助推企业复工复产。成功开通“俄罗斯防疫物资”专列、顺利开行“法国防疫物资专列”,推动法国方购买南昌企业生产防疫物资约4200万元人民币。全年累计开行外贸班列767列、货物46327标箱,分别逆势增长17.3%、44.2%。积极贯彻和助力国家“一带一路”倡议,完成我国首趟“中远海运号中铁建俄罗斯地铁基建项目”专列。订制开行“乌克兰专列”,推动南昌县特色产品走出国门。
(五)城乡建管在共建共享中持续改善增进,人居环境不断优化、亮点各现。
持续深化久久为功兴城市理念,城市建设、城市管理、乡村振兴三箭齐发,不断拓展经济社会发展的承载空间。
1.基础设施大建设。地铁三号线正式通车,南昌南站开工建设,城市发展迈入“双铁时代”。桃新大道、澄湖北大道东延等重点基础设施项目建设加快推进,九龙湖过江通道等省市重大项目加强对接。南外环征地拆迁取得新进展,全县全年房屋征收面积159.8万平方米。厕所革命三年行动加速推进,537所公厕投入使用。
2.城市品质大提升。文明县城复查迎检顺利通过,成功入选国家县城新型城镇化建设示范名单(江西共3个县进入名单)。莲垦二期等老旧小区“旧改新”、富坊路等5条道路“白改黑”,澄湖东路等18条主干道路“暗改亮”、东莲路等6处“邮票绿地”建设完成。澄湖东路立体智慧停车场投入运营,幸福家苑等30个安置小区建设稳步进行。“违章建筑”“油烟污染”“乱停乱放”“乱停乱放”等专项治理深入推进。“昌南智慧云眼”“雪亮工程”、智慧平安小区建设扎实开展,城市治理智能化水平大幅提升。
3.乡村振兴大推进。全面完成了高标准农田项目省级下达任务,大力推进农村人居环境整治,全县完成粮食作物总播种面积及粮食总产量、蔬菜播种面积及产量均比去年有增长,农业农村发展取得了全新成效。正式启动城乡环卫一体化服务外包,塘南、黄马等 9个乡镇集镇综合整治改造项目加速推进,黄马冯家朱坊等33个小康示范村和精品示范点基本建成,2000余个自然村组全面三拆三清,农村生活垃圾分类投放、收集、运输及处置运行体系初步形成,23个村庄生活污水处理站、2700个三格式化粪池建设有序推进,全县户改厕率达95%。昌万公路、南峡公路等生态宜居美丽乡村试点线建设完成。黄马乡被评为全国文明村镇,赴京接受中央文明委表彰。
(六)全面建成小康社会迎来决战决胜时刻,社会事业均衡发展、保障有力。
1.精准脱贫攻坚全面完成。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题制定的整改措施均已落实完成,取得了阶段性成效;全县建档立卡贫困户全部脱贫,贫困发生率降至0;全县边缘易致贫户全部消除致贫返贫风险;2020年贫困户的人均纯收入为14235.61元,同比增长28%,脱贫攻坚工作取得了决定性的成效。深入推进农村饮用水安全巩固提升工程建设,着力巩固“三保障”成功;以塔城乡为试点的“爱心超市”40个已全面铺开,鼓励贫困户树立正能量、倡导新风尚。
2.社会保障水平稳步提高。新增7.8亿元,筹集财政性资金80.6亿元,坚持将新增财力的大头用于民生改善,全力办好医疗保障、教育体育、群众生产生活等10个方面68件民生实事。县人民医院三级乙等综合医院创建、县妇保院二级甲等妇保医院复审稳步推进,向塘、幽兰、蒋巷三家中心卫生院达到“优质服务基层行”推荐标准。南昌县医疗健康集团正式揭牌成立,迈出了综合医改的坚实一步。增加学前教育资源供给,学前三率全面提升。“一校一策”大班额化解,新增班级183个。新增国家3A级旅游景区2家;江西凤凰沟景区、原城纪南昌城市文化街区成功入选“南昌市十大网红打卡地”。全县首个“城市书房”——莲花书屋对外开放。启动推进十大文化重点工程,纵深推进扫黑除恶专项斗争,强力开展反电诈、非法集资、非法传销等专项打击行动,持续开展疑难信访问题化解工作,严格落实安全生产责任制,全县社会大局保持和谐稳定。
总的来看,2020年突如其来的新冠肺炎疫情和超历史洪涝灾害对经济社会发展带来巨大冲击,我县经济社会发展取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、把舵定向的结果,这是中国特色社会主义制度优势日益显现、国家治理能力明显提升的结果,是省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府坚强领导的结果,是县人大、县政协正确指导、大力支持的结果,是全县上下和社会各界密切配合、共同努力的结果。新的一年,面对奋起赶超的时代使命,我们要更加注重促改革、求创新来激活发展潜力,更加注重调结构、增效益来提高经济实力,更加注重抓投资、上项目来增强发展后劲,更加注重抓民生、促和谐来提升群众幸福感。
二、关于2021年发展环境分析
从国际来看,后疫情时代世界处于百年未有之大变局。新冠疫情仍蔓延全球,世界经济增长持续放缓,保护主义、单边主义上升,全球产业链供应链面临冲击,外部环境的复杂性和严峻性在上升。经济规则重建、政治格局重塑、冷战思维抬头,经济全球化进程面临重大挑战,不稳定性不确定性明显增加,世界进入动荡变革期。国际货币基金组织(IMF)发布的最新一期《世界经济展望报告》里下调了2021年全球GDP增长预期,预计全球GDP增长5.2%。全球经济将在“后新冠时代”后逐步复苏,却仍将处于发展放缓的阶段。
从国内来看,经济长期向好但结构调整过程难以逾越。我国经济在全球率先恢复稳定增长,巨大国内市场的潜力和作用不断发挥。经济长期向好的态势没有改变,仍处于并将长期处于重要战略机遇期。中美战略博弈具有长期性、复杂性,仍然是最大的外部不确定因素。我国疫情防输入、防反弹压力较大,内需复苏仍受制约,经济下行压力不减。我国经济社会发展的新阶段要求必须构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,调整经济结构的过程将是中长期过程。从另一个角度而言,双循环体系对于我们的市场开放程度提出了更高要求,我们要寻找机遇,于变局中求新局。中国经济也已进入了必须主要依靠内部要素驱动的阶段。
从我县看,经济发展中机遇与挑战并存。总量不大、人均更少、结构不优、竞争力不强、创新不足等矛盾依然突出,缺乏大项目、新项目,企业投资意愿不足,房地产市场面临较大不确定性,投资增长面临较大压力部分行业经营困难的压力并存。加上今疫情影响,经济下行压力更大,发展面临诸多风险挑战。对此必须有清醒的认识,保持战略定力,发扬斗争精神,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,努力在危机中育先机,于变局中开新局。
三、关于2021年经济工作总体思路和预期目标
(一)总体思路
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻总书记视察江西重要讲话精神,认真贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委全会以及市人大、政协“两会”精神,深刻把握“全市领军、全省领跑、全国领先”的使命担当,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,认真落实“双百进位、双城提质、乡村振兴、党建统领”工作要求,全力发起“五大攻势”,着力实施扩大内需战略,着力强化科技创新支撑,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,努力在彰显省会担当中挑重担、走前列,以优异成绩庆祝建党100周年。
(二)预期目标
建议在2021年预期安排中,围绕保持经济运行在合理区间,引导高质量跨越式发展,重点做好三个衔接:一是与我县“十四五”规划目标和2035年远景目标相衔接;二是与县委、县政府新部署新要求相衔接;三是与市计划目标的考虑相衔接。初步考虑如下:
——地区生产总值增长8.7%左右;
——财政总收入增长6.5%左右;
——地方一般公共预算收入增长5.5%左右;
——规模以上工业增加值增长9.2%左右;
——500万元以上固定资产投资增长8.7%左右;
——社会消费品零售总额增长9.2%左右;
——实际利用外资增长6%左右,
出口总额与上年持平;
——城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右,
农村居民人均可支配收入增长9%左右;
——居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。
四、2021年经济社会发展的重点任务
为了实现上述计划目标,2021年我们要在市委、市政府的坚强领导下,着眼“十四五”开好局,重点从以下五个方面做好2021年经济工作。
(一)聚焦产业提级,打造动能转换新引擎
产业是发展的基础,产业升级是发展升级的核心。要进一步夯实产业发展平台,抓住产业发展特点,打造新的经济引擎,不断推动县域产业壮大升级。
1.提升创新发展能级。按照“科技创新、精英创业”的发展定位,充分依托小蓝创新创业基地、富山高新技术产业园等载体平台,着力引进一批有影响力、有带动力的“大院大所”,促进产业链、创新链、资金链、政策链深度融合,通过技术研发、转移转化、开放式服务、高新项目孵化,形成一条(科技创新-技术转移-技术服务-企业孵化)产业链,推动新能源、新材料、生物医药和高端制造等现代产业发展。大力实施企业研发机构建设攻坚行动。引导科技型企业加大研发投入,大力引进培养人才,加快建设技术创新中心、重点实验室等研发平台。
2.推动产业转型升级。深入实施产业链链长制,进一步锻造长板、补齐短板。工业方面:以产业链集群化发展为目标,大力发展汽车及新能源汽车、绿色食品、生物医药、智能装备制造,以及集成电路、VR/AR、数字经济、新能源新材料等新兴产业链、特色产业群。深入实施优质企业梯次培育行动,打造千亿级、百亿级头部企业,培育“专精特新”中小企业,强力提升工业龙头企业的竞争能级。深入开展质量提升行动,推动质量革命,加强标准、计量、专利等体系和能力建设,全力唱响“昌南制造”。服务业方面:按照“聚群发展、差异发展、融合发展”的工作思路,深化服务业供给侧、推进服务业结构性改革,推动现代物流、现代金融、电子商务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进现代商贸、工业旅游等生活性服务业向高品质和精细化升级,支持中小微企业全面推进电子商务活动。依托向塘国际陆港新城的定位,着力打造“原城纪二期”、“匠煌非遗小镇”、“力高1622街区”项目,将银三角片区打造成为高品质“商、文、旅”融合商贸休闲区。努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系,促进现代服务业总量更大、业态更新、品质更高,持续唱响“昌南服务”新品牌。农业方面:扎实开展现代农业经营主体提升行动,大力推动南新薪火、黄马凤凰沟等示范田园综合体建设,积极促成京东数字农业、茅莲湖生态循环农业等项目落地投产。推进农业“接二连三”工程,大力培育建设一批民宿经济、健康养老、美丽经济等农业农村新业态,促进农文旅深度融合发展。
(二)聚焦挖掘内需,拓展经济发展新空间
以项目拉动投资为主线,拓宽消费渠道为路径,不断深挖市场需求潜力,促进经济平稳健康发展。
1.强化项目拉动投资。一方面,充分发挥项目建设对稳定投资、推动经济社会发展的基础支撑作用,抢抓政策“窗口期”,全力争取政府专项债券和上级资金,推动项目建设取得新突破。围绕县委、县政府的年度中心工作和民生工程,认真开展重大重点项目的调研、排摸、梳理、申报等工作,科学制定重大重点项目年度投资计划,精心储备一批支持发展的重大项目,争取更多项目纳入省、市“十四五”规划重大项目“盘子”,继续协助推进省市重大项目建设。另一方面,聚焦全县产业发展方向,放大自身优势,坚持招商引资与招才引智并重,全力抓好“以商引商”“乡贤招商”“产业链招商”,大力引进延链补链强链型项目,确保全年新引进投资20亿元以上的项目12个,努力跑出新一轮高质量招商的加速度,通过一批优质项目的落户建设,实现经济增量的有效扩张。
2.拓展消费扩大内需。积极拓宽消费渠道,深入挖掘市场潜力,增强内需动力。着力繁荣澄碧湖综合商贸圈等服务业集聚区发展,支持限额以上批零住餐企业做大做强。加快传统商贸主体电商化、数字化升级改造,着力扩大汽车、家电等大宗商品消费。促进房地产市场健康发展,稳定和培育住房消费增长点。推进高品位夜市街区建设,全面提升繁荣夜间经济。加快城乡市场建设,扩大农村商业服务网络点覆盖面,提高统一配送能力和综合服务功能。推动“互联网+”与各行业深度融合,加快形成经济发展新动能。
(三)聚焦改革开放,激发区域发展新活力
坚定不移地把改革开放贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节,敢于先行先试,在深化改革中增强发展新动能,在扩大开放中增创竞争新优势。
1.攻坚改革主阵地。紧扣“精准、深入”这个关键,继续深入开展“降成本、优环境”专项行动,深入落实省市已出台的各项降成本优环境举措,在用工、用能、融资等方面进一步降低企业成本。深化“放管服”改革,加快构建政务服务“一张网”,推动政务信息系统整合共享。加快打造行政审批“六多合一”升级版,推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行,实现“一次不跑”。推进“双随机、一公开”监管全覆盖,做到放开准入和严格监管相结合。紧盯农村宅基地管理制度改革试点、乡村治理体系建设试点、义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革试点等重点改革任务,先行先试、创新创特,力争形成一批体现昌南特色、具有全市、全省乃至全国影响力的改革品牌。
2.提升开放新格局。以江西内陆开放型经济试验区建设和争创江西自贸区为契机,积极对接长江经济带发展、长三角一体化以及粤港澳大湾区建设等重大战略,以体制机制改革为重点,着力提升开放平台能级,扎实推进向塘国际陆港通道建设。挖掘区域合作潜力,推动资源要素自由高效流动。
(四)聚焦城乡建管,推动功能品质新提升
统筹抓好城镇建设、乡村振兴和生态环保,全力唱响城市品牌,加速打造现代化品质新城,确保“文明城”和“卫生城”牌子擦得更亮、举得更高、叫得更响。
1.致力城镇建设。规划引领科学发展,全面对接南昌大都市区规划,全县“十四五”发展规划。进一步优化资源配置,加强莲塘中心城区(含银三角)、象湖新城区、小蓝经开区、向塘陆港新城、武阳创业园、八一乡等集镇土地征收成片开发区域内的重大重点项目用地保障,强化全县“六大片区”拆迁集中安置房用地保障及建设进度。协调推进南外环、姚湾码头和地铁四号线、高铁南昌南站建设。谋划好沿江快速路、天祥大道、昌东大道南延和国道320、316改线等项目列入省市重点项目。加强征地拆迁协调对接,力争澄湖东路、河滨路进场作业。继续推进老旧社区改造提升,按照“建筑立面面改美、管线上改下、积水阻改通、绿化绿改彩、道路白改黑、路灯暗改亮”的标准要求,打造具有昌南特色的老旧小区。绘好城市智慧大脑新蓝图,打造“智慧公厕”、“智慧停车”、“智慧路灯”等创新管理模式,力争在城市管理中“出看点、出亮点、出形象”。
2.推进乡村振兴。强力推进14.2公里县道升级改造和74公里乡镇主干公路、9座危桥改造和150公里农村公路安全生命防护工程建设,全面建成“安全畅通、管养高效、美丽文明”的农村交通运输体系。继续实施塘南等5个集镇综合改造工程,强力打造蒋巷中心公路等精品示范线路。不断完善农村供水基础设施建设,加快城乡供水一体化进程。以农村宅基地制度改革为载体,以“三拆三清”为重要手段,全力开展农村人居环境整治行动。大力实施农村厕所、垃圾分类、污水治理“三大革命”,奋力补齐乡村建设短板。
3.加强生态环境治理。全面开展昌南新城地下管网综合改造工程,实现昌南新城地下雨污管网分流,排水畅通。扎实推进银三角废弃物生态处理中心的建设、运营,尽快完善垃圾分类终端处置的设施设备。启动芳草路、银湖金沙湾夜市油烟监测系统安装工程,从源头上管住油烟乱排。建成畜禽粪污资源化利用整县推进项目,分期分批实施秸秆回收利用工程。积极推进河长制、湖长制、林长制纵深发展,全面完成农用地土壤污染管控和修复利用工作。严格落实县域内重点水域全面退捕禁捕,重拳惩治乱捕滥猎野生动物、非法采砂、非法围堰等行为。
(五)聚焦惠民富民,展现民生保障新特色
民心的基础在民生,民生的实质是民心。要坚持把保障改善民生作为第一目标,全面开启社会主义现代化新征程。
1.巩固脱贫攻坚成果。围绕“两不愁三保障”总目标,坚持“四个不摘”和“四个不减”原则,坚决兜好返贫责任底线、收入底线和数据质量底线三大责任任务。重点关注“三类人群”,在收入和医疗保障、社会帮扶等方面加码加力。对边缘户逐户核实帮扶措施,切实解决边缘户在住房、健康、教育、饮水方面存在的问题,彻底消除致贫风险。全力抓好“两业到位”,细化实化贫困户从事“三业”情况,持续推进产业扶贫“五个一”组织模式和“一领办三参与”合作方式。抓好扶贫产业基地建设。大力实施“六进”活动,抓好扶贫龙头企业和扶贫农产品的申报,组织好各类扶贫农产品展销活动、扶贫农产品集市和直播带货活动,帮助解决扶贫产品滞销卖难问题,提高贫困户收入。
2.增强社会保障能力。加强创业就业培训,强化帮扶力度,紧盯就业重点群体,采取有针对性的帮扶措施,集中攻坚高校未就业毕业生、返乡农民工、建档立卡贫困劳动力、退捕渔民等就业困难群众的就业创业工作。鼓励、吸引外出务工人员返乡创业就业。加强劳动监察执法,充分保障农民工工资发放。逐步提高城乡养老保险、医疗保险覆盖率。弘扬拥军优属传统,强化退役军人服务保障;关爱留守儿童、困境儿童,维护未成年人合法权益。
3.发展各类社会事业。进一步加密教育网点布局,加快学校建设步伐,有效化解大校额、大班额。继续推进校建三年行动计划(2019—2021年),重点实施莲塘四小改扩建以及芳湖路、锦竹幸福里新建幼儿园,富坊路北侧新建小学、经开区永通旁新建九年一贯制学校等工程。全面实施校园文化提升工程,坚持“一校一品”,深入挖掘提炼校园文化底蕴,促进学校内涵发展。完善公共卫生防护体系,全方位全周期守护好人民健康。加快推进县医院外科住院部改扩建、县中医院中西医结合大楼等项目,完成县妇保院、县血防站整体搬迁。启动乡镇卫生院标准化提升工程,按照“三区三通道”要求,完善发热诊室设置,更新医疗设施设备,提升服务能力。加快推进向塘、富山卫生院(小蓝经开区人民医院)升二级综合医院建设,完成八一、武阳卫生院整体搬迁。启动八月湖、银三角、莲塘镇社区卫生服务中心建设,填补象湖片区公立基层医疗卫生机构空白。同时,大力推进乡村医生“乡聘村用”改革,进一步筑牢公共卫生网底。多渠道多层次满足好文化需求。加快县文化中心(市民中心)一期扫尾,推进文化馆、图书馆、博物馆、美术馆搬迁及新馆开放。积极推进城市书屋建设,着力构建“城区15分钟、乡村30分钟公共文化服务圈”。以莲花书屋为载体,策划开展群众文化活动。深入挖掘采茶戏文化、民风民俗文化等昌南优秀传统文化。深入推进“江西省全域旅游示范区”创建,完善旅游公共服务设施,创建一批文旅品牌。
各位代表,2021年是“十四五”开局之年,做好今年工作,任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督和支持下,早发力、快发力,跑出快节奏、加速度,奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程!
注 释
1.“大院大所”:国际著名科研机构和高等院校、国家重点科研院所和高等院校、知名跨国公司实验室和国内行业龙头企业科研院所、知名科学家及其科研团队。
2.“邮票绿地”:小型公园、微绿地。
3.“雪亮工程”:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台,以综治信息化为支撑,以网格化管理为基础,以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
4.“三拆三清”:三拆指拆除农村的危旧废弃房屋、露天厕所;拆除乱搭乱建房屋;拆除违规商业广告、招牌;三清指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。
5.“两不愁三保障”:“两不愁”指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”指保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
6.“一校一策”:通过立足于课程、立足于教育技术、立足于校园文化与办学特色的研究,确立一个学校,一个发展策略。
7.“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
8.“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
9.“五大攻势”:稳增长、服务企业、双招双引、创新驱动、产业集聚。
10.农业“接二连三”:农业与工业、第三产业融合发展。
11.“县管校聘”:全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理。
12.“四个不摘”:摘帽不摘责任,摘帽不摘政策,摘帽不摘帮扶,摘帽不摘监管。
13.“四个不减”:工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减。
14.“三类人群”:低保户、五保户、低收入户。
15.“一领办三参与”:村干部或致富带头人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与。
16.“六进”:进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
17.“三区三通道”:污染区、半污染区、清洁区;医务人员通道、病人通道、医疗污物通道。
