各乡镇人民政府、管理处（管委会）、街道办，县政府各部门，小蓝经开区各局办：
《南昌县（小蓝经开区）关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施》经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
南昌县人民政府
2020年2月10日
南昌县（小蓝经开区）关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关决策部署，在全力做好疫情防控工作的同时，着力促进全县经济平稳增长。根据江西省人民政府《关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施》和南昌市人民政府《关于有效应对疫情稳定经济增长25条政策措施》，结合我县实际，现提出以下政策措施。
一、优服务、保供给
1.加快防控疫情所需物资项目的审批进度，充分利用各专业审批系统、赣服通、政务网、公众号等平台，全面推广网上受理、网上审批、网上出件和快捷送件上门服务。对扩大疫情防控重点物资产能的企业，暂时缺少申报材料的，经主管部门同意后，先行办理，再按规定补齐纸质材料。（责任单位：县行政审批局）
2.全面推行不见面审批，着力落实好网上审批、网上办税等惠企服务措施。积极拓展“非接触式”办税缴费服务，发挥电子税务局、手机APP等作用，提高涉税事项网上办理覆盖面；对纳税人、缴费人个性化问题和需求，通过12366纳税服务热线、微信、视频等方式帮助解决；对确需到办税服务厅办理业务的，税务机关主动通过预约服务，为纳税人、缴费人分时分批、错峰错期办理。（责任单位：县税务局）
3.严格落实“一断三不断”要求，保障疫情期间防控物资、县区重点企业生产、重大重点项目建设和必要的生产生活物资运输畅通，由企业经属地乡镇人民政府（管委会、管理处、街道办）、区企服中心同意，报县疫情防控应急指挥部审批，办理疫情期间运输车辆通行证，建立物资运输快速应急通道。（责任单位：县交通局、区企服中心、各乡镇人民政府、管理处（管委会）、街道办）
4.积极帮助县区实体企业尤其是疫情防控重点物资和生活必需品生产企业复工复产，安排专人进行“一对一”蹲点帮扶，协调解决设备、原辅料、用工、资金、运输及用能等实际困难。（责任单位：县发改委、区企服中心）
5.县财政安排500万元作为疫情防控物资生产企业专项补贴资金，对县区内生产医用口罩、消毒液、酒精等疫情防控物资的企业给予补助。企业名单和补助标准由县区相关部门审定。（责任单位：区经发部、县科工局、县财政局、区财政局）
6.降低疫情防控所需物资生产企业用电成本，对疫情防控所需物资生产企业在政策执行期内用电费用进行补贴，按用电费用的30%给予补助，每家企业补助金额最高不超过50万元。（责任单位：区经发部、县科工局、县财政局、区财政局）
7.鼓励大型商超积极推广网上购物，政策执行期内，销售至县区范围内的网上销售额排名全县前五位的县区内商超，每家商超奖励5万元。（责任单位：县商务局、县财政局）
8.财政支持企业发展的各类专项资金提前兑付，对有明确政策标准、落实到具体企业项目、列入2020年度预算的各项企业扶持专项资金，抓紧组织企业申报，加快资金审核进度，及时拨付资金。各专项资金要切块对受疫情影响严重的重点行业、重点企业予以支持。各行业主管部门要根据疫情发展情况，坚持“一业一策”精准扶持。（责任单位：各行业主管部门）
9.对确因受疫情影响不能及时复产履约的外贸企业，指导企业向国家有关部门申请“新型冠状病毒感染的肺炎疫情不可抗力事实证明”，及时帮助企业最大限度减小损失；对造成国际贸易纠纷的外贸企业，及时提供涉外法律援助服务。（责任单位：县商务局、县司法局）
10.对在抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情中作出积极贡献的企业，经主管部门认定后，列入南昌县信用“红名单”公示；对因受疫情影响，无法按时向客户交付产品的企业，经主管部门认定后，将不列入南昌县信用“黑名单”；对在抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情中“哄抬物价”、“制假售假”的企业，经主管部门认定后，列入南昌县信用“黑名单”。（责任单位：县发改委、县市场监管局、各行业主管部门）
二、扶实体、保经营
11.及时落实省市要求，积极对接驻昌的国家开发银行、农业发展银行、进出口银行等政策性银行，为县区疫情防控企业融资提供服务保障。鼓励支持县区内商业银行利用专项再贷款为企业提供优惠利率支持，最高不得超过最近公布的一年期LPR减100个基点。（责任单位：县金融办、县人行）
12.引导驻县金融机构扩大对县区上市公司、重点拟上市企业和中小企业的信贷投放，适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款额度，确保2020年县区企业信贷余额不低于2019年同期。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、“三农”等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂时受困的企业，县域金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷；对到期还款困难的企业，应予以展期或续贷。对办理过程中涉及不动产权相关手续的，由不动产权登记部门依法高效便捷办理。（责任单位：县金融办、县人行、县自然资源局、县发改委）
13.保障县区财园信贷通、助保贷、比例担保贷等金融产品的正常运行，疫情期间到期需办理续贷的企业可根据各合作银行情况办理无还本续贷、适度展期、合同要素变更等业务。财园信贷通支持疫情防控重点物资保障企业的贷款利率，最高为一年期LPR减100基点；对其他新增及续贷企业的贷款支持，利率按一年期LPR上浮不超过25%；2020年2月至5月底，可对正常生产经营的企业办理无还本续贷；对受疫情影响到期还款困难的企业，可向银行申请展期6个月。（责任单位：区财政局、县金融办、县人行）
14.发挥国有还贷周转金作用，对受疫情影响的已获贷企业适度延期、减免费用，对有周转需求的新增资金周转业务，优先支持疫情防控相关企业，缓解疫情对其经营活动的冲击。（责任单位：县金融办、县城投公司）
15.依托县区担保体系，积极对接南昌工控产业担保公司，加大对县区内企业的支持力度，针对受疫情影响较大的企业，取消反担保抵质押，降低担保费率。（责任单位：县金融办、区经投公司）
16.对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业和未能及时充分复工的工业企业，及时辅导落实好小微企业普惠性减税等政策。对因疫情原因导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，纳税确有困难的，依法予以减免房产税、城镇土地使用税。（责任单位：县税务局）
17.对按月申报的纳税人、扣缴义务人，将2020年2月份的法定申报纳税期限延长至2月24日；在申报纳税期限延长后，办理仍有困难的，可依法申请进一步延期，延期期间不征收滞纳金。纳税人受疫情影响确有特殊困难不能按期缴纳税款的，还可依法申请办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：县税务局）
三、稳投资、保增长
18.积极推广不见面招商，充分利用赣服通、政务网、公众号、外埠商会等平台，高频次、高精度、大范围进行招商引资项目推介。对成熟且有签约意向的项目，要加强网上对接、不见面洽谈，确保项目推进建设。对已签约项目，要全力做好项目的立项、开工、投产全过程服务，确保项目早开工、早投产、早见效。（责任单位：区招商中心、县商务局、县行政审批局）
19.对承租国有资产类生产经营用房的企业，1个月房租免收、2个月租金减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主为租户减免租金，具体由双方协商解决，减免部分计入业主个税抵扣。（责任单位：区经发部、县科工局、县财政局、区财政局、县机关事务管理局、县税务局、县属国有平台公司）
20.对为承租的企业减免疫情期间厂房租金的创业基地，给予不超过租金减免总额50%的奖励，每个创业基地最高不超过50万元。（责任单位：区经发部、县科工局、县财政局、区财政局）
21.支持防控疫情所需物资生产企业实施技术改造，提质增效、增加产能，对企业购置设备扩产能并能在本政策执行期内形成生产能力的，按新购设备的20%给予补助。（责任单位：区经发部、县科工局、县财政局、区财政局）
22.对列入国家新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急科研攻关项目，经上级认定，按省市奖励金额的50%再予以补助，最高配套补助不超过500万元。（责任单位：区经发部、县科工局、县财政局、区财政局）
23.在医疗卫生、疫情防控、环境卫生等公益性项目和民生领域储备一批专项债项目，争取更多新增政府债券额度支持，加快项目建设和债券资金支出进度，提升公共卫生保障能力。（责任单位：县财政局、县发改委、县卫健委）
24.将重大重点项目工程建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入地方保供范围，切实协调解决项目建设涉及的市政配套、水电接入、资金落实等问题。对项目建设中确因受疫情影响或疫情防控工作需要不能按时履行合同的，允许合理延后合同执行期限，不作违约处理。（责任单位：县发改委（重点办）、县直各有关部门、县属国有平台公司）
四、稳岗位、保就业
25.鼓励受疫情影响县区企业与职工协商采取调整薪酬（生活费）、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％。2020年1月1日至2020年12月31日，对面临暂时性生产经营困难、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准按上年度6个月的统筹地月人均失业保险金和企业上年度月均参保职工人数确定。所需资金从失业保险基金列支。（责任单位：县人社局、县财政局）
26.对受疫情影响的企业、灵活就业人员和城乡居民，未能按时办理社会保险缴费业务的，可延长至疫情解除后补办。逾期缴纳社会保险费期间，免收滞纳金，不影响个人权益。相关补办手续在疫情解除后三个月内完成。（责任单位：县人社局、县医保局、县税务局）
27.对已发放的个人创业担保贷款，受疫情影响还款出现困难的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，县财政继续给予贴息支持；对受疫情影响未能按时完成展期手续的，免于信用惩戒。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，各有关部门要在其申请创业担保贷款时优先给予支持。（责任单位：区党群部、县人社局、县财政局、县金融办）
28.密切关注全县农民工、应届毕业生等重点群体就业状况和县内外用工需求，充分发挥人力资源市场网络平台作用，及时发布就业信息、企业开复工信息，开展网上招聘。建立返乡务工人员滞留县内就业应对机制，促进与用工企业精准对接。（责任单位：区党群部、县人社局）
五、强调度、保运行
29.建立清理和防止拖欠账款长效机制。持续推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，各乡镇（管理处、管委会、街道办）、国有企业要依法履约，避免形成新的拖欠。（责任单位：区党群部、县人社局、县科工局、县财政局、各乡镇人民政府、管理处（管委会）、街道办）
30.建立并抓实县区经济运行调度机制，统筹各类项目调度、政策调度和工作事项调度机制。各责任单位加快制定政策兑现的细则和流程，通过政府门户网站、微信公众号等多种方式公开咨询电话，方便企业和群众进行政策咨询。（责任单位：县发改委、区经发部、各行业主管部门）
本政策执行期暂定为自政策发布之日起的三个月。中央、省、市出台相关支持政策，南昌县遵照执行。
