政府工作报告

——2018年8月24日在黄马乡第十三届人民代表大会

第五次会议上

黄马乡人民政府乡长 徐永钢

各位代表：

现在，我代表黄马乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位代表和其他列席会议的同志提出意见。

2018年上半年工作回顾

今年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大精神，砥砺前行，真抓实干，全力推进国家级田园综合体试点建设，全乡经济社会保持健康发展。

今年1-6月份，全乡财政收入完成937.2万元，完成全年任务的61.3%,其中国税完成708.2万元，地税完成229万元;规模以上工业主营业务收入完成6168.7万元；500万元以上固定资产投资完成1.48亿元，其中工业投资额完成4170万元；限额以上社会消费品零售总额完成1538.6万元。上半年各项经济指标均超时序进度。

半年来，我们主要做了以下工作：

（一）统筹优化产业结构，着力实现融合发展，综合实力明显提升

坚持“引进来”与“走出去”相结合，依托资源优势，大力发展现代农业和文旅产业，抢抓国家级田园综合体试点建设机遇，推动经济跨越发展。

1、招商引资稳步推进。成功引进华标梦之源小镇项目，加快推进钰芳源文创基地建设，不断丰富产业类型，优化产业结构。正在积极与香港正味集团洽谈富硒莲蓬种植项目、山东寿光现代农业企业对接蔬菜基地建设、广东惠州农业企业洽商菌菇种植项目等，为经济持续发展引入更多源头活水。

2、农业产业提档升级。全乡粮食种植面积3.22万亩，粮食产量保持稳步增长；累计发放耕地地力补贴361万元，争取农机购置中央补贴19.5万元；规划建设高标准农田面积1.5万余亩，将有效改善农业生产条件，提升粮食生产能力，推动农业产业化发展。

3、文化旅游品牌彰显。圆满举办了全国“全民健身日”农耕健身特色示范活动，协办了凤凰沟景区第十一届樱花节,进一步做强做大乡村旅游品牌；成功筹办了首届“大美昌南、墨韵黄马”——全国艺术家“走进黄马”大型艺术写生活动，吸引23名省内外知名艺术家到黄马写生，打造写生文化品牌；启动涂洪介岗鹤林寺文物保护开发，深入挖掘黄马八大山人故事，不断唱响文旅品牌。

4、田园综合体初具成效。黄马·凤凰沟国家级田园综合体试点总投资1.5亿元，建设项目36个，已开工34个，完工17个。试点依托凤凰沟景区通过农业旅游综合开发等渠道开展试点示范，引进和培育新型农业主体，完善茶叶、蚕桑、花卉苗木、休闲农业等产业体系建设，综合体内岭前、上洛等6个村集体、25个农业合作社、近1.4万村民积极参与，直接受益，较好地实现了“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的建设目标。

（二）推进秀美乡村建设，着力改善人居环境，乡村面貌焕然一新

坚持“抓建设”与“强管理”相结合，依托发展蓝图，不断改善乡村面貌，全面提升乡村品质。

1、绘好规划蓝图。在充分利用现有资源的前提下，尊重专家意见，吸纳社会建议，编制完成《黄马·凤凰沟田园综合体总体规划》、《黄马·凤凰沟田园综合体产业发展研究》和《黄马乡集镇综合改造规划》，科学合理地确定未来的发展方向、规模和布局。

2、建好基础设施。投资7000万元的蓝园大道二期项目前期拆迁工作有序推进，投资3000万元的美兴路全面竣工通车，投资970万元的黄岭公路建设工程进展顺利，区域路网架构已然成型；投资1100万元建设罗渡山下小康示范村，投资1080万元建设东边、丰林等11个村36个新农村点，投资447万元完成罗渡村“五位一体”项目建设，村容村貌大为改观；投资349万元完成2016年度水利农建项目，夯实了全乡水利基础设施；投资300万元完成集镇部分街道环境绿化、店招更换项目，集镇环境品质得到有力提升。

3、抓好管理整治。大力实施“美丽黄马·幸福家园”农村环境综合整治，全力做好巩文巩卫各项工作，深入开展厕所、垃圾分类、烟头“三大革命”，添置分类垃圾箱22个；持续开展农村清洁工程，累计清运垃圾1840余吨；启动路域环境整治，修补破损路面近800平方米，整治高速出入口停车场环境，组织交警全天候上路巡查，引导群众规范有序停车；大力开展村庄“五拆五清”及铁路沿线环境综合整治，拆除破旧、违章房屋280余栋，废弃围墙2200米，清障清杂2.66万平方米，实现了村庄环境净化、绿化、美化，在全市二季度环境综合整治考核中名列前茅。

（三）始终坚持民生为本，着力强化惠民民生，社会事业蓬勃向上

大力发展民生事业，坚持将改革和发展成果更多地惠及于民，人民群众幸福感不断攀升。

精准扶贫：根据国家贫困人口识别标准，精准识别建档立卡贫困户424户976人，已脱贫284户703人，户数脱贫率达67%，人数脱贫率达72%。按照“两不愁、三保障”总体要求，围绕“六个精准”，先后部署开展“春季攻势”、“夏季整改”专项行动，全方位、多角度抓好精准扶贫工作落实，脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。建设扶贫项目，争取上级专项扶贫资金262万元，建设贫困户改厕、道路硬化等扶贫项目，改善了贫困户生活环境；推进安居扶贫，维修改造建档立卡贫困户危房，已开工建设41栋，完成22栋，提升了贫困户居住环境；加快就业扶贫，新增白城、罗渡扶贫车间2个，解决周边贫困户就业10余人，让贫困群众能够在家门口实现就业脱贫。同时，全乡产业、教育、健康扶贫等帮扶工作均已实现精准贫困对象全覆盖。

移风易俗：全面启动殡葬改革工作，累计征收棺木1272棺,“三沿六区”范围内迁、平坟796棺，棺木征收率、新增亡故人员火化率均达到了100%，规划建设乡级生态公墓及骨灰堂等殡葬改革配套设施，目前已完成设计选址；强化移风易俗，大力推进文明祭扫，弘扬时代新风，遏制乡村大操大办、人情攀比等陈规陋习，加强农村思想道德建设，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

环境保护：扎实做好禁养区内畜禽养殖污染防治整治，拆除养殖场116家，坚决杜绝“反弹”和“复养”现象发生；严格落实秸秆禁烧工作，全力确保域内不燃一把火、不冒一处烟；清理整治河道固体废弃物16处，圆满完成中央生态环境保护督察“回头看”工作任务，全乡生态环境状况得到全面提升。

文化教育：送电影、送戏下乡15次，筹办“红色文艺轻骑兵”送文化进乡村等文艺演出3场，不断丰富基层群众文化娱乐生活；黄马中学考录莲塘一中13人，全乡高考录取985、211等重点大学7人；黄马教育奖励基金上半年发放资金11.94万元，奖励资助学生122人、教师24人。

就业创业：累计开展3次“春风行动”和就业岗前培训，新增农村劳动力转移224人，发放小额贷款190万元，支持56人实现创业梦想。

社会保障：全乡居民参保人数3.36万人，参保率达98.33%。为340名被征地农民缴纳养老保险；累积发放各类重点优抚对象优抚金66.69万元，发放城乡低保245.72万元；开展低保年审复核工作，共核查清退低保对象38人，实现了低保信息动态管理，做到了应保尽保，应退尽退。

卫生计生：投资380万元完成黄马卫生院医技大楼建设，与上洛、南安等8个村级卫生计生服务室共同组成了较为完备的医疗卫生服务体系；先后组织开展爱心义诊活动50余次，直接收益农村群众近3000人。

农村经管：有序推进全国第四次经济普查，全面摸清家底,为推动经济高质量发展提供数据支撑；深入开展清产核资工作，全面查实农村集体资产存量、价值和使用情况，有力推进了农村集体产权制度改革。

国土管理：整改拆除卫片违法用地12处，复耕土地面积8亩；加快实施2014年度62亩的土地增减挂项目、82亩的土地小面积开发项目，将为我乡新增耕地面积120余亩。

党管武装：组织26名大学生上站体检，预计将为部队输送8名优秀青年；开展民兵训练300余人次，进一步提升了民兵队伍的凝聚力和战斗力。

群团工作：圆满完成工会换届选举工作，开创工会工作新局面；投资15万元完善罗渡妇女儿童之家建设，组织开展学习培训、心理疏导等活动，促进了儿童健康成长和妇女素质提升。

防旱抗旱：扎实做好防旱抗旱工作，及时启动抗旱应急预案，开启官田、岭西两处灌溉站和300余座水井，积极协助农户进行生产自救，最大限度保障农业灌溉用水，确保增产增收。

森林防火：坚决落实护林员巡山制度，上半年实现森林火灾“零发案”，当前正在全力做好中元节森林防火工作。

（四）坚决维护社会稳定，着力强化综合治理，平安建设成效显著

坚持把安全稳定工作摆在重要位置上，以高度的责任感、使命感维护全乡的安全与稳定。

1、纠纷调解一抓到底。坚决落实领导包案责任制，半年来乡村两级共排查调处矛盾纠纷169起，妥善化解重大矛盾纠纷3起，有效化解信访积案14件，做到了“排查得早，控制得住，解决得好”。

2、社会治理责任到人。进一步拓宽畅通群众反映诉求渠道，深入开展“民情连心桥”活动，及时办理解决了群众32个合理诉求；发挥12345市长热线等电话网络平台作用，主动高效回应社会关切，妥善解决了43个涉及群众切身利益的难点问题。

3、安全监管落实到位。大力开展扫黑除恶专项行动，整治治安突出问题，半年来破获刑事案件12起，查处行政案件15起，处理各类违法犯罪人员28人，切实增强公众安全感；持续开展治超治限工作，设立值班检查点1个，查处超载超限货车80余辆，强化河道整治力度，切割非法采砂船12艘，超载超限、非法采砂等不法现象得到有效遏制；全力开展安全生产整治行动，重拳消除重大安全隐患；加大对小作坊巡查力度，强化食品安全保障。今年以来，全乡未发生大规模群体性事件、重大社会治安案件、重大安全生产事故，社会秩序良好。

与此同时，审计、物价、供销、市场监督管理、节能、村建、应急管理、邮政、史志地名、残联、气象、档案、民族宗教等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！上述成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开全乡上下的团结奋进，离不开家官乡贤、各位人大代表和社会各界人士的关心帮助。在此，我谨代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心和支持黄马经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

半年来，我们虽然取得了一些成绩，但与上级要求和广大人民群众对我们的期待相比，还存在一些不足和问题，主要体现在：经济总量不够大、产业层次偏低，项目推进不够快、基础设施建设相对滞后，农民增收渠道不够广、村集体经济薄弱，以及少数干部工作热情消退、政府工作效能还有待提升等。对此，我们将予以高度重视，认真研究，采取切实有效的措施，努力加以解决。

2018年下半年工作安排

今年下半年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实县委十三届七次全会精神，围绕建设黄马·凤凰沟国家级田园综合体试点的目标，着力稳定经济增长，全力主攻产业发展，持续提升民生福祉，努力保持经济社会持续健康发展，为全县打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点作出应有的贡献。

下半年，我们将重点抓好以下工作：

（一）聚焦增效增收，推进乡村振兴

以国家级田园综合体试点建设为引领，严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推动乡村振兴。

1、立足提质增效，实现三产融合。大力引进菌菇培育、花卉苗木、瓜果蔬菜种植等特色现代农业产业落地，丰富产业业态；进一步扶持培育岭前生态园，罗渡德馨生态园、徐家云鹏高效农业生态园等新兴经营主体连点成线，提升产业品质；适时引入民宿产业，拓展乡村旅游和特色农业等产业拓线成面，引导三产协调融合发展，不断壮大村集体经济，促进农民增收致富。

2、立足生态宜居，建设美丽乡村。大力推进新农村精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现“四精”工程，高质量地抓好36个新农村点和罗渡小康示范村建设，投资582万元建设秋园文化公园、传綮（qǐ）广场项目，投资823万元建设岭前何家、冯家马家桥村容村貌整治项目，投资2000万元建设冯家朱坊小康示范村、郭埠下饶精品提升点项目，启动投资5000万元的集镇综合改造项目，不断改善乡村面貌，逐步开辟乡村休闲农业精品线路；扎实推进农村环境综合整治，深入实施厕所、垃圾分类、烟头“三大革命”，打造乡村宜居环境；继续深化移风易俗，推进殡葬改革工作不动摇，开展“兴家风、淳民风、正社风”三风示范点建设，大力推进乡风文明。

3、立足固本强基，夯实基础设施。开工建设投资6400万元的黄马至桐源“四好农村路”项目，开工建设投资5000万元的罗渡110KV变电站项目，完成总投资4500万元的高标准农田项目建设，完成投资394万元的2017年度水利农建设施建设，完成凤凰沟景区西门停车场等配套设施建设。

（二）聚焦人民福祉，改善民计民生

以保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，始终坚持人民利益至上，不断提升人民群众的获得感。

1、进一步加快脱贫攻坚步伐。持续聚焦精准脱贫和防止返贫，克服帮扶干部厌战情绪，保持脱贫攻坚力度不减、节奏不变、尺度不松，对照省市县巡察组反馈问题整改清单，持续抓好整改工作；全力开展好脱贫攻坚“秋冬冲刺”专项行动，稳步推进产业、就业扶贫，不断加强扶贫车间建设；完善教育、社会保障、住房救助体系，筑牢健康扶贫五道保障线。确保今年年底白城村顺利退出市级贫困村，全乡超额完成脱贫任务指标。

2、进一步统筹社会事业发展。强化便民服务中心和村级便民服务站管理，精简窗口办事流程，持续提升全乡公共服务整体水平；广泛搭建就业平台，积极拓宽就业渠道，加大创业小额贷款的发放力度，助力全乡群众实现创业就业梦想；坚持教育优先的发展战略，不断提高义务教育办学质量；加快启动丰林、华标等5个村级卫生计生服务室建设，健全村级医疗卫生服务体系，方便群众就近就医；严格落实食品安全责任制,形成严密高效的食品安全治理体系，让全乡群众吃得放心；完善社会保障体系，严格落实各项民政救助政策；扎实推进“妇女之家”、“留守儿童之家”建设，全力保障妇女和儿童权益；

3、进一步营造和谐稳定环境。深入推进社会治安防控体系建设，持续开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全；深化社会服务管理信息化建设，完善社会治理“民情连心桥”工作机制；落实信访包案化解和矛盾纠纷排查调处机制，全力维护社会稳定；强化安全风险管控，推进重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全责任事故发生；广泛开展乡村普法活动，提高普法工作实效；加强食品药品安全监管，健全应急管理机制，提高突发事件处理能力，切实维护全乡和谐稳定的社会环境。

（三）聚焦作风转变，加强自身建设

以增强政府的公信力和执行力为目标，持续转变工作作风，提高工作效能，全面加强政府自身建设。

1、坚持规范用权，依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩，认真落实县委、县政府和乡党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，全面推行政务公开，确保政府工作在法治轨道上运行。

2、坚持转变作风，务实勤政。驰而不息改进工作作风，强力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题。逐步建立健全责任量化、考核奖惩、效能问责等工作机制，确保政府各项决策和既定事项“马上就办、办就办好”，全力推动政府工作提速、提质、提效。　　

3、坚持清廉自守，从严治政。坚定不移推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定，严控“三公”经费支出，严厉惩治群众身边的“微腐败”，让乡村两级干部知敬畏、存戒惧、守底线，共同营造黄马风清气正的政治环境。

各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。在黄马·凤凰沟国家级田园综合体建设的关键时期，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大监督支持下，以更高的标准、更严的要求、更实的作风推动高质量跨越式发展，用工作实绩书写新的时代答卷，为开创新时代黄马乡村振兴新局面而努力奋斗！