各位代表:
受县人民政府委托,我向大会报告南昌县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年以来,面对错综复杂的国内外经济形势,国内经济下行压力持续不减,发展环境日趋复杂,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县区上下紧紧围绕县十六届人大四次会议确定的目标任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦从更高层次贯彻总书记视察江西重要讲话精神,以“全市领军、全省领跑、全国领先”为目标,奋力打造大南昌都市圈高质量发展核心支点,全县经济社会平稳健康发展。
2019年,全县经济总体平稳、稳中有进、稳中提质。GDP同比(下同)增长8%;财政总收入增长7%;地方一般公共预算收入增长6.3%;规模以上工业增加值增长8.6%;500万元以上固定资产投资增长10.3%;社会消费品零售总额增长12.1%;实际利用外资增长27.8%;实际利用内资增长24.2%;出口总额与去年持平;城镇居民人均可支配收入增长8.6%;农村居民人均可支配收入增长9.6%,基本完成了2019年县十六届人大四次会议确定的目标任务。
一年来我县国民经济和社会发展的主要成效体现在以下六方面:
(一)稳步做大经济总量,综合实力继续攀升
面对经济持续下行的压力,我们牢牢把握领先领跑和龙头标杆的双重使命,积极应对、全力以赴,确保经济运行在合理区间,主要经济指标增速走在省市前列。地区生产总值在全省率先突破千亿元大关,达1027.8亿元。GDP、财政总收入、地方一般公共预算收入3项指标总量继续稳居全省县(区)第一;GDP、财政总收入、地方一般公共预算收入、规上工业增加值、500万元以上固定资产投资、社会消费品零售总额等6项经济指标增幅高于全市平均水平。小蓝经开区主营业务收入、工业总产值分别完成1162.4亿元和1172.3亿元,增长10.6%和11.1%,稳居全省开发区第一方阵。百强进位“十一连升”,跃居25位,前移4位。此外还囊括了“中国工业百强县”“中国创新百强县”“全国综合竞争力百强县”和“全国投资潜力百强县”四张百强榜单中,均为全省唯一上榜的县市。
(二)大力发展三次产业,创新驱动转型加快
牢牢把握强攻产业和决战工业的双重要求,聚焦实体经济,大力推动产业发展,加快新动能培育和旧动能改造,强化转型升级,着力构建现代化经济体系。
1.工业经济稳中提质。在实体经济生产经营困难加大的形势下,我县规模以上工业增加值仍然保持了平稳增长,增速高于市均0.1个百分点,位列全市第二。主导产业集聚发展。汽车及零部件、食品、医药医器三大主导产业主营业务收入完成655亿元。江铃股份富山新能源汽车基地实现整车试产,宁波华翔、赣通改装车投产。生物医药企业达48家,基本形成了以汇仁集团、济民可信、三鑫医疗等为龙头的专业化分工产业格局。食品产业优化升级省级试点,百威啤酒、煌上煌、达利食品等重点企业智能制造水平稳步提升。创新驱动转型升级。飞尚科技荣获全省科技进步一等奖,佳时特荣获第八届中国创新创业大赛优秀企业奖,泰豪动漫携手中国移动打造全省首家“5G+VR”智慧园区,小蓝经开区获评国家级双创升级示范区。江西省智能产业技术创新研究院落户,与小蓝高新技术产业园,小蓝双创基地、小蓝双创孵化(加速)器,以及中科院纳米所南昌研究院、同济大学汽车创新研究院、哈工大机器人智能制造研究院共同构建了“一核两区四院”科创平台体系。新增院士工作站 2 个、省级工程研究中心3个、市级以上工程技术中心 5 个。高新技术企业达122 家、科技型中小企业 110 家,德瑞光电、瑞能半导体市场化商用化步伐加快,泰豪 VR 产业基地一期竣工投产,创新发展态势良好。
2.建筑业稳步发展。千亿建筑科技产业园持续壮大,23家企业总部大楼投入使用。全县建筑企业276家,其中特级6家,一级84家(比上一年增加3家),二级87家。建筑业产值继续保持全省龙头地位。全省首个装配式建筑审批与质量监管平台投入使用,依托迈瑞司、市政远大、杭萧钢构等企业,构建紧密型装配式建筑产业联盟,朝东建科工程研究院签约落户,中科建研发中心建成开放,审批与质量监管平台投入使用,总面积达 192.5 万平方米的 15 个装配式工程加快推进,新开工装配式建筑面积位居全省第一。
3.现代服务业加速发展。新增市级以上服务业集聚区2个、市级以上服务业龙头企业3家。洪城里文旅街区一期试运营,金沙湾夜市街正式开业。向塘现代物流、开放口岸推进顺利,全省首个京东电商结算中心落户,传化物流港、菜鸟网络、京东亚洲一号加快建设,产业集聚、业态多元的态势日益显现。人之初等 6 家企业获评全市电商示范企业,全县电商交易额已突破430亿元,增长40%。深入推进沿江楼宇总部经济带建设,首家民营银行——裕民银行成功签约,广发银行、平安银行成功落户,驻县银行机构达25家,存贷款之和增速达15%。
4.现代农业效益明显。在巩固提升传统农业的基础上,紧紧围绕特色、调优结构,培育壮大新型农业经营主体,现代农业产业化水平不断提高。农业和农村经济平稳发展,粮食总产量达84.78万吨。大力发展蔬菜等高效经济作物,全年蔬菜总产量达67.5万吨。加快转变农业发展方式,积极引导农村土地经营权向新型农业经营主体规范有序流转。16万亩高标准农田完成市级验收。发展各类农业专业大户,家庭农场和农民专业合作社分别达7481、1305家。农业产业化龙头企业发展到106家,其中:国家级3家,省级35家,市级68家。农业产业化联合体36家,其中市级示范联合体6家。市级现代农业示范园31 个,总量全市第一。
(三)着力推进项目建设,撬动投资扩容促发展
坚定不移地把重大重点项目建设作为扩大有效投资、促进经济增长的重要抓手,加大项目调度督查力度,加快推进项目建设。全县192个重大重点项目已开工161个,开工率为83.9%,较去年同期提高1个百分点。产业项目方面:承办了全省“大干项目年”暨省市县三级推进重大项目集中开工仪式,分三批集中开工开业项目71个、总投资 894.4 亿元。加速推进总投资 542.1 亿元的 63 个工业项目,江铃富山新能源汽车基地实现整车试产,济民可信生物医药产业园、上海沪工航天军工制造基地项目加快建设。王府井等商业综合体相继落户,华润万象汇、泰禾滨水文化商业街区等开工建设。总投资39.11亿元的8家市级田园综合体建设有序推进。赣鲁创泽、现代农业示范园、印智航天农业产业园等项目签约落地。城乡建管项目方面:实施推进了总投资 89 亿元的 39 个基础设施和公建配套项目,新建道路 30 条、停车场 4 个、集贸市场 1 个,打通断头路4条。建成公厕 328 座,打造秀美乡村示范线 9 条,推进了赣江昌南外滩公园、莲塘河生态综合治理等水环境项目建设。社会民生项目方面:实施推进了 65 件民生实事,新增组建 4 个幼教集团,新建或改造幼儿园 38 所、中小学校 6 所,南大一附院象湖院区投入试运营,推进了 7个社区邻里中心建设,160 个农村居家养老中心建成。
纵深推进改革开放,增强发展动力活力
1.挖潜改革的深度。坚持以供给侧结构性改革为主线,深入推进“放管服”改革和其他重要领域改革。深入开展“降成本、优环境”专项行动,加大帮扶实体力度,累计为企业减负30亿元以上。以打造“四最”营商环境为导向,推进“一次不跑”“只跑一次”办件占比超过 85%,错时延时工作制全面铺开,“赣服通”县级分厅率先上线,率先设立“政策超市”,接入证照种类数全省第一、服务事项全市第一。获评中国营商环境百佳示范县市第 18 位,较去年上升 1 位。深入推进殡葬改革,179个骨灰堂投入使用,移风易俗深入人心。农村宅基地改革试点全面启动,254 个行政村产权制度改革顺利完成。县域综合医改、三医联动等改革加快推进。
2.拓展开放的广度。出台了南昌县 2019 年外经贸发展扶持资金办法,扩大外贸支持。依托赣港会、赣深会、世界VR产业大会等省、市招商平台,深入开展“三请三回”“三企”入赣工作,招引了总投资677.6亿元的项目90个,其中50亿元以上项目3个、20亿元以上项目10个。铁路开放口岸围绕“三同”目标,向塘-莫斯科中欧班列调整为图定班列,5 条国际外贸班列、4 条铁海联运班列开行列数、进出口标箱数、货值均实现“翻番”的目标,商品汽车铁路运输量达 8 万台,位居全省第 1,总量占全省 67%。新增“南昌至白俄罗斯明斯克和奥尔沙”2 条中欧班列线路并实现双向对开,成为全省首条点对点中欧双向班列,向塘口岸地位进一步夯实站稳。
(五)致力城乡“建管并举”,昌南面貌焕然一新
持续深化久久为功兴城市理念,城市建设、城市管理、乡村振兴三箭齐发,不断拓展经济社会发展的承载空间。
1.基础设施大建设。推进了桃新大道、河洲路南延、斗南路等主干路网建设,打通了定岗大道、曾家路等 4 条“断头路”。金湖公园、雁沙湖公园、小蓝南路智慧公园投入使用,老体育馆、澄湖东路等停车场基本建成,新增泊位1000余个。328个装配式公厕投入使用。新建、改造电力线路362公里,供水管网60余公里。
2.城市品质大提升。莲塘大道、五一路等建筑立面的提升改造,澄湖中路、振兴大道建筑立面美化亮化,府前路等7个老旧社区“旧改新”、向阳路等 12 条道路“白改黑”,涂家山路、橡西巷等30条城市背街小巷昏暗路灯升级改造,五一路、向阳路等城市家具的改造提升全面完成,率先在全省开展烟头革命,在城区主次干道等安装了灭烟桩。全省首批 13 个智慧公厕精彩亮相,生活垃圾分类、环卫公厕管养服务外包逐步推广。深入推进“环境卫生”“城市乱象”“交通拥堵”等专项治理,“智慧南昌县”平台一期上线运行,智慧环保、智慧水务、智慧工地、智慧安监等相继投入使用,城市治理智能化水平大幅提升。
3.乡村振兴大推进。主动适应农业农村工作新形势、新特点、新要求,科学编制了《南昌县乡村振兴战略规划(2018-2020年)》,不断推动农业农村创新发展。全面启动 9 条“四精”线路、33 个小康示范村和精品提升点以及 803 个新农村点建设。冈上等 3 个乡镇集镇综合改造基本完工,黄马乡郭埠村等 9 个市级“五位一体”综合示范村加快建设。南新等三个集镇污水处理厂、29个村庄污水处理站加快推进。蓝园大道等9 条秀美乡村示范线基本建成。五沙线渡幽段等 4 条县道升级改造、19 座农村公路危桥改造、61.4 公里乡镇主干公路以及 59.3 公里道路安全防护工程全面完成。向塘镇荣获“江西魅力乡镇十强”特别奖,幽兰镇获得全国“一村一品”示范村镇,武阳镇前进徐黄村、八一乡钱溪村获评“江西十大秀美乡村”。
(六)大力发展社会事业,改善民生促进和谐
坚持把保障改善民生作为发展的出发点和根本目的,城乡居民收入稳步提升。城镇居民、农村居民人均可支配收入预计分别达40106元和21504元,增长8.6%和9.6%。
1.精准脱贫攻坚步伐加快。扎实开展脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势,统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作。全年新增脱贫退出 390 户 806 人,贫困发生率降至 0.017%,18个贫困村已全部脱贫退出。贫困户人均纯收入突破 1.1 万元,增长 17.2%,远超国家脱贫收入人均 4000 元左右的标准。新增消除“空壳村”77个,全县184个“空壳村”实现脱壳清零。
2.社会保障水平稳步提高。新增城镇就业人数、新增转移农村劳动力超额完成全年目标,“零就业家庭”安置率达 100%。新建、改扩建新城学校等15所义务教育学校,新增学位2.6万。投入3.2亿元建设20所农村中心校,实现乡镇中心校“全覆盖”。高考一本上线人数超千人,录取“双一流大学”150人、清华北大10人。启动推进县域综合医疗体制改革,县中医院通过三乙评审,通过了“国家慢性病综合防控示范区”评审。“三馆”接待人数超过40万人次。累计完成送戏下乡142场,送电影下乡、进学校3600余场,送图书下乡2.5万余册。
总的来看,面对多重困难和挑战,过去一年的发展成绩来之不易。这是市委、市政府、县委坚强领导的结果,是县人大、县政协正确指导、大力支持的结果,是全县上下和社会各界密切配合、共同努力的结果。新的一年,面对奋起赶超的时代使命,我们要更加注重促改革、求创新来激活发展潜力,更加注重调结构、增效益来提高经济实力,更加注重抓投资、上项目来增强发展后劲,更加注重抓民生、促和谐来提升群众幸福感。
二、2020年经济社会发展的形势及主要目标
2020 年是具有特殊重要意义的一年,是全面脱贫、全面小康的决胜之年、“十三五”规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。做好今年经济社会发展工作,意义十分重大。
(一)发展环境
从国际看,当今世界正经历百年未有之大变局,2008年国际金融危机以来,西方国民经济增速快速下滑,内部经济社会矛盾不断增多,民粹主义兴起,一些政客趁机对外转嫁矛盾,大搞保护主义、单边主义。当前,世界大变局加速演变的特征更趋明显,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,全球动荡源和风险点显著增多,尤其是当前疫情蔓延至全球,经济全球化遭遇了更大的逆风和回头浪,世界经济增长持续放缓,处在这样的大变局中,我们的发展难以独善其身,势必受到影响和冲击。
从国内看,受疫情影响,全国一季度经济承压发展,GDP下降6.8%,但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势,有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础,有超大规模的市场优势和内需潜力,能够战胜各种风险挑战。当前,我国经济发展“南北分化”的趋势愈发明显,资金、人口等要素资源加速向东南沿海、中部地区集聚,随着昌吉赣客专的开通、赣深客专加快建设,我县交通区位优势愈发凸显,“一带一路”, 长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家战略的叠加红利将加速释放转化为我们赢得更为广阔的发展空间。
从我县看,经济发展中机遇与挑战并存。一方面,财政加码、投资放量、消费升级、减税降费、乡村振兴等政策利好正在逐渐释放,承接产业转移、接受经济技术辐射等新机遇显现。另一方面,我县正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段,总量不大、人均更少、结构不优、竞争力不强、创新不足等矛盾依然突出,缺乏大项目、新项目,企业投资意愿不足,房地产市场面临较大不确定性,投资增长面临较大压力部分行业经营困难的压力并存,加上今疫情影响,经济下行压力更大,发展面临诸多风险挑战,对此必须有清醒的认识。
(二)主要目标
根据国内外环境、我县发展趋势、决战小康目标以及“防疫+经济运行”两手抓的要求, 2020年全县经济社会发展主要预期目标的设置既要坚持积极进取,需要经过努力才能实现,又要坚持稳妥可行,充分考虑支撑条件和实现可能。同时还要与省、市预期目标、“十三五”规划目标等相衔接。
经过测算,对2020年预期目标,考虑如下:
2020年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是:
——地区生产总值增长8.1%左右;
——财政总收入增长5%左右;
——地方一般公共预算收入增长4%左右;
——规模以上工业增加值增长8.4%左右;
——500万元以上固定资产投资增长9.5%左右;
——社会消费品零售总额增长11%左右;
——实际利用外资增长10%左右,
实际利用内资增长10%左右,
出口总额与2019年持平;
——城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右,
农村居民人均可支配收入增长9%左右;
——居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;
三、2020年经济社会发展的重点任务
为了实现上述计划目标,2020年我们要在市委、市政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻总书记视察江西重要讲话精神,坚决贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委全会以及市人大、政协两会精神,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕“全市领军、全省领跑、全国领先”的目标定位,认真落实“双百进位、双城提质、乡村振兴、党建统领”“十六字”工作要求,全面发起“六大攻势”,统筹推进强产业、兴城市、惠民生、促改革、扩开放、谋创新、优生态、防风险、保稳定,攻坚高质量发展,决胜高水平小康,奋力开启率先基本实现现代化新征程。为此,要重点抓好以下五方面的工作。
(一)以产业发展为核心,进一步推动转型升级
1.狠抓工业转型升级。一是积极培育壮大战略性新兴产业。瞄准高端高新高质,支持德瑞光电、瑞能半导体、佳时特等企业加大核心技术攻关力度,构筑战略新兴产业先发优势,聚焦发展VR、大数据、区块链、5G等数字经济,提升智能制造、新材料新能源等产业基础能力。二是改造提升传统产业。抓住新一轮技术改造契机,促进汽车零部件、食品医药等企业工业技改,鼓励企业进行现代化改造提升。三是加快发展工业集群。瞄准汽车及零部件、食品、医药医器三大主导产业,围绕产业链关键环节和延伸方向,坚持项目建设、企业培育、产业集聚“三位一体”协同推进,吸引更多的产业项目,培育更强的龙头企业,形成更大的产业集群。
2.狠抓建筑业集群发展。加快千亿建筑产业园配套建设,吸引更多建筑总部及配套企业落户,形成集聚效应。依托迈瑞司、市政远大、杭萧钢构等入园企业,构建紧密型装配式建筑产业联盟,抱团发展。找准市场切入点,抢占省市装配式建筑市场,进一步打响“昌南装配”品牌。加快建筑工业化、产业化、市场化进程,形成与三大主导产业、现代物流相策应的建筑产业集群。
3.狠抓服务业大发展。加快发展以新洪城大市场为引领的新洪城商圈服务业集聚区,以力高街区、博能健康小镇等为代表的银三角休闲度假服务业集聚区。扩展消费,启动伍龙岗等第二批夜市街建设,丰富特色美食、休闲娱乐、文化演艺等夜间消费业态,力争商贸服务业主营业务收入突破 1000 亿元。加快发展总部经济、楼宇经济、现代金融、跨境电商等新兴业态。出台跨境电商扶持政策,着力引进一批优质电商企业。提升发展以南昌(向塘)铁路口岸为依托的现代物流。加快传化物流、合怡供应链等项目建设,助推菜鸟联盟、京东物流等竣工投产。
4.狠抓农业现代化。一是坚持以培育农业优势产业、加快农业转型升级为主线,在农业产业结构调整和深化农业农村改革上下功夫,促进农业向专业化、标准化、规模化发展。二是大力开展“一乡一园”、“一村一产”等农业发展平台建设,做大做强做优黄马凤凰沟、田垅农业,打造一批田园综合体,建设山水林田湖草综合开发的样板创新示范区。三是积极发展特色种养、乡村旅游、休闲民宿、农村电商等新产业、新业态。加快产业融合、资源整合,着力引进一批科技含量高、带动能力强的新型农业项目。
(二)以改革开放为动力,进一步激发市场活力
1.攻坚改革主阵地。紧扣“精准、深入”这个关键,继续深入开展“降成本、优环境”专项行动,深入落实省市已出台的各项降成本优环境举措,在用能、用电、融资及物流等方面进一步降低企业成本。深化“放管服”改革,深入推进“一次不跑”和“最多跑一次”改革,大力精简优化办事流程,提高行政审批效能。深入开展农村宅基地改革,放活宅基地和农民房屋使用权,探索跨集体经济组织流转,通过置换转让、有偿退出等方式,整合利用腾退宅基地和碎片化集体建设用地。推动切口性改革,加快分级诊疗、医联互动、县域综合医改等工作。
2.提升开放新格局。以南昌“三同”试点为契机,加快打造铁海联运、中欧班列“升级版”,发展差异化、特色化的外贸精品线路。对标赣州港,将南昌(向塘)铁路口岸打造成为内陆双向开放的重要窗口,积极申报海关监管区,采取“边建边批”模式,加快口岸一期与二期、铁路场站之间的功能嫁接整合,完善“准口岸”功能及配套。推进路港合作、承运合作、铁路合作,把沿海口岸搬到向塘,打通无障碍通道。聚焦外贸出口、跨境电商等企业精准招商,加快繁荣口岸经济,尽快聚集一批有实力的企业参与口岸贸易。
(三)以项目建设为支撑,进一步扩大有效投资
充分发挥项目建设对稳定投资、推动经济社会发展的基础支撑作用,抓住国家新基建投资的机会,全力争取国家资金,推动项目建设取得新突破。一是着力谋划储备一批重大项目。紧盯国家宏观政策和投资导向,围绕重大投资专项和规划,找准发展定位和短板,深入挖掘谋划一批重大项目。二是着力推动实施一批重大项目。安排了2020年总投资达1963亿元的重大重点项目222个,比去年增加了30个、333亿元。年度计划投资512亿元。产业发展方面:积极推进江铃股份富山新能源汽车基地、上海沪工航天军工基地、济民可信生物医药产业园(一期)、泰豪VR产业基地、千亿产业园企业总部、京东物流、黄马·凤凰沟田园综合体等一批项目建设,不断增强产业发展后劲。城市建管方面:加快推进小蓝经开区两路三湖(玉湖公园)、桃新大道、河洲路、昌南新城明渠、三山村一期安置房、四位一体、文化中心、莲塘综合市场改造、南昌县03专项、莲垦精品社区改造二期等项目,不断提升城市承载能力。民生实事方面:加快建设县医院住院部外科大楼改扩建及内科大楼、四卫一体、文化中心、幸福家苑二期安置房、武阳创业园污水处理厂等项目,不断完善公共服务功能。三是进一步完善项目推进管理机制。严格执行《南昌县政府投资项目管理办法(试行)》,保障决策科学合理。进一步健全落实重大项目跟踪推进机制,落实项目推进责任,强化项目要素保障和服务,推动项目早落地、早见效。着力拓宽项目融资渠道,加快地方政府专项债券发行进度,争取国家更多的债券发行额度。
(四)以城乡统筹为中心,进一步促进均衡发展
1.优化城乡发展品质。规划引领科学发展,全面对接南昌大城市规划,科学编制全县“十四五”规划。继续实施路网加密、“六改”提升、“厕所革命”、断头路打通、功能设施布局、老旧小区改造等一批补短板项目,加大环境卫生、违规乱象、市容市貌整治力度,做好生活垃圾分类。提升城市管理智能化智慧化水平,出台差异化停车收费政策,建设综合性城市交通数据库,开展智能执法,实现“线上监测、线下监管,纵向联网、横向协同”。
2.扎实推进乡村振兴。以乡村振兴规划为蓝本,不断加大农业对外招商引资、引智、引企力度。推进新型城镇化建设。进一步完善县城与乡镇之间的快速交通、公共服务对接,增强城市辐射带动能力。大力推进10个精美村庄建设以及500个左右一般村点的“补缺提升”工程,完成三江、塔城等6个乡镇集镇综合改造。进一步加强乡村治理。大力实施农村人居环境整治行动,扎实做好新农村整治建设。推进昌景黄高铁、昌万公路沿线环境综合整治,积极探索城乡环卫“全域一体化”第三方治理,建立健全村庄环境长效管护机制。
3.加强生态环境治理。启动象湖水系连通活化一期、澄湖东路景观明渠工程,继续推进赣江岸线生态综合治理项目,莲塘河生态综合治理、昌南新城景观明渠工程2020年底前建设完毕。小蓝污水处理厂一级 A 提标改造、武阳创业园污水处理厂建成投入运行。全面完成 880 公里挡水圩堤的河湖划界工作,进一步加强河湖及水利工程管理。坚持县、乡、村三级河湖长巡河制度。常态化开展打击非法采砂、电力捕捞等行为,积极打造岸青山绿水美的宜居生态环境。
(五)以民生改善为根本,进一步增进大众福祉
民心的基础在民生,民生的实质是民心。要坚持把保障改善民生作为第一目标,全力决战脱贫、全面决胜小康。
1.决战脱贫攻坚。坚决把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治任务,凝聚攻坚合力,全面落实各项脱贫政策,扎实推进各项脱贫工程。确保剩余61 户143 名农村贫困人口全部脱贫,按照高质量脱贫的目标要求,继续做好已脱贫的建档立卡户扶贫成效巩固提升工作。着力加强宣传和督导,浓厚城镇脱贫工作氛围,继续完善教育扶贫、健康扶贫等相关配套政策,强化结对帮扶效果,同时充分调动社会力量参与帮扶救助,扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作。
2.普惠社会事业。一是扩大“基本民生”,完善各项公共服务。提升就业保障,提升社会保险覆盖率。切实落实公共租赁住房政策,保障困难家庭基本住房需求。进一步做好农民工服务和管理工作,切实解决住房、社保、医疗卫生、子女教育等问题。大力实施校建计划,优化教育网点布局,启动县中专新建、莲塘六中搬迁等工程,完成富山中学等学校建设。优化教育集团办学模式,增加义务教育优质资源供给。加快建设县血防站、县妇保院新建等项目,加强预防接种门诊规范化建设。加大公共文化供给,抓好“三馆一站”免费开放。加快旅游景区基础设施建设,全力创建省级全域旅游示范区。二是提升“品质民生”,满足人民美好生活需要。大力开展农村环境综合整治和厕所革命,改善农村人居环境。打好“蓝天保卫战”,坚持完善环境卫生长效管理制度机制。完成居家养老服务中心建设并开展助餐就餐服务。提升扫黑除恶力度,坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。加强志愿者队伍建设,加大文明宣传力度,广泛开展志愿服务等群众性精神文明创建活动,树文明新风。
各位代表,做好2020年工作,任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督和支持下,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、加压奋进,攻坚高质量发展,决胜高水平小康,奋力开启率先基本实现现代化的新征程!
以上报告,请予审议。
注 释
1.“一村一品”:是指在一定区域范围内,以村为基本单位,按照国内外市场需求,充分发挥本地资源优势,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
2.“四最”营商环境:以“市场化、法治化、国际化”营商环境为总体要求,打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”营商环境。
3.“三请三回”:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。
4.“三企”:国企、民企、外企。
5.“空壳村”:指集体经济薄弱、财政亏空的村子。到城里“掘金”,农村出现了“空壳化”,留下老弱病残和妇孺。
6.“六大攻势”:产业升级提速攻势、改革创新提效攻势、开放水平提升攻势、城乡建管提质攻势、民生福祉提优攻势、基层党建提标攻势。
7.“双百进位”:就是要力争到2021年南昌县挺进全国20强、小蓝经开区挺进全国50强,小蓝经开区总收入迈上3000亿元。
8.“双城提质”:就是要建设更高水平的全国文明县城、国家卫生县城,加快打造“宜居宜业、精致精美”的美丽昌南。
9.“乡村振兴”:就是要做实做细脱贫攻坚,做特做优现代农业,做大做强村集体经济,努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村。
10.“党建统领”:就是要旗帜鲜明讲政治,从严从实抓党建,切实以党建统领政府自身建设,提高行政效能,提升服务水平。
11.“区块链”:是借由密码学串接并保护内容的串连交易记录(又称区块),是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。
12.“大数据”:是指无法在一定时间内用常规软件工具对其内容进行抓取、管理和处理的数据集合。大数据有五大特点,即大量、高速、多样、低价值密度、真实性。
13.“数字经济”:是人类通过大数据(数字化的知识与信息)的识别—选择—过滤—存储—使用,引导、实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态。数字经济也称智能经济,是工业4.0或后工业经济的本质特征,是信息经济—知识经济—智慧经济的核心要素。
14.“新基建”:即新型基础设施建设,主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域,涉及诸多产业链,是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
15.“厕所革命”:是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出,厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。
16.“三馆一站”:是指美术馆、图书馆、文化馆、乡镇文化站。
